2011年12月11日 ，由上海财经大学许庆担任首席专家的2011年国家社会科学重大项目《城乡统筹发展背景下户籍制度改革与城镇化问题研究》举行开题报告会。受邀请评论专家有国务院学位委员会农林经济管理学科评议组召集人、南京农业大学经济管理学院钟甫宁教授，上海市经济学会会长、市政府发展研究中心主任周振华教授，上海交通大学顾海英教授，国际食物政策研究所（IFPRI）驻华代表陈志钢教授，清华大学清华－布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰教授。上海市哲学科学规划办公室主任荣跃明研究员到会指导。上海财经大学丛树海教授、上海财经大学财经研究所赵晓雷所长、上海财经大学科研处副处长陈正良出席了会议。课题组首席专家、上海财经大学许庆教授，子课题负责人中国人民大学经济学院陶然教授、浙江大学公共管理学院汪晖副教授、复旦大学经济学院章元副教授、上海财经大学财经研究所张锦华副研究员、贵州大学管理学院杨兴洪副教授，以及课题组共20余人参加了开题报告会。

　　会议第一阶段由上海财经大学科研处副处长陈正良主持。上海财经大学丛树海教授代表学校对专家的到来表示感谢和欢迎，根据自己申请和承接国家社科重大项目的经验体会，真诚希望专家对课题的设计和如何进一步开展研究提出宝贵意见，并表示课题组认证听取专家们的意见，发挥团队优势做好研究。上海市哲学科学规划办公室主任荣跃明研究员对课题的设计以及课题组的研究能力给予了充分的肯定，并提出了具体要求，希望课题研究要抓住核心问题，建议课题研究中多注意各地的不同模式，以及户籍改革的政策工具意义。

　　会议第二阶段由南京农业大学经济管理学院钟甫宁教授主持。首先由课题首席专家、上海财经大学许庆教授作课题开题汇报。许庆教授以城镇化的内涵和三个阶段、“三农”对城镇化的支持、城乡二元户籍制度与我国城镇化进程中的多重挑战为核心，对课题研究的总体框架、核心内容、主要思路、预期目标、课题的重要性与挑战性等做了详细汇报；表示课题的开题基本采纳了“建议中标课题综合评价意见表”中所提意见，更为侧重城镇化与户籍制度改革的研究，把土地问题与前者有机结合起来，融入其中。

　　专家们对课题的研究框架、研究思路和主要内容给以了肯定，认为课题的设计合理、结构完备，研究方法有创新，并与社会经济实践紧密结合，研究意义重大。同时，专家对课题的研究内容、着力点和方法提出了很多好的建议。清华大学清华－布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰教授指出，户籍制度并非单纯的城乡问题，在户籍制度取消后，进入城市的农村劳动力会面临着就业、住房和最低生活保障等问题，这些问题将会对城市产生冲击，这些方面多年来没有改动，需要寻求改革的突破口。建议：（1）课题的题目很宏大，涉及的领域很广，希望课题组集中精力做好核心的几件事；（2）能够考虑到中国的人口城镇化问题是否会自我缓解，并寻找多学科的突破口。上海市经济学会会长、市政府发展研究中心主任周振华教授认为该课题的核心问题是户籍制度，研究的背景是城镇化，所以，课题需要明确如下几个问题：（1）目前中国的户籍制度面临的主要问题并不仅仅是一个区域或省份内部的城乡之间的差距，而主要是区域之间或者省份之间的差距，两个方面需要区分而不能混在一起；（2）弄清楚中国户籍制度的矛盾的最突出地方在哪里，矛盾的主要体现是什么；（3）需要弄清楚中国人口城镇化的变动趋势，探索全国不同地区的实践。IFPRI驻华代表陈志钢教授指出，课题研究需要注意中国不同地区之间的差异和中国的城市化特征，以及不同地区的农民对于获得城市户口的意愿和人口迁移特点，对这些问题的理解与把握会直接决定研究课题给出的改革路径。上海交通大学顾海英教授建议：（1）课题的研究以土地为切入点比较合适，特别是土地资源的初次分配不公平会导致城乡收入差距扩大；（2）中国城市化的度量用户籍人口还是用常住人口需要进一步考量。（3）增加城中村案例研究，需要注意两个层次，一个层次是城乡结合部的城中村，一个是历史遗留的集体所有制土地上产生的城中村。南京农业大学经济管理学院钟甫宁教授认为，课题研究需要进一步明确整体的理论框架，并评估户籍制度导致的问题的严重程度，以及这些问题在未来是否会消失，需要注意农村劳动力进入城市后面临的住房、低保和教育问题的根源和体制问题。

　　课题首席专家、上海财经大学许庆教授代表课题组对专家的中肯意见表示感谢，并表示课题组会很好吸收专家们的宝贵意见，进一步完善研究方案，确定主要抓手，启动项目的实质性研究，力争早日产出相关成果。

　　开题会后，课题组即召开了专题研究和充分消化开题报告期间专家提出的意见和建议，课题组一致认为，专家意见和建议不仅指出了课题研究的核心和关键，而且也为课题实施过程中需要特别解决的重点和难点指出了研究方向。在此基础上，课题组详细安排了研究进程，特别对近期需要解决的调研问题落实了具体任务，其他相关研究工作也要同步推进，力争早日完成2012年内两份阶段性重要成果要报，报送有关部门决策参考。

　　（课题组供稿）