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重大招标项目《和谐社会建设中的利益冲突及其法律调整研究》进展综述

  2011年05月15日10:16  来源:www.npopss-cn.gov.cn

  中国政法大学赵旭东教授主持重大招标项目《和谐社会建设中的利益冲突及其法律调整研究》(05&ZD025)以贯彻落实科学发展观、丰富和完善社会主义和谐社会理论为宗旨,精心组织、科学论证,严格按照计划开展各项工作,目前进展顺利,并取得一批研究成果。
  一、建章立制,保障和规范研究工作
  课题组根据国家社科基金项目有关管理规定,结合实际情况,专门制定了课题《项目管理办法》和《实施方案》,明确了课题研究的指导思想、意义目标、研究方法和计划安排,规范项目过程管理和经费使用等。课题组还专门设立实施组织机构,成立课题专家指导委员会对课题研究的学术问题进行指导,设立办公室作为项目管理常设执行机构,子课题设执行负责人协组负责人负责联系、召集与协调工作等。
  二、召开协调会,积极推进研究工作
  2006年6月,课题组召开项目“启动暨开题报告会”,邀请了全国人大法工委、最高人民法院、中央维稳办、司法部、国务院法制办、中国法学会、社科院、北京大学、清华大学和中国政法大学等单位的领导、专家出席。7月,召开课题主要成员会议,讨论研究各子课题的研究对象,提出要在研究重点难点问题上突破和创新,体现点面结合、重点鲜明、针对性强的特点。初步确定各子课题的研究重点:理论研究子课题重点将理顺和论证利益冲突、和谐社会与法律调整的关系;民商法子课题主要研究土地征收、征用问题和城镇房屋拆迁问题;行政法子课题研究重点是“关于行政审判的研究”;诉讼法子课题重点研究利益冲突对再审问题、调解问题和执行难问题影响;环境资源法子课题主要研究公众参与环境管理问题;社会保障法子课题重点研究劳资冲突引发的问题;公共管理子课题研究重点是教育资源分配的问题。
  三、积极开展专题调查研究,广泛收集各种资料
  在调研方面,课题组展开一系列的调研活动。2005年底,课题组在北京、陕西、广东等地进行信访问题的调查研究;2005年11月-2006年3月,对北京市的部分法院关于城镇拆迁案件审理工作进行实地调研,并与部分拆迁户进行座谈;2006年2-3月,对北京、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、吉林、江苏、陕西、四川等10个省市的有关法官、律师和案件当事人,就法院调解和人民调解等制度的实行情况进行大规模的抽样问卷调查;7月初,在太原市、银川市开展“公民环境维权西部行”的宣传活动,收集了来自普通市民和地方环保工作人员有关环境执法等方面的一手资料;7月至8月中旬,赴内蒙古、广西,与当地的环保行政人员、地方政府官员、普通民众等就有关问题进行座谈;8月,在四川省富顺县人民法院调研,通过查阅档案、与有关司法官员访谈等方式了解农村社会矛盾冲突及其解决情况,获得了一些实证资料;8月中旬,到国家信访局调研,获得了城市拆迁和土地征用过程中的利益冲突问题、少量资源可持续利用问题和环境污染等问题的宝贵数据和资料。
  在资料搜集方面,课题组充分利用各大图书馆和数据库资料,搜集整理研究报告400余篇、事实报道500余篇、书籍1000余本、杂志2000余份、论文近10000篇等。为有效地利用资源,课题组实行建库制度,将搜集到的资料进行定期汇总,进行统一分类,通过互借、拷贝等形式实行资源共享。
  四、形成了一批有分量的段性成果
  目前,课题组已取得一定阶段性成果,公开发表论文6篇,提交调研报告3篇。分别是《和谐社会的法律机制研究》、《人民信访:中国式人权救济机制》、《涉法信访:原因与对策》、劳动派遣之立法因应——劳动派遣之社会价值与负效应》、《实质公平与形式正义之间的〈破产法〉——再谈“劳动债权”与担保债权清偿顺序》、《教育不公平与社会利益冲突》、调研报告《关于信访现实情况的统计图表》、《法院调解实证研究统计报告》、《人民调解实证研究统计报告》。
  在上述成果中,《人民信访:中国式人权救济机制》一文,指出随着中国司法改革和法治建设的不断深入,信访制度必须进行符合现代法治理念和要求的功能转向和体制改造。《劳动派遣之立法因应——劳动派遣之社会价值与负效应》一文,从劳动派遣的含义出发,在比较了职业介绍、工程承揽、业务借调等概念之后,指出了劳动派遣制度的正面价值和负面影响,并且全面的分析了派遣方、要派方和派遣劳工三者之间的法律关系。《调解实证研究统计报告》,在对全国14个省份,分267个样本进行大规模问卷调研基础上,着力反映调解制度的现实情况,为国家司法制度的改革提供有价值的基本数据和决策参考。

(责编:高巍、秦华)


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