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“调整国民收入分配格局,缩小收入差距政策研究”课题研究工作情况报告

董克用  2011年05月15日10:43  来源:www.npopss-cn.gov.cn

  一、项目进展情况
  国家社会科学基金重大项目《调整国民收入分配格局,缩小收入差距政策研究》自2005年9月收到立项通知书之后,主要工作进程如下:
  第一,定期召开课题研讨会,到目前为止已经召开全部课题组成员的研讨会3次,小型课题讨论会5次,每次的研讨会都由首席专家亲自主持,对上一阶段的工作进行总结和回顾,并就下一阶段的工作提出具体的要求,使研究工作能够按照课题研究计划有条不紊的进行;第二,组织了多次相关座谈会。我们利用为中央各部委及其地方行政领导进行培训的有利条件,先后组织了全国部分地市国税局长座谈会、北京市副局级领导干部座谈会,MPA学员座谈会,就收入分配及其相关问题进行了广泛的座谈。第三,积极进行数据资料的搜集和整理工作。在2006年初,课题组就数据的获得问题与国家统计局、国家税务局等有关单位进行了商讨。同时,利用课题组成员的横向课题的有利条件,为课题研究的资料整理和数据搜集提供条件。第四,进行了课题实地调研。课题组成员孙玉栋老师带领研究生到湖北省和宁夏回族自治区就农民收入分配和收入差距问题进行调研,并写出相关的调研报告。第五,课题组的各子课题负责人从各自负责的课题内容出发,分别进行了资料的搜集、调研和讨论,已经有一定数量的阶段性成果发表,后续研究在按部就班的进行中。第六,积极组织撰写成果要报。课题组子课题负责人杨宜勇老师提交《缩小地区收入差距的目标制度模式》研究报告;课题组子课题负责人李青老师提交《促进地区协调发展与缩小收入分配差距:基于税制的考察》研究报告,已经形成成果要报上报。
  二、项目研究阶段性成果发表情况
  经过课题组成员的努力研究,目前已经发表的阶段性研究成果共有12项,具体包括:
  1.董克用《中国经济转轨过程中的薪酬问题》已经发表于《湖南社会科学》2006年第1期,并且在《新华文摘》2006年第8期全文转载;2.董克用《从北京看城乡结合部“失地农民”面临的困境与解决思路》已经发表于《经济理论与经济管理》2006年第3期;3.董克用《构建衡量居民收入差距指标体系初探》已经发表于《中国行政管理》2007年第1期;4.杨宜勇《2006-2007,政府高度重视下的收入分配》已经发表于《经济研究参考》2007年第18期。5.杨宜勇《完善分配制度 实现共同富裕》已经发表于《人民论坛》2006年第3期;6.许光建《激活消费的关键是提高居民收入》已经发表于《人民论坛》2006年第2期;7.曹淑江《合理确定中央政府的教育职能,确保实现地区之间教育公平》已经发表于《社会科学战线》2006年第2期;8.孙玉栋《我国税收负担的走势分析-兼评“税负痛苦指数”》已经发表于《宏观经济研究》2007年第6期;9.孙玉栋《基层财政收入状况及农村税费改革的成效分析》将由中国人民大学出版社于2007年10月正式出版;10.程永宏《二元经济中城乡混合基尼系数的计算与分解》已经发表于《经济研究》2006年第1期;11.杨天宇《政府管制、收入差距与社会各阶层的利益冲突》已经发表于《上海经济研究》2006年第4期;12.杨天宇《我国居民收入水平与边际消费倾向之间“倒U”型关系研究》已经发表于《中国人民大学学报》2007年第3期。
  三、代表性成果简介
  本课题目前有一定代表性的阶段性成果的简介如下:
  1.《构建衡量居民收入差距指标体系初探》
  收入分配制度改革是构建和谐社会的重要战略措施,而建立衡量居民收入差距的指标体系,是居民收入分配调节政策中必不可少的环节。
  该成果提出要建立衡量居民收入差距的绝对数指标和衡量居民收入差距的相对数指标,其中,绝对数指标主要体现在当期收入水平的差距和收入增长额的差距这两个维度上;相对数指标主要体现在同一时期不同群体的收入水平比较和不同时期同一群体的收入水平比较这两个维度。同时,要关注贫困线的制定,注意收入清晰化问题。
  2.《二元经济中城乡混合基尼系数的计算与分解》
  关于基尼系数计算方法的文献已经十分丰富,但专门计算城乡混合基尼系数的理论方法,却一直没有得到很好的解决,这导致全国收入分配长期变化方面的某些研究难以深入。本文建立了城乡混合基尼系数的新算法,并给出新的分解形式,同时还提出并论证了度量城乡差距的新指标。该分解形式具有明确的经济含义和理论意义,并且不依赖于“城乡收入分布不重叠”的假定。利用这一分解形式的经济含义,我们分析了几个重要理论问题。最后应用新算法计算并分解了中国个别年份的城乡混合基尼系数,以检验新算法的有效性。
  3.《合理确定中央政府的教育职能,确保实现地区之间教育公平》
  中央政府的教育职能仍然存在倒置现象,中央政府的高等教育投资扩大了地区之间经济社会发展差距。中央财政的教育投资所遵循的原则应该是“公平优先、兼顾效率”,应该把更多的中央财政资金转移支付给农村和贫困地区,举办义务教育、基础教育。
  4.《我国居民收入水平与边际消费倾向之间“倒U”型关系研究》
  通过收入再分配刺激消费需求是有前提条件的。只有在边际消费倾向与居民收入呈“倒U”型关系的情况下,收入分配政策才能起到提高总体边际消费倾向、扩大总消费的效果。计量结果表明,我国居民的边际消费倾向与收入水平大致呈“倒U”型关系,即中等收入阶层的边际消费倾向较高,低收入阶层和高收入阶层的边际消费倾向较低。因此,实行缩小收入差距的收入再分配政策,能有效地提高我国居民的总体边际消费倾向,扩大总消费需求,从而刺激经济增长。
  5. 《中国经济转轨过程中的薪酬问题》
  中国的收入分配领域正在经历着前所未有的变革,而作为居民收入最主要的组成部分的薪酬,必然成为这一变革的核心.薪酬问题十分复杂,涉及经济、政治、社会等各个方面.文章就薪酬的概念如何界定?薪酬水平发生了怎样的变化?薪酬在地区、产业方面的差别是否合理?改革后的最低工资制度发生了怎样的变化?如何评价国有企业薪酬制度改革?如何建立现代企业的薪酬制度?这些问题都是研究收入分配政策必须弄清楚的重要问题。
  四、我们的体会
  通过近两年的课题研究,我们感觉到在完成重大项目的过程中,应该把握以下几点:
  1.要处理好“面与点”的关系,处理好“静态与动态”的关系。收入分配政策是一个非常复杂的领域,涉及诸多领域,我们的研究如何凝练重点是一个难题。同时,收入分配政策是近年来变化最快的政策,课题研究要体现超前性是有相当难度的;
  2. 要制定有行之有效的计划。重点项目的研究周期长,涉及的内容广,参与的人员多,所以,应该制定分阶段的研究计划,并使其具有可操作性,这样才能保证课题研究顺利的进行;并且,要尽量对课题组成员的研究工作提出具体的要求,使成果形成“合力”;
  3.要保证课题组成员的研究时间。我们课题组的主要研究人员,绝大部分是学校的专职教师,即要完成较重的教学任务,同时还要进行科研工作。为了使课题组的老师能够有足够的时间参与到课题研究中,要求在完成正常的教学任务的情况下,不要过多的开新课和全校选修课,以保证参与科研的精力和时间;
  4.要对课题经费有效使用。我们对课题经费的使用做出了详细的分配表,也规定了课题经费的使用范围。到目前为止,课题经费是完全按照预先制定的使用范围和额度在管理。
  五、下一步的工作思路
  我们课题的研究已经进入到中后期,下一步我们的工作除了继续发表阶段性成果之外,还要再提交相关的成果要报,并在适当的时间召开课题报告会。另外,对各子课题陆续进行阶段性验收,在此基础上,着手进行课题总报告的分工和写作,为本课题的结项作好准备。

(责编:高巍、秦华)


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