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重大项目《调整国民收入分配格局,缩小收入差距政策研究》取得阶段性成果

  2011年05月15日10:18  来源:www.npopss-cn.gov.cn

  由中国人民大学董克用教授任首席专家的国家社会科学基金重大项目《调整国民收入分配格局,缩小收入差距政策研究》(05&ZD049)自2005年10月正式启动以来,进展顺利,并取得了一些阶段性成果。
  一、项目进展情况
  1、召开两次课题研讨会。2005年10月,召开课题研讨会,进一步明确各子课题研究方案、内容及进度,正式启动课题研究;2006年3月,召开第二次课题研讨会,对课题研究进行阶段性小结,各子课题负责人对研究中遇到的问题和设想交换了意见,首席专家对下一步研究提出具体要求。
  2、多渠道获取研究数据。2006年2月,课题组与国家统计局、国家税务局等单位沟通,同意有选择地使用课题研究所需数据;子课题负责人黄燕芬中标的社会经济运行普查项目也为课题研究提供了部分数据支持,已将《第一次全国经济普查方案》和《第一次全国经济普查——统计分类标准和目录》共享使用。
  3、资料搜集和调研工作。各子课题负责人从各自的研究内容出发,分别开展了资料搜集、调研和讨论工作,目前阶段性成果正在研究中;课题组成员还带领研究生到湖北省广水市就农民收入分配和收入差距问题进行了调研。
  二、专题座谈会情况
  2005年10月,课题组组织了由全国部分地市国税局长参加的专题座谈会,会议的中心议题是从税收角度看我国居民收入分配现状和贫富差距问题。
  会议从两个方面进行了讨论。一是当前税收与居民收入的关系。认为,用税收调整居民收入分配关系的工作主体主要是地税系统。个人所得税的调整要朝着调节居民收入分配的方向努力。照顾低收入阶层应该成为政府的政策目标,个人所得税要向富人征收,并促其将收入转化为投资,限制其消费;利息税应设置免征额,并实行累进税率;财产税和遗产税应尽快开征。国家应通过强化单一号码的管理加强对个人所得税的监控。二是当前居民收入分配领域存在的主要问题。认为,居民收入差距主要体现在发达地区与欠发达地区差距、城乡差距、大中城市与小城市差距、城市中高收入阶层与贫困阶层差距等方面。私营企业主、外企员工、垄断行业从业人员、部分公共管理部门从业人员收入太高,农民、城市下岗再就业员工收入太低。当前贫富差距扩大的主要特征表现为贫困人群太多。贫困人群不一定指的是吃不起饭、穿不起衣,主要表现为:读不起书,上学难,上好的学校更难;生不起病,普通老百姓根本治不起大病;买不起房,住房条件无法改善;养不起老,只能靠子女养老,政府和社会无法提供适度的保障。改善以上状况应是政府财政的责任。
  三、阶段性成果简介
  阶段性成果包括:论文《就业问题的公共政策思考》(董克用《经济理论与经济管理》2005年第4期)、论文《中国经济转轨过程中的薪酬问题》(董克用 成得礼《湖南社会科学》2006年第1期,《新华文摘》2006年第8期全文转载)、论文《二元经济中城乡混合基尼系数的计算与分解》(程永宏《经济研究》2006年第1期);论文《合理确定中央政府的教育职能,确保实现地区之间教育公平》(曹淑江《社会科学战线》2006年第4期);专著《基层财政收入状况及农村税费改革的成效分析》(孙玉栋穆雨时 中国人民大学出版社2006年10月出版)等。
  《中国经济转轨过程中的薪酬问题》一文认为,在经济转轨过程中,中国的收入分配领域经历了前所未有的变革,而作为居民收入主要来源的薪酬,必然成为这一变革的核心。薪酬问题十分复杂,涉及经济、政治、社会等各个方面。该文主要涉及与人力资源开发和管理密切相关的几个问题,包括薪酬概念的界定,薪酬水平发生的变化,薪酬在地区、产业方面的差别,改革后最低工资制度的变化,对国有企业薪酬制度改革的评价以及如何建立现代企业薪酬制度等。
  《二元经济中城乡混合基尼系数的计算与分解》一文认为,关于基尼系数计算方法的文献已经十分丰富,但专门计算城乡混合基尼系数的理论方法,却一直没有得到很好的解决,这导致全国收入分配长期变化方面的某些研究难以深入。该文建立了城乡混合基尼系数的新算法,并给出新的分解形式,同时还提出并论证了度量城乡差距的新指标。该分解形式具有明确的经济含义和理论意义,并且不依赖于“城乡收入分布不重叠”的假定。利用这一分解形式的经济含义,我们分析了几个重要理论问题。最后应用新算法计算并分解了中国个别年份的城乡混合基尼系数,以检验新算法的有效性。

(责编:高巍、秦华)


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