作者：杜利娜，系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、寧波大學馬克思主義學院教授
城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新形勢下我國城市發展規律，堅持黨對城市工作的全面領導，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，推動城市發展取得歷史性成就。當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，應堅持問題導向有序推進城市工作，圍繞“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”目標，打造城市有機生命體，推動城市高質量發展。
1.城市有機生命體的核心內涵
習近平總書記強調，“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識”。深入理解“城市是生命體、有機體”的重要論斷，必須將其置於歷史唯物主義框架中，著眼城市發展規律把握其內涵，並以此為遵循做好新時代城市工作。
歷史唯物主義把人類社會理解為生產力、生產關系、經濟基礎、上層建筑等諸要素相互交織、相互作用的有機整體，拒絕把社會還原為孤立個體的機械拼接。在馬克思看來，社會不是堅實的結晶體，“而是一個能夠變化並且經常處於變化過程中的有機體”。列寧進一步強調，“要研究這個機體，就必須客觀地分析組成該社會形態的生產關系，研究該社會形態的活動規律和發展規律”。“城市是生命體、有機體”的重要論斷正是以此為理論地基，把社會有機體的分析視角聚焦到城市這一特定空間形態，其本質在於將城市看作有機復雜、動態演化的生命系統，為認識城市本質屬性和推進城市工作提供了新的視角和方法。
在城市有機生命體中，人是主體，城市發展的目的在於滿足人民對美好生活的向往。城市有機生命體的理念內蘊著“人民城市人民建、人民城市為人民”的本質要求。這一理念強調以人民的需求為導向突破傳統單一的經濟增長模式，將城市視為一個具有生命力和系統性的復雜整體，通過統籌城市發展的生產需要、生活需要、生態需要和安全需要等，將城市從單純的經濟增長載體，轉變為承載人民美好生活需要的空間載體，讓人民在城市中擁有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。習近平總書記指出，“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想”。將城市視為復雜的有機生命體，意味著需要深入理解和把握不同城市的成長特征與發展優勢。若放任城市粗放擴張、野蠻生長，就容易陷入“千城一面”的誤區或導致人地失衡、破壞城市文脈等問題，影響城市可持續發展。堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，樹立“全周期管理”意識，旨在順應城市發展規律，以城市更新為戰略抓手，通過產業重構等方式激發城市內生動力，推動城市可持續發展。
將“社會有機體”的系統性、動態性投射至城市空間，要求以系統思維推進城市工作，以敬畏之心善待城市。城市是經濟、社會、文化、生態等諸要素相互作用的有機系統，內部各要素密切關聯、協同共生，任何一個方面出現短板都極易引發整體運行失序。把城市作為有機生命體系統謀劃，要求轉變城市工作方法，樹立全局觀念，“系統謀劃生產、生活、生態、文化、安全等各方面工作”，統籌推進城市經濟發展、綠色轉型、治理模式等要素的協同演化與韌性適應，推動城市實現從規模擴張向內涵式發展的根本轉變。
2.打造城市有機生命體的重大意義
城市既是人類物質生產實踐的結果，也是發展理念變遷的集中反映。堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，體現出對城市發展方向和價值導向的整體思考，對於建設現代化人民城市具有重大而深遠的意義。
打造城市有機生命體是順應時代發展潮流的必然要求。從文明演進史來看，城市發展范式的躍遷是生產方式、社會制度、價值體系等整體性變革。從農業文明的傳統城邦到工業文明的現代都市，再到信息文明的數字城市，均伴隨著生產力的革命性突破和價值觀念的迭代轉變。當前，以人工智能、量子計算等先進技術為代表的科技革命，疊加智能社會、數字治理等新觀念的深化，將重塑城市的功能體系、運營模式等發展邏輯。打造城市有機生命體，全方位提升城市功能品質，是順應時代要求，遵循城市發展規律，推動城市與時代發展同頻共振的必然選擇。
打造城市有機生命體是建設現代化人民城市的必由之路。以高質量發展全面推進中國式現代化，對城市發展提出了新的更高要求。建設現代化人民城市以“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”為目標要求，這一目標與打造城市有機生命體理念深度契合。堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，意味著從單一要素建設轉向整體功能的協調發展。其中，創新是城市發展的動力引擎，宜居體現城市存續的本質要求，美麗彰顯城市的發展底色，韌性構成城市發展的安全保障，文明塑造城市精神內核，智慧提供城市高效運行的技術支撐。將城市當作生命體、有機體，能夠推動城市發展方式根本性變革，助力現代化人民城市穩步發展。
打造城市有機生命體是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。城市作為人口、產業、資源高度集聚的復雜系統，其運行狀態體現國家治理的系統性、整體性與協同性要求。習近平總書記指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”。當前我國城市治理仍有提升空間，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”，空間結構優化難題及區域發展不均衡現象依然存在。打造城市有機生命體並非單純的概念更新，而是強調以系統思維和“全周期管理”意識為核心，努力探索超大城市現代化治理新路子，推動城市治理從碎片化、被動式向整體性、主動式、系統性轉型，不斷提升城市治理現代化水平，切實解決城市治理頑症難題。
3.打造城市有機生命體的實踐路徑
打造城市有機生命體，不僅是城市發展模式的創新，更是人民城市理念的生動體現，要求在尊重城市發展規律基礎上，始終將人的需求置於核心位置，以城市更新為抓手，統籌城市布局優化、文化賡續、治理創新、綠色發展，為人民群眾創造更加美好的生活空間。
以城市更新賦能城市內涵式發展。城市更新是推動城市有機生命體健康生長與發展的關鍵路徑，必須堅持民生導向，更新觀念與政策，推動城市內涵式發展。第一，激發城市創新活力與內生動力。推動城市功能轉換、業態升級、活力提升，因地制宜精准引入新產業、新業態，打造創意產業集群，促進城市空間活力再生。第二，以改善民生為導向實現城市品質的整體躍升。推進城市功能系統化完善，強化城市空間資源的更新改造與功能調整，補齊民生領域公共服務設施與城市應急建設短板，健全城市醫療應急服務體系等，以功能完善筑牢宜居城市根基，提升城市安全韌性水平。第三，堅持機制創新，建立可持續的城市更新模式。通過精准的項目策劃與實施，驅動制度、政策、資金與管理模式的系統性創新，推進城市高質量發展。
以系統思維優化城市發展格局。城市有機生命體的持續運行依賴各子系統的協調配合，必須以系統思維優化城市空間布局和內部結構，促進城市間優勢互補、區域協調發展，為城市發展注入持久動能。應注重提升城市發展的空間協同性，推動超大特大城市成為高質量發展主引擎，帶動中小城市錯位承接、協同聯動，形成分層分類、優勢互補的開放格局﹔強化基礎設施互聯互通，構建均衡優質的公共服務體系，統籌優化城區功能布局，打造高品質生活圈。
以文化繁榮發展涵養城市精神內核。一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。必須傳承弘揚中華優秀傳統文化，激活城市文化基因，推動文化繁榮發展、賡續城市文脈，打造文化底蘊與審美品位融為一體的城市空間﹔通過完善歷史文化保護傳承體系、完善城市風貌管理制度等傳承城市文脈，使城市兼具人文風韻與自然之美，為城市有機生命體注入靈魂，讓城市在賡續文脈、繁榮文化中展現文化特色和精神氣質。
以綠色轉型夯實城市發展根基。山水林田湖是城市生命體的有機組成部分。推動城市有機生命體的良性運轉要求以生態優先、綠色發展為導向，構建人與自然和諧共生的空間格局。必須踐行綠色低碳生活方式、加強城市生態環境治理，統籌考慮人口資源環境承載能力，嚴守生態保護紅線，推動城市發展綠色低碳轉型﹔通過系統推進生態修復、推動海綿城市建設、擴展公園綠地等方式，促進減污降碳與生態環境質量改善的協同增效，確保生產發展、生活富裕與生態良好。
以治理能力提升激活城市發展動能。提升城市治理智慧化精細化水平，推動治理效能的系統性躍升是打造城市有機生命體的重要保障。第一，轉變城市治理方式方法，完善多元主體協同共治格局。打破“重建設、輕治理”及“被動響應”思維模式，建立城市間、區域間及部門間高效的協同聯動機制。第二，激活基層治理動能，推動城市治理創新。堅持抓基層、強基礎、固根本，推動城市治理重心和配套資源下沉，精准施策解決群眾急難愁盼問題。第三，深化數字賦能城市治理。將大數據、雲計算、人工智能等前沿技術融入城市治理進程，完善數據驅動的決策機制、快速響應處置流程，提升城市數字化研判與治理能力。
遵循城市發展規律，把城市作為有機生命體系統謀劃，是做好新時代城市工作的重要前提。要牢固樹立城市有機生命體理念，堅持系統思維，從投資於物和投資於人、城市發展與安全韌性、物質富足與文化傳承等維度統籌謀劃安排，推動現代化人民城市建設取得新進展、新成效。
