今年9月23日是農歷秋分，我們迎來第九個“中國農民豐收節”。習近平總書記代表黨中央向全國廣大農民和工作在“三農”戰線上的同志們致以節日祝賀和誠摯問候，強調“扎實推進鄉村全面振興”。科技是第一生產力。扎實推進鄉村全面振興、建設農業強國，利器在科技。2022年，習近平總書記在中央農村工作會議上對加快建設農業強國進行戰略部署，指出“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務”，“要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強”。“十五五”規劃綱要設置“加快農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興”專篇，要求“強化農業科技和裝備支撐”並作出具體部署。把黨中央決策部署落到實處，要錨定高水平農業科技自立自強目標，加快提升農業科技創新體系整體效能，為建設農業強國提供堅實支撐。
加快建設農業強國迫切需要加快推動農業科技創新
習近平總書記指出：“當今世界，科學技術是第一生產力、第一競爭力。”縱觀世界，農業強國的基本特征是供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強。我國建設農業強國，既要遵循這些基本特征，又要立足我國資源稟賦和國情農情，統籌考慮當前復雜多變的國際形勢，加快推動農業科技創新。
從我國農業發展條件看，突破“人多地少水缺”資源約束，要以科技創新推動農業生產全面綠色轉型。我國人口數量佔世界人口比重約17%，但耕地資源僅佔9%，人均耕地面積不足世界平均水平的40%，耕地中丘陵山區面積佔1/3以上，淡水資源隻佔6%，人均水資源僅為世界平均水平的35%，資源環境承載壓力大，綠色發展面臨多重挑戰。同時，我國作物類型多樣、農藝復雜，對小型化、精准化、農機農藝融合的智能裝備與技術要求更加突出。這決定了我們無法照搬加拿大等國大農場、規模化的方式，也無法簡單模仿荷蘭等國“小而精”的方式，必須在生物育種、水肥一體化、高效節水灌溉、保護性耕作、綠色防控技術、智慧農業技術等領域取得突破。隻有依靠科技創新，才能破解資源環境約束，實現增產增效與資源節約、生態保護的協調統一。
從我國農業發展模式看，破解“大國小農”難題，要以科技創新提升農業綜合生產能力和質量效益。我國有14億多人口，農產品需求巨大，但小農戶佔農業經營主體98%以上，戶均經營規模僅有7.8畝，超大規模需求與小農戶分散供給長期並存，保供給、提效益的壓力及難度遠非一般國家可比。比較來看，加拿大的農場平均規模4900多畝，以規模化經營為主﹔荷蘭以家庭農場經營為主，但其人口數量少，糧食消費總量遠低於我國。破解我國“大國小農”難題，必須依靠科技創新，加強農業關鍵核心技術攻關，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。在這一過程中，既要向上攻堅，集中突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，確保技術供給精准適用，又要向下扎根，推動農業技術輕簡化、集成化和平價化，提升小農戶發展現代農業的能力和效益。
從全球農業科技發展看，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，要以科技創新用好國內國際兩個市場、兩種資源。當今世界，百年變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織。發達國家普遍將農業科技創新納入國家總體安全與發展戰略，美國發布《面向2030年推動食品和農業研究的科學突破》，歐盟實施“農業科技2030”戰略﹔同時，極端天氣頻發、部分國家收緊農產品出口等使全球糧食安全風險持續積聚。我們必須聚焦戰略重點，強化前瞻布局，加強農業科技創新，同時深度參與全球科技治理。隻有把牢農業科技發展的命脈，才能把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中，在復雜國際形勢下贏得戰略主動。要充分發揮我國農業技術更適應復雜農業生產條件的優勢，努力搶佔世界農業科技競爭制高點，積極推動我國農業科技“走出去”，服務高質量共建“一帶一路”，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。
准確把握農業科技創新的內在規律與時代特征
習近平總書記指出：“要完善符合科技創新規律的資源配置方式”。當前，隨著新一輪科技革命和產業變革加速突破，人工智能、生物制造、新材料、新能源等領域的重大科技成果不斷涌現，向農業農村各領域滲透融合，農業科技創新體系整體效能進一步提升，正展現出更強勁的動能。加快推動農業科技創新，必須充分認識和遵循農業科技創新規律，准確把握農業科技的發展趨勢和時代要求。
農業科技創新具有研究周期長、系統復雜性強、區域差異突出等特征。農業科技創新以動植物、微生物等生命體為主要研究對象，是圍繞生命體開展的多學科交叉融合研究。比如，水稻新品種培育一般需要10年左右，肉牛新品種培育需要40年左右。這決定了農業科技創新必須遵循生命節律、遺傳規律、氣候地理等自然規律。同時，農業生產是一個開放的復雜系統，作物種植涉及土、肥、水、種、保、管、工等各個方面，畜禽養殖包括種、料、繁、舍、病、管等諸多環節，各方面各環節相互影響、相互制約，具有很強的系統性。農業科研成果應用受氣候類型、水土條件、耕作制度等影響十分顯著，“橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳”就是生動寫照。因此，推進農業科技創新既要堅持長期連續投入，還要注重全鏈條、多區域系統布局。
農業科技創新必須切實保障糧食和重要農產品穩定安全供給。農業科技創新直接關系老百姓的“米袋子”“菜籃子”，是保障人民基本生活需求、保障國家糧食安全的重要支撐。特別是底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等一旦受制於人，將給國家安全帶來重大挑戰。農業基礎研究、關鍵核心技術攻關等科研活動投入大、周期長、風險高，直接經濟效益不明顯，但一個突破性品種可能惠及整個產業，一項綠色技術推廣可能改善整個區域生態環境，社會收益巨大，具有顯著的正外部性和公益屬性。因此，在充分發揮市場在創新資源配置中決定性作用的同時，要更好發揮政府作用，確保聚焦國家戰略需求，提供有力有效的科技公共產品。
農業科技創新正由單項技術突破加快轉向體系化、全鏈條協同創新。當前，以基因編輯、生物合成為代表的前沿生物技術不斷突破，以人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術加速演進，推動農業科技創新對象由傳統生命體向“生命體+數據+模型”復合系統拓展，帶動農業科技創新模式向數據驅動、智能賦能、場景驗証一體化轉型，數據要素和智能算法正深度嵌入研發、試驗、推廣全過程。同時，大面積單產提升需求更加迫切，推動農業科技創新由提供單項產品或技術加快轉向因地制宜提供定制化、集成化、場景化的系統解決方案。比如，東北糧食主產區需要集成良種、密植、農機、水肥一體化的增產增效技術方案，西南丘陵山區需要輕簡適用、機藝結合、抗災穩產的技術方案。因此，必須加強有組織科研，加強全產業鏈攻關，加快推動農業科技創新從“單兵突進”向“體系作戰”轉變。
提升農業科技創新體系整體效能
當前，我國農業科技創新整體邁進世界第一方陣，農業科技進步貢獻率超過64%，有力支撐了糧食生產連年豐收，有力促進了農業綠色轉型、鄉村全面振興和農民增收致富。習近平總書記指出：“農業科技創新要著力提升創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題。”建設農業強國對農業科技創新的要求更高、需求更迫切。
發揮創新主體作用。作為創新供給的重要源頭，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，要深化涉農高校教育教學改革，發揮涉農高校學科專業特色，以需求為導向加快新農科建設，推動涉農專業人才定向培養。深化農業科研院所改革，面向世界農業科技前沿，有效發揮農業科研院所的支撐作用，為推動農業科技創新提供更堅實的基礎理論支撐、更高效的技術源頭供給。培育壯大農業領域科技領軍企業，深入實施“百千萬”農業科技企業培育工程，建強農業科技企業人才隊伍，進一步強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合。
強化創新主體協同。農業科技創新是一個系統工程，必須貫通基礎研究、技術研發、產業應用，打通從科學發現到技術創新再到產業化的通道。在原始創新環節，統籌推進目標導向和自由探索的基礎研究，針對事關國計民生和農業產業核心競爭力的重大戰略任務，力爭在關鍵科學問題上取得理論突破，在底層共性技術上實現自主可控，強化我國農業科技創新源頭供給，產出具有國際影響力的重大科技成果。在技術研發環節，加強央地協同、區域聯動，加大農業關鍵核心技術攻關力度，持續推進農業科技力量協同攻關，加快農業生物制造關鍵技術創新，在生產場景中進行驗証和迭代。在產業應用環節，加快農業科技成果大面積推廣應用，實現科研任務從生產中來、從市場中來，科研成果回到生產中去、回到用戶中去。
完善支持保障體系。健全體制機制，加快構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，健全公益性和經營性相結合的農業科技推廣體系，打造多學科聯合攻關、農業技術轉化推廣的綜合性創新平台。加強政策支持，落實鼓勵科技創新稅收政策，落實涉農首台（套）、首批次應用政策，鼓勵地方探索實施涉農首版次應用政策，聚焦農業科技創新持續加大金融支持力度。加強人才隊伍建設，培養造就農業戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，建強青年農業科技人才隊伍，加強農業農村高技能人才培養選拔。健全評價激勵體系，改革科研成果評價辦法，優化企業長周期創新科研評價，通過分類考核指標調動各類科技人才的積極性，激發農業科學家創新潛能。
中國農業科學院是我國“三農”領域的國家戰略科技力量，擔負著全國農業重大基礎與應用基礎研究、應用研究和高新技術研究的任務，致力於解決我國農業及農村經濟發展中公益性、基礎性、全局性、戰略性、前瞻性的重大科學與技術問題。習近平總書記在致中國農業科學院建院60周年的賀信中，要求中國農業科學院“面向世界農業科技前沿、面向國家重大需求、面向現代農業建設主戰場，加快建設世界一流學科和一流科研院所，勇攀高峰，率先跨越，推動我國農業科技整體躍升”。面向未來，中國農業科學院將充分發揮農業科研國家隊的關鍵作用，加快構建“一二三四”工作體系。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認真學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作和科技創新的重要論述﹔加快建設世界一流學科和一流科研院所，落實新時代好干部標准，選優配強研究所領導和科研團隊首席科學家，堅持把黨支部建在科研團隊上，打造一流科研條件、培育一流人才隊伍、營造一流學術氛圍、構建一流制度體系﹔打造“學部—全產業鏈科研集團軍—區域中心”三維有組織科研體系，以學部統領學科體系建設、以科研集團軍聚力全產業鏈科技創新、以區域中心強化集成創新和成果推廣應用﹔做實“四個銜接”，“接天線”引入上游學科前沿成果、“接地氣”扎根農業農村主戰場、“接企業”打通技術成果轉移轉化堵點、“接國際”參與和引領全球農業科技治理，為建設農業強國貢獻科技力量。
《 人民日報 》（ 2026年09月23日 09 版）
