作者：仇煥廣，系遼寧大學黨委書記、教授
培育和發展新質生產力急需高質量創新人才。高校的獨特之處，在於教育、科技、人才要素集聚，它處在科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點上，也承擔著將三者統合起來的制度功能。習近平總書記強調，“要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才”。2026年10月9日，中共中央、國務院印發《關於發展新質生產力的意見》再次強調“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，並就“推動高等教育提質擴容，發展新型研究型大學”作出具體部署。以教育科技人才一體發展為著力點促進高校建設，為推動新質生產力發展貢獻高校力量，是服務國家戰略的需要，也是高等教育自身變革的題中應有之義。
1.發展新質生產力是關系中國式現代化建設全局的戰略抉擇
新質生產力是馬克思主義生產力理論中國化時代化的最新成果。馬克思指出，“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”，新質生產力繼承了這一基本判斷，又結合新一輪科技革命的實際作出新的概括。從“科學技術是第一生產力”到“創新是引領發展的第一動力”，再到提出新質生產力理論並作出重大部署，我們黨對生產力發展規律的認識一以貫之、不斷深化。新質生產力以創新為導向，擺脫了傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量的特征。習近平總書記強調，新質生產力“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”，明確了新一輪科技革命條件下生產力發展的方向、動力和路徑，豐富和發展了馬克思主義生產力理論。
新質生產力的提出順應了新一輪科技革命和產業變革的歷史趨勢。回看近現代世界經濟發展史，每一次生產力質的飛躍，都以重大科技突破為先導，蒸汽機、電力、信息技術，先后重塑了生產方式，也改寫了各國的興衰。當前，人工智能、量子科技、生命科學、新能源等前沿領域集中突破，全球創新版圖和經濟結構隨之調整，大國競爭越來越聚焦科技競爭。面臨科技革命的窗口期，抓住機遇就能贏得主動，錯失機遇就可能長期被動。在這樣的時點上提出新質生產力理論，體現的是對歷史大勢的清醒判斷。
把發展質量提上去，客觀上要求生產力發生質的變革。我國經濟經過幾十年高速增長，結構性問題已經擺到台面上，靠資源要素大規模投入的老路越走越窄，資源環境約束一年比一年緊﹔部分關鍵核心技術仍受制於人，產業鏈供應鏈上還有薄弱環節。這些矛盾盤根錯節，單靠局部修補難以解決，出路只能從科技創新中尋找，即以科技創新帶動產業創新，用全要素生產率的大幅提升形成新的發展動能。從這個角度看，發展新質生產力不是可做可不做的選擇題，而是高質量發展階段繞不開的必答題。
2.新質生產力的形成有賴於多元主體協同發力
原創性、顛覆性技術的孕育，有賴於基礎研究的長期積累，基礎研究由此構成源頭供給。與技術創新相比，基礎研究具有投入規模大、研究周期長、結果不可預期等特征，其回報往往不能在短期內顯現。然而一國創新所能企及的高度，正取決於此類研究的積累厚度。倘若積累薄弱，后續的技術創新便如無源之水，核心技術受制於人的狀況亦難以根本扭轉。鑒於此，基礎研究的推進應當區別於一般科研項目，經費投入保持穩定，項目支持周期放長，評價機制容忍失敗、鼓勵探索，科研人員方能心無旁騖、潛心鑽研。
新質生產力的落地，離不開科技成果的轉化。從實驗室到生產線，中試熟化、場景驗証、市場開拓構成必經環節，任一環節的中斷，都足以使成果停留於論文與樣品。長期存在的科研與產業銜接不緊現象，其症結在於企業科技創新主體地位尚未充分確立。隻有強化企業的主體地位，使市場在技術路線選擇、成果價值判斷中發揮決定性作用，從科技強到產業強、經濟強的轉化通道方能貫通。
制度環境為創新活動提供基礎性保障，其中政府與市場的關系居於核心位置。新質生產力的成長，既要求政府有為，也要求市場有效。戰略規劃、重大攻關的組織、知識產權保護、競爭秩序維護，屬於市場難以有效供給的公共事務，應由政府承擔，以彌補市場失靈﹔創新方向的選擇、成果價值的判斷、創新要素的配置，則應交由需求與競爭去完成。政府作用越位，市場的試錯空間便受到擠壓﹔市場作用缺位，創新又會面臨公共品供給不足的約束。唯有二者各就其位、協同配合，創新者方能形成穩定預期。
所有環節的落點，最終都是人。源頭創新要靠人，成果轉化也要靠人。新質生產力所需要的人才是多層次的，既要有戰略科學家和科技領軍人才，也要有卓越工程師和高技能人才，還需要一批既懂技術又懂產業，還懂市場的復合型人才。對比現實狀況，供給與需求之間的錯位仍然明顯，拔尖創新人才存量不足，復合型人才缺口較大，評價激勵機制同新質生產力的要求之間也有距離。這個問題解決不好，前面講的基礎研究、成果轉化，都很難落到實處。
3.高校在推動新質生產力發展中發揮著重要作用
高校是基礎研究的重要力量。我國高校承擔了相當比重的基礎研究任務，學科門類齊全，智力資源密集，學術氛圍有利於自由探索和長期積累，許多原創性成果都誕生在大學實驗室。面對新質生產力發展，高校應當在凝練重大科學問題、組織前沿交叉研究上主動作為，堅持目標導向和自由探索相結合，力爭在更多領域實現從跟跑到並跑、領跑的跨越，為技術創新提供源頭支撐。
高校是創新人才培養的主陣地。人才培養具有長周期性，今天的在校生，就是明天創新一線的主力軍。新質生產力對人才的需求是動態的、多元的，高校的學科專業設置和培養模式如果不能及時響應，結構性矛盾就會不斷加劇。高校需要主動對接科技前沿和產業變革，動態優化學科專業布局，將科研過程與產業現場轉化為育人資源，學生在與真實問題的接觸和求解中增長本領，校園與創新一線之間的距離亦隨之縮短。
在教育科技人才一體發展的格局中，高校的位置是樞紐性的。它身兼科學研究與教育教學兩種職能，又直接面向社會的需求側，創新鏈、人才鏈在這裡交匯。校地共建平台、校企聯合攻關、成果就地轉化，這些做法的共同邏輯，是把分散在各處的創新要素組織起來、對接起來，高校由此成為區域創新體系中承上啟下的節點。對產業基礎尚可、創新資源卻相對匱乏的地區來說，這一節點作用更為凸顯。
4.一體推進教育科技人才發展
高校能不能擔負起上述角色，取決於教育科技人才發展能否一體推進。三者的關系需要厘清，教育提供基礎，科技注入動力，人才是根本依托。從邏輯上講，科技創新靠人才來完成，人才成長靠教育來滋養，而教育和人才的成色，又要放回科技創新和服務發展的實踐中去檢驗。因此，應深化教育科技人才一體發展，讓學科專業設置跟上產業需求，讓科研組織方式對准國家戰略，讓人才培養模式符合人才成長規律，為推動新質生產力發展貢獻高校力量。
育人生態的重塑，是一體發展的邏輯起點。教育的成效，不能僅憑課堂講授和試卷分數來衡量，最終要放回真實問題的求解中去檢驗。將真實問題系統嵌入人才培養全過程，在課程中引入真實問題案例，學生通過完成對真實問題的調研並形成對策建議。當課堂與現實場景之間的圍牆被拆除，教育便不再是封閉的知識傳授，而成為向社會學習、在實踐中育人的開放過程，人才培養與科技創新之間的通道由此打通。
科研范式的轉型，是一體發展的關鍵樞紐。科研如果仍停留在紙面上，教育與科技的結合便無從談起。高校應以績效改革為牽引，把解決真實問題的實際成效置於科研評價的核心位置，推動科研組織方式重塑，使得科研既能面向國家重大需求“頂天”攻關，又能面向區域產業痛點“立地”轉化。科研不再是個人興趣的延伸，而成為回應國家與社會真實需求的有組織行動，促使知識生產的價值導向隨之發生根本轉變。
人才機制的優化，是一體發展的根本保障。教育、科技、人才三者一體推進，落點在人，梗阻也往往在人。高校應堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”頑瘴痼疾，確立以解決真實問題論英雄、以服務發展論價值的鮮明導向，構建“需求—培養—輸送”閉環，實現機制改革與平台建設相互滋養。隻有如此，人才方能成為在服務區域發展中成長、集聚、回饋的主體，創新第一資源的活力由此充分涌流。
總之，一體推進教育科技人才發展，要找到辦學定位與國家重大戰略、區域經濟社會發展需求的結合點，以服務發展牽引辦學方向﹔完善評價指揮棒，充分釋放學科、科研、人事的制度合力﹔堅持有所為有所不為，立足自身稟賦，在錯位發展中形成不可替代的優勢。
發展新質生產力是長期任務，也是系統工程。應以教育科技人才一體發展為著力點推進高校建設，促進學科布局、科研組織、培養模式同國家戰略需求對接，充分釋放人才集聚、知識生產、創新服務的多重優勢，使高校成為發展新質生產力不可或缺的重要力量。
