降碳減污協同增效
作者為重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校分中心研究員
習近平總書記指出：“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型。”《新型能源體系建設“十五五”規劃》提出：“更好統籌發展和安全，以安全充裕為前提、經濟可行為基礎、科技創新為引領、體制改革為動力，加快建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，確保能源的飯碗牢牢端在自己手裡。”當前，國際能源供需格局深度調整，能源科技革命加速推進，國際能源安全問題日趨復雜。“十五五”時期，我國能源發展進入安全風險疊加演變期、低碳轉型加力推進期、能源創新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調整重塑期。能源作為綠色低碳轉型重要領域，要突出系統觀念、底線思維，堅持供需兩側發力、產消兩端協同、科技改革雙輪驅動，扎實推進綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標，為完成2035年國家自主貢獻目標任務、建設美麗中國奠定堅實基礎。
增強能源綠色低碳轉型的內生動力。堅持有效市場和有為政府更好結合，匯聚推動能源綠色低碳轉型的持續動力。一是構建有利於能源綠色低碳發展的制度體系。深入貫徹生態環境法典，修訂節約能源法、可再生能源法、公共機構節能條例等法律法規，加強重點用能和碳排放單位管理，強化能源法律法規、產業政策與標准體系之間的銜接適配，提升能源綠色低碳發展的法治化、規范化水平。二是加快建設統一開放、競爭有序的能源市場體系。建立可再生能源消費最低比重目標制度，完善可再生能源電力消納責任權重制度。深化油氣體制改革，優化能源價格形成和傳導機制。健全綠電綠証交易機制，持續擴大綠証市場覆蓋范圍和交易規模，推動核電納入綠電綠証體系。三是強化能源綠色低碳轉型能力建設。建設國家“能源大腦”，建立覆蓋能源活動全過程的碳排放統計核算制度，定期更新全國及各省級地區電力平均排放因子和化石能源電力排放因子。
提升新型電力系統的整體效能。習近平總書記指出：“要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統”。加快構建新型電力系統，對建設新型能源體系、推進能源體系綠色低碳轉型至關重要。“十五五”時期，要在提升電力系統整體性、系統性和協同性上下功夫，加快推進綠色可再生能源替代。強化電力與算力、通信、供水等基礎設施整體聯動、協同布局。統籌電網、算力網、通信網、水網等基礎設施規劃建設，穩步推進算電碳協同，推動能源流、信息流和數據流深度融合。健全完善多層次的電力中長期交易市場、電力現貨市場。構建現貨、中長期、輔助服務、容量市場有機銜接的全國統一電力市場體系，完善綠電、綠証、碳交易等市場化機制，推動新能源全面參與市場交易。加快推動源網荷儲一體化建設和智能調度。加快構建智慧調度體系，強化跨區域電網互濟能力，靈活調節資源配置，推動電力系統由“源隨荷動”向“源網荷儲協同互動”轉變，更好統籌西電西用與西電東送。
強化化石能源全過程降碳減污。習近平總書記指出：“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。”“十五五”規劃綱要提出：“加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。”要聚焦化石能源產供儲銷等環節，加大煤炭、油氣、煤電等行業的節能降碳力度。抓好化石能源勘探開採過程中的減污降碳和生態修復。推進煤礦低濃度瓦斯採集利用，降低油氣勘探開採運輸中甲烷等溫室氣體的逸散排放，強化對礦井水、壓裂返排液等的治理，加強採煤沉陷區、廢棄礦山和油氣井生態修復。抓好煤電、石化等加工過程中的減污降碳協同治理。積極推進煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，推動常減壓、催化裂化、重整等核心煉油裝置改造升級。抓好高耗能行業節能降碳減污改造。推動高耗能行業重點工序和裝置改造升級，推廣余熱余壓回收利用等先進節能技術，全面提升能效碳效水平。
探索人工智能引領的綠色創新發展路徑。當前，人工智能正成為引領新一輪科技革命和產業變革的重要力量，也為綠色創新發展開辟了新空間、賦予了新工具。一方面，依托人工智能加快能源綠色轉型和科技創新。推進能源產供儲銷用各環節的數字化、智能化改造，強化人工智能在能耗與碳排放精准計量、實時感知、智能分析和動態優化等方面的應用，助力核聚變能、太空太陽能、潮汐能等能源科技攻關，提升能源綠色低碳科技自主創新能力。另一方面，依托人工智能推進綠色創新融合發展。加快能源領域垂類大模型開發應用，加強高質量數據集和人工智能算力平台建設，圍繞綠色制造、綠電綠証交易、碳資產管理、零碳園區建設等形成人工智能驅動的數智化節能降碳解決方案。
《 人民日報 》（ 2026年09月29日 09 版）
