作者為東南大學經濟管理學院教授
習近平總書記強調：“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，既要抓好發展這個“第一要務”，又要辦好安全這個“頭等大事”。新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業事關我國發展和安全大局，統籌好其高質量發展和高水平安全尤為重要。數智技術創新可以有力促進生產方式深層次變革和生產力革命性躍遷，“十五五”規劃綱要專章部署“全方位推進數智技術賦能”，提出“搶佔人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業”“實施智能制造工程和工業互聯網創新發展工程”等。順應時代發展大勢，全面貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，以數智技術賦能戰略性新興產業效率安全雙提升，將為中國式現代化注入強勁動能。
數智技術的全方位應用可以有力推動戰略性新興產業效率和安全雙提升。效率方面，依托全流程數智載體等，可有效解決傳統模式下生產工序繁瑣、產業協同低效、需求響應滯后等問題，同時人工智能等數智技術將重構產業創新范式，提升核心技術迭代速度，促進顛覆性、原創性技術高效產出。例如，數字孿生技術可縮短高技術產業研發周期，智能工廠控制系統可實現高端精密零部件生產精細化管控等。安全方面，合理引入數智技術將重塑戰略性新興產業風險管理流程，以數字化打通產業安全信息壁壘，以智能化提升風險感知、仿真推演與動態處置能力，通過事前預判模擬、事中動態管控、事后迭代優化筑牢產業安全底座。例如，借助工業互聯網和物聯網繪制供應鏈數字圖譜，可以實現全鏈路風險可視化感知，有效提升產業鏈供應鏈安全水平。
習近平總書記指出：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”推動數智技術賦能戰略性新興產業是大力培育和發展新質生產力、加快構建現代化產業體系的重要路徑。當前，我國深入推進“人工智能+”和“數據要素×”行動，通過基礎設施筑基、關鍵技術攻關、場景深度融合、集群協同培育等，促進戰略性新興產業數智化水平全面提升。也應看到，實踐中仍面臨制度規則體系滯后、底層技術支撐薄弱、產業鏈數智水平不均等多重挑戰。推動數智技術安全高效賦能戰略性新興產業，需要在制度規則、技術支撐、產業協同等方面統籌發力。
以制度為牽引，建立清晰適配的數智治理機制。宏觀治理是數智技術賦能戰略性新興產業的頂層設計，為實現產業效率安全雙提升提供保障。首先，搭建一體化動態化治理架構。制定戰略性新興產業數智化轉型整體發展規劃、年度實施方案與安全治理准則，多部門動態協同做好政策評估修訂，實現制度供給適配產業發展。例如，《廣東省加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用行動方案》出台，明確新材料、智能網聯汽車、智能機器人等新興產業數智化方向，從省級層面統籌推動產業發展。其次，分層優化數據治理規則。根據產業的戰略敏感性，兼顧數據高效利用與全域安全，分層制定數據治理規范：對高敏感行業嚴格實行工業數據分類分級管理﹔對相對低敏感行業適度簡化合規流程，鼓勵產業鏈數據脫敏共享。同時，建立數智技術安全監管制度。明確戰略性新興產業數智應用邊界，平衡產業創新和安全治理﹔健全常態化安全巡查機制，針對工業互聯網平台、工業大模型等新型數智基礎設施開展持續性智能監測，夯實產業載體安全。
以技術為基石，構建高效安全的數智支撐體系。技術體系是數智技術賦能戰略性新興產業的基礎支撐，其自主性和適配度直接影響產業安全底線和效率上限。一方面，提高關鍵核心技術攻關效率。圍繞高端算力芯片等“卡脖子”領域，強化機制、資金、平台等資源支持﹔充分發揮新型舉國體制優勢，統籌國家戰略科技力量建設，根據戰略性新興產業數智化需求布局重大科技項目﹔做好科技金融這篇大文章，大力發展耐心資本和戰略資本，為戰略性新興產業數智創新提供全生命周期資金支持﹔統籌各類創新平台建設，確保核心數智技術攻關全覆蓋。另一方面，系統推進數智技術安全應用。加強人工智能底層基礎技術自主研發，在工業操作系統、工業軟件、嵌入式設備等戰略性新興產業主要受限領域，優先採用自主可控產品，提升底層技術安全水平﹔堅持場景驅動，以產業鏈供應鏈安全等重點場景為牽引，分階段落地數智技術，推動數智安全應用由點及面。
以產業為載體，打造全鏈聯動的數智協同生態。產業生態是數智技術賦能戰略性新興產業的長期發展環境，需要以數智化全鏈協同推動整體運行高效與安全穩定。一方面，推進全鏈數智水平穩步提升。推動產業鏈數智化均衡發展，充分發揮鏈主企業在數智化轉型中的引領作用，推動開放自研數字平台和數字化工具，帶動鏈上中小企業完成設備聯網、系統互通，提升產業鏈協同效率。另一方面，強化全鏈數智風險安全聯管。推動構建一體化安全風險感知體系，運用知識圖譜、人工智能仿真模擬沖擊場景，協同開展安全風險推演預警，實現產業風險全鏈條聯合研判﹔推進生產與基礎設施協同防護，統籌產業鏈算力、工業雲資源等，建立分布式異地容災體系，守住產業安全運行底線。
《 人民日報 》（ 2026年11月09日 11 版）
