徐進《積極倡導平等有序的世界多極化 完善全球治理體系》

中吉烏鐵路是共建“一帶一路”合作的標志性工程，也是中國同中亞國家互聯互通的戰略性項目。圖為中吉烏鐵路4標項目路基段施工作業現場。新華社發

2026年9月1日，習近平總書記在比什凱克出席“上海合作組織+”會議並發表重要講話，為變亂交織的世界提供了中國方案、中國智慧。習近平總書記強調，中國作為負責任大國，積極倡導平等有序的世界多極化，主權平等、相互尊重是根本原則，均衡有序、遵守法治是必然要求，多邊主義、對話協商是關鍵路徑，互利共贏、普惠包容是發展方向。“平等有序的世界多極化”這一重大論斷，既是對世界多極化演進客觀規律的深刻把握，也是推進全球治理變革的重要遵循，有力回應了國際社會求和平、促穩定、謀發展的期待。

一

深刻理解平等有序的世界多極化，首要任務就是厘清概念內核，破除西方傳統地緣政治理論帶來的認知迷思，分清“無序多極化”與“平等有序的多極化”的本質分野。西式話語體系下的多極化敘事，往往裹挾勢力博弈、陣營對立與弱肉強食的邏輯，本質上是碎片化、對抗性的權力博弈，是舊霸權邏輯在多極語境下的變體。在這套邏輯當中，多極化僅僅被視作權力再分配的過程：強國依靠軍事同盟、經濟制裁劃分勢力范圍，弱小國家淪為大國博弈的棋子，國際關系民主化自然無從談起。與之截然不同，中國倡導的平等有序的世界多極化，堅持以平等為根基、以秩序為保障、以對話為路徑、以共贏為歸宿，是一種建設性的多極化，致力於推動真正意義上的國際關系民主化，保障世界各國都能夠在國際舞台上平等發聲、平等參與。

這一重大論斷有著堅實厚重的理論根基。它植根於《聯合國憲章》宗旨和原則，賡續和平共處五項原則的精神內核，踐行和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。從理論淵源來看，平等有序的世界多極化理念，既堅持發展馬克思主義國際關系理論，又汲取中華文明“天下為公”“和合共生”的思想養分，實現了外來理論本土化與中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的有機融合。

這一重大論斷的核心價值指向，就是徹底摒棄“國強必霸”“贏者通吃”的陳舊邏輯，堅決抵制例外主義與雙重標准，推動國際關系民主化，確保多極化進程服務於全人類共同利益，而不是成為少數國家攫取地緣私利的工具。它為我們辨識世界多極化的本質屬性提供了理論鑰匙，也為國際社會凝聚共識、攜手前行筑牢思想根基。

二

以主權平等、相互尊重筑牢多極化的基石。主權平等是世界多極化的邏輯起點與根本原則。其核心要義是，國家無論大小、強弱、貧富，在國際法層面一律平等﹔各國主權、獨立和領土完整應當得到充分尊重﹔各國自主選擇社會制度與發展道路的權利，不容任何外部勢力干涉。隻有建立在主權平等的基礎之上，多極化格局才具備正當性與合法性，否則就是強者主導等級秩序的新包裝。

反觀當今國際社會，部分大國固守霸權思維，習慣於以意識形態劃線，肆意干涉別國內政，通過政治脅迫、單邊制裁等手段逼迫中小國家選邊站隊，嚴重踐踏主權平等這一國際法基本准則，造成國際格局失衡。必須看到，多極化不等於大國博弈的棋局，而是世界各國平等參與的廣闊舞台。多極化中的“極”，不能理解為霸權更替的力量中心，而應當是多元共治的參與主體。恪守主權平等原則，才能從根源上抵制以大壓小、以強凌弱、以富欺貧的霸權行徑，真正實現國際事務當中的權利平等、機會平等、規則平等。

落實到實踐層面，踐行主權平等原則，就要切實保障全球南方國家的正當權益，持續提升新興市場和發展中國家在全球事務中的代表性與發言權。隻有不斷壯大追求和平、發展、公平、正義的進步力量，夯實多極化格局的社會基礎與力量基礎，才能確保世界多極化進程不跑偏、不停滯，沿著正確方向穩步向前。

以均衡有序、遵守法治穩固多極化框架。世界多極化是推進國際關系法治化、規范化的歷史演進過程。其核心要義是，依靠國際法與國際准則約束各國行為，維護國際體系整體穩定，推動多極化始終運行在法治軌道之上。有序的多極化，要求各國在維護自身合理利益的同時，自覺維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動國際關系走向制度化、規范化，以制度層面的確定性對沖國際局勢的不確定性。《聯合國憲章》是當代國際秩序的法律基石，國際法治是全球治理的根本保障。唯有基於法治的全球治理體系，才能真正為各國提供公平公正的發展環境。

從實踐來看，國際社會應當共同守護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序。堅持真正的多邊主義，反對偽多邊主義和小圈子政治，依靠法治化解“多極混亂”風險，兼顧各方合理利益訴求，保障多極化進程平穩可持續。與此同時，還要與時俱進完善國際法治，推動全球治理規則朝著更加公正合理的方向演進，為維護世界和平穩定提供堅實制度保障。

以多邊主義、對話協商激活多極化的動能。共商共建共享是全球治理的核心准則，多邊主義是應對全球性挑戰的必由之路。其核心要義是，世界上的事情由各國商量著辦，國際規則由各國共同制定，全球治理由各國共同維護。堅持通過對話協商化解分歧、凝聚共識，摒棄對抗博弈、零和思維，以合作共贏代替沖突對抗。真正的多邊主義，底色是開放包容、普惠共贏，而不是封閉排他、服務少數私利﹔其生命力，集中體現在能不能有效回應各國共同面臨的現實挑戰。

當前，多邊主義工具化、陣營化現象突出。一些國家假借多邊主義名義，拼湊排他性小圈子，制造陣營對立，阻礙科技交流，推動“脫鉤斷鏈”，人為割裂國際社會。這類做法非但解決不了全球性難題，反而進一步擴大國際社會的分裂。真正的多邊主義，必須堅持開放包容、普惠共贏，不能淪為地緣博弈的工具。

在實踐層面，各國應當用好聯合國、上海合作組織等多邊平台，整合全球資源，凝聚國際共識。面對氣候變化、世界經濟復蘇乏力、地區沖突、公共衛生風險等全球性議題，堅持對話不對抗、結伴不結盟，協同開展行動，充分釋放多極化蘊含的合作動能。要持續推進全球治理體系變革，提升發展中國家代表性與話語權，讓治理體系更好適配國際力量對比的現實變化，更加公平合理分配全球發展權益。

以互利共贏、普惠包容彰顯多極化的價值。世界多極化的歸宿，是實現共同發展、普遍繁榮。其核心要義是，著力縮小南北發展鴻溝，兼顧不同國家合理訴求，讓多極化發展成果公平惠及世界各國人民，實現發展權益的再平衡。多極化不能僅僅停留在力量格局的重新洗牌，更要實現發展機會的重新分配。隻有發展紅利為各國人民所共享，多極化才能獲得廣泛而持久的民意支撐，真正成為不可逆轉的歷史潮流。

但現實當中，不平等的全球分配體系依然存續。部分國家壟斷關鍵發展資源，設置各類發展壁壘，依托金融霸權、技術封鎖、貿易保護等手段，不斷拉大全球貧富差距，使不少發展中國家深陷發展困境。普惠包容導向下的多極化，就是要打破少數國家壟斷全球治理話語權的局面，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向演進。

落實到實踐層面，則要把推進平等有序的世界多極化同落實全球發展倡議緊密結合，助力全球南方國家加快發展。高質量共建“一帶一路”，推進基礎設施互聯互通，促進貿易投資自由化便利化，幫助發展中國家增強自主發展能力，切實破解廣大發展中國家的現實發展難題。彌合數字和智能鴻溝，讓技術革命和發展成果惠及各國人民。

三

平等有序的世界多極化是順應歷史大勢的必然選擇，也是實現全球治理公正合理的必由之路。主權平等、相互尊重，均衡有序、遵守法治，多邊主義、對話協商，互利共贏、普惠包容四個方面相互聯系、辯証統一，構成完整的思想體系與行動體系，為動蕩變革的世界注入寶貴的確定性。

面向未來，推動平等有序的世界多極化進程需要清晰可行的實踐路徑。首先，以上海合作組織等多邊平台為重要載體，推動全球南方發展壯大，打造區域合作和全球治理實踐樣板，為其他多邊合作提供借鑒。其次，統籌兼顧大國責任擔當與中小國家平等權利，持續推進全球治理機制改革，提升發展中國家制度性話語權，推動治理體系適配國際力量對比新變化。再次，深化各領域國際務實合作，以互利共贏替代對抗博弈，把發展作為破解各類矛盾問題的總鑰匙，推動世界經濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡方向演進。最后，堅守全人類共同價值，超越意識形態隔閡，廣泛匯聚全球治理最大公約數，為建設更加公正合理的全球治理體系注入源源不斷的精神動力。

立足當下、放眼長遠，身處百年變局之中，中國將始終不渝走和平發展道路，堅持踐行真正的多邊主義，堅定推動平等有序的世界多極化向前發展。我們呼吁世界各國摒棄零和博弈、陣營對抗的陳舊思維，順應歷史潮流，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，在構建人類命運共同體的偉大征程中，共同開創人類更加美好的未來。