馮婷婷《加快推動科技創新和產業創新深度融合》

【學思踐悟】

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。習近平總書記指出，“著眼發展新質生產力，強化科技創新和產業創新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業體系”。“十五五”規劃綱要提出，“推動科技創新和產業創新深度融合，不斷催生新質生產力”。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，科學發現與技術發明相向前行，技術迭代和產業應用相互交織。推動科技創新和產業創新深度融合，是應對國際科技競爭、實現高水平科技自立自強的關鍵舉措，是加快發展新質生產力、構建現代化產業體系的必然要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於推動科技創新和產業創新深度融合的意見》，要求深入實施創新驅動發展戰略，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，為加快高水平科技自立自強、實現高質量發展、建設社會主義現代化強國提供支撐。

以科學統籌謀劃為先導，優化科技創新和產業創新深度融合的戰略布局。科學統籌謀劃就是綜合考量國家戰略、產業基礎、科技能力和資源條件做好頂層設計，這是有效推動科技創新和產業創新深度融合的前提。一是以實施“十五五”規劃為引領。圍繞現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，聚焦發展新質生產力，強化科技創新和產業創新融合發展的頂層設計，統籌好科技政策與產業政策，明確融合方向、重點領域和實現路徑。二是以發揮新型舉國體制優勢為動力。強化對科技創新和產業創新戰略規劃、重大任務、政策措施的統籌協調，優化國家重大科技任務布局和組織實施，依托國家實驗室、重大任務攻關等平台，加快推進前沿技術產業化商業化，為產業創新提供重要的新技術來源，培育形成未來產業。三是以產業鏈和創新鏈協調為導向。推動國家重大工程和產業發展專項同步部署科研任務，明確科技創新目標，健全組織實施機制﹔圍繞產業發展急需的關鍵核心技術，組織實施一批具有戰略意義的科技攻關項目，支持企業牽頭實施並主導成果轉化，帶動產業技術升級。四是以不同地區的產業條件和創新資源稟賦為基礎。支持地方在政務服務、智慧城市、鄉村建設等領域加大應用場景建設和開放力度，引導各地開展差異化、特色化的融合發展實踐，形成優勢互補、協同並進的區域格局﹔以重點領域、重點任務為抓手，通過基地、人才、資金一體化配置，高效融合各類創新要素，加速科技創新和產業創新深度融合。

以健全體制機制為保障，提升科技創新和產業創新深度融合的轉化效能。健全體制機制既是全面深化改革的應有之義，也是加快推動科技創新和產業創新深度融合的必要之舉。首先，深化科技成果管理體制改革。完善高校和科研院所的分類評價體系，將成果轉化嵌入科研管理全過程，支持高校、科研院所設立技術轉移機構或崗位，強化在知識產權、創業孵化、科技金融等領域的專業化服務，通過技術轉讓、許可、作價投資等方式加快成果應用。將成果轉化績效作為學科評價、職稱評聘、平台建設的重要依據。其次，建立健全多部門協調推進機制。對於涉及產業、科技、教育、人才的政策，要加強政策取向的一致性評估，在重點前沿領域統籌科技和產業發展重大政策、重大工程、重大項目，加強政策協同。健全企業主導的產學研融合創新體系，確保研發攻關、成果轉化、產業培育等各環節同向發力。再次,優化成果轉化生態。健全研用一體的成果轉化應用機制，產業應用目標明確的國家科技計劃項目，鼓勵由企業牽頭實施並主導成果轉化。加快建設一批概念驗証中心和中試平台，為社會提供技術熟化、工藝驗証、小批量試制等公共服務，加速科技成果轉化。最后，發展科技服務、科技金融和科技市場。積極發展天使投資、產業投資和股權投資，健全全國一體化技術市場，促進專業化市場化技術轉移機構發展，加強技術經理人隊伍建設。突出科技創新有效供給和產業需求牽引，以高質量科技創新供給賦能高水平產業創新，構建政府引導、市場調節、企業主導、各主體協同的產學研融通創新體系，推動形成科技創新和產業創新互融共促新格局。

以強化企業主體地位為支撐，提升科技創新和產業創新深度融合的動能活力。企業是科技創新的主體，也是科技創新和產業創新深度融合的重要載體。其一，全面增強企業創新能力。支持企業常態化參與國家科技和產業發展戰略、規劃、政策制定，建立分產業、差異化協同攻關機制。支持企業牽頭建設科技創新平台基地，加大各類科技人才計劃對企業的支持力度，完善國家重大科技基礎設施、大型科研儀器、國家科學數據中心等向企業開放制度。其二，加快培育壯大科技企業。強化科技型企業的梯次培育，構建以科技領軍企業為牽引、大中小企業融通共生的創新生態。完善創業孵化、投融資等服務保障，幫助科技型初創企業更好成長。其三，加強創新主體協同聯動。支持科技領軍企業發揮創新鏈產業鏈鏈長作用，牽頭組建創新聯合體，聯合上下游企業和高校、科研院所開展協同攻關，注重從產業需求中凝練科學問題，促進科技創新和產業創新的前置對接，增強體系化科技攻關能力。支持新技術新產品新場景大規模示范應用行動，健全政府採購扶持創新產品的政策機制，加大首台（套）、首批次、首版次國產創新產品的推廣應用力度，加快推動科技創新和產業創新深度融合。