作者為農業農村部農村經濟研究中心研究員
習近平總書記指出：“優化縣域基礎設施布局和公共資源配置，合理補齊農村現代生活條件短板”。“十五五”規劃綱要提出“創造鄉村優質生活空間”，並作出“持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題”的具體部署。當前，我國農村生產生活條件明顯改善，農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時要看到，一些地方存在基礎設施管理不善、公共服務質量不足、人居環境長效治理不到位等問題。要著眼於農民生活品質的系統提升，合理補齊農村現代生活條件短板，推動建設宜居宜業和美鄉村，夯實農業農村現代化根基。
鄉村優質生活空間，不只是具有更美更優的村容村貌，也不是住房、道路、廁所、污水處理等單項工程的疊加，而是以農民現實生活需要為中心，生產、生活和生態空間有機融合，安全便利、舒適宜居、治理有效、文化充盈的人居系統。它既包括水、電、路、氣、網、物流等基礎設施的持續完善，也包括教育、醫療、養老、托育、文化、就業等公共服務的有效供給，還包括干淨整潔的人居環境、和諧有序的鄰裡關系以及可持續運行的治理管護機制。合理補齊農村現代生活條件短板，要把群眾需求作為建設方向，把實際效果作為評價標准，把長效管護作為重要保障，多維發力、統籌協調，把鄉村優質生活空間建設落到實處。
完善基礎設施體系。基礎設施是鄉村現代生活條件的物質載體，推動基礎設施從“有”向“優”轉變是合理補齊農村現代生活條件短板的重要一環。要以縣域為基本單元，統籌考慮村庄布局、人口變化、產業發展和公共服務半徑，重點補齊農村供水保障、道路通達、污水處理、垃圾收運、清潔能源等短板，推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。人口集聚程度較高、產業基礎較好的中心村，可適度提高設施配置標准，增強其服務周邊村庄的能力。人口較少、位置偏遠的村庄，則應因地制宜採取小型化、分散式、低成本、易維護的建設模式，避免簡單套用城市標准。與此同時，堅持建設與管護並重，明確公共設施產權歸屬、管護主體和監督責任，健全政府補助、集體投入和群眾參與相結合的長效管護機制。
提升公共服務水平。優質生活空間的核心是人的全面發展，公共服務則是連接高質量發展和高品質生活的關鍵紐帶。要推動教育、醫療、養老、托育、文化等公共服務資源更多向農村延伸，促進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌、質量提升。聚焦農村人口老齡化、兒童照護需求上升等新變化，優化鄉村公共服務供給結構。可依托鄉鎮衛生院、村衛生室、養老服務站等平台，建設綜合性、復合型公共服務空間。例如，江西省新余市渝水區鵬湖村打造“一老一小幸福院”，在服務老年人的同時增設圖書閱覽室、兒童活動室等場所，既滿足了老年人日間照料、助餐、陪伴等服務需求，也為兒童周末和寒暑假活動提供了空間，通過存量資源的整合重組優化公共服務，釋放民生紅利。
改善人居環境質量。良好人居環境是鄉村生活品質的重要來源，整治人居環境貴在因地制宜。具體而言，廁所改造要尊重農民意願和生活習慣，科學選擇技術模式，重點解決后續維修、糞污處理和冬季使用等問題﹔生活污水治理要根據村庄規模、地形條件和經濟能力，合理選擇集中處理、聯戶處理、資源化利用等方式，不能片面追求高成本工程﹔村容村貌提升應防止“千村一面”和過度景觀化，注重保護鄉土風貌、傳統肌理和村庄記憶，把整治環境同保留鄉愁結合起來。例如，有的地方利用房前屋后的邊角地、閑置地，建成小菜園、小果園、小花園、小公園等，並配套休閑、健身、游樂設施，有效改善環境，提升村民生活品質。
健全治理管護機制。合理補齊農村現代生活條件短板、創造鄉村優質生活空間既要靠建設投入，也要靠治理能力。健全村民議事協商機制，圍繞道路修建、污水治理、公共空間使用等事項，充分聽取群眾意見，推動農民從“旁觀者”變為“參與者”。完善積分制、清單制、網格化管理等做法，引導群眾參與村庄清潔、綠化美化、矛盾調解、文明創建等事務，推動鄉村治理從“干部干、群眾看”轉向“大家事、大家辦”，充分發揮農民的主體作用，為創造鄉村優質生活空間提供持續支撐。
優化村庄公共空間。鄉村生活空間不僅要滿足居住需求，還要承載文化、治理、產業等多重功能。隨著人口流動和村庄變遷，不少村庄出現了閑置學校、舊村部、老廠房、空置農房等，可因地制宜將這些存量資源改造為文化服務中心、兒童活動室、農家書屋等公共場所，把沉睡資源轉化為服務農民、發展產業、凝聚人心的有效載體。把公共空間建設同鄉村文化建設結合起來，支持村民開展節慶活動、文體活動和農耕體驗等，增強村庄的文化認同和精神凝聚力。對於具備特色資源的村庄，應注重將傳統民居、農耕文化和特色產業等融入空間設計，為發展鄉村旅游、研學體驗等新業態提供條件。
《 人民日報 》（ 2026年09月22日 09 版）
