楊振斌《推進體制機制創新 加快培育發展新質生產力》

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。2026年4月7日，習近平總書記給四所交通大學全體師生回信，強調要“聚焦國家重大戰略需求，加強科技自主創新和人才自主培養，在促進產學研深度融合上實現更多突破，為建設教育強國、科技強國、人才強國作出新貢獻”。習近平總書記的重要回信和重要講話精神，為高校在中國式現代化進程中找准定位、擔當使命、深化改革提供了根本遵循。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，高校要堅持系統觀念，以體制機制創新打通教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈，加快培育發展新質生產力，推動教育優勢、科技優勢、人才優勢轉化為服務高質量發展的現實動能。

1.以系統集成破除壁壘，以組織協同重塑格局

發展新質生產力，既是科技命題、產業命題，也是改革命題、治理命題、組織命題，深層體現的是發展方式的深刻變革。新質生產力之“新”，不僅在於新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，更在於生產要素配置方式、科研組織方式、人才培養方式和治理運行方式發生深刻變革。高校要在培育發展新質生產力中展現更大作為，必須在治理體系和治理能力上下功夫，著力破除制約高質量發展的壁壘。

長期以來，高校內部形成了相對穩定的院系結構和條線分工。教育教學、人事人才、科學研究、成果轉化、國際合作等工作分別推進，各有目標體系、資源通道和管理流程。這種專業化分工雖有其歷史合理性，但也容易造成資源分散、責任分割、協同不足。如，教師在育人、科研、轉化之間難以形成合力，學生在課程學習、科研訓練、產業實踐之間缺少連續培養通道，重大科研任務在跨學科、跨學院、跨部門協同中常常面臨組織成本高、資源調配慢、評價認定難等問題。

破解這些難題，必須堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿辦學治校全過程，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為改革攻堅優勢和創新發展優勢。高校黨委要堅持培育創新文化，把教育科技人才體制機制一體改革納入學校事業發展全局，一體謀劃、一體部署、一體推進。特別是在重大任務組織、學科專業調整、人才政策制定、科研平台建設、成果轉化改革等關鍵環節，要強化跨部門協調、跨學院聯動、跨學科集成，推動學校治理從“分線運行”轉向“系統集成”，從“條塊管理”轉向“任務牽引”，培育更好滋養人才成長與發展的創新生態。

推進教育科技人才一體改革，關鍵在於以組織重塑帶動資源重組、以機制重構提升治理效能。高校要由黨委書記、校長牽頭推進教育綜合改革，圍繞學科建設、人才培養、科研管理、人才評價、成果轉化等重點任務，建立跨部門協同推進機制。依托新型科研平台，探索“學術特區”建設，實行人員雙聘、成果互認、資源直達，為跨學科團隊開展長期性、戰略性研究創造條件。面向集成電路、人工智能、生物醫藥、未來能源等重點領域，前瞻布局未來學科、積極培育交叉學科、推動傳統學科轉型升級，使學科體系更加符合國家戰略需求和科技發展趨勢。

體制機制創新不是簡單的流程優化，而是對大學內部資源配置邏輯的重塑，是對精神動能的深層激發。高校要圍繞國家重大戰略需求建立任務牽引機制，把重大科學問題、關鍵核心技術問題和產業發展急需問題，轉化為學科布局、平台建設、人才培養和科研組織的主攻方向。健全規劃銜接機制，使科技發展趨勢、產業變革方向、國家戰略需求及時體現到專業設置、課程體系和培養方案中。完善資源統籌機制，推動平台、項目、團隊、經費、招生、課程等資源一體化配置。強化評價聯動機制，把立德樹人成效、科技創新貢獻、服務國家戰略能力統一起來，推動教育、科技、人才一體發展。

思想統一是政治統一、行動統一的基礎。要持續用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，探索把黨組織建在重大科研平台、交叉學科中心、重點攻關團隊和產業聯合體上，推動組織鏈嵌入教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈，使基層黨組織成為凝聚師生攻堅克難、推動改革的戰斗堡壘。堅持以高質量黨建引領高質量發展，以長遠眼光把握問題挑戰，以系統集成破除分域壁壘，釋放培育發展新質生產力的持續動能。

2.以科教融匯夯實根基，以數字化智能化激發動能

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。對高校而言，培育發展新質生產力，核心在人，根本在人才培養。科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。沒有高水平人才自主培養，科技自主創新就缺乏源頭活水﹔沒有高水平科技自主創新，人才自主培養就缺少真實場景、重大任務和實踐牽引。促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，是高校培育發展新質生產力的基礎工程。

高校要把重大科技任務轉化為拔尖創新人才培養的育人場景，注重在科研一線發現和培養更多優秀青年科技人才。創新人才不是在書齋中單純培養出來的，而是在科研攻關、工程實踐和國家重大任務中錘煉出來的。要推動國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室、重大科技創新平台、未來技術學院、國家卓越工程師學院等向學生開放，讓學生早進課題、早進團隊、早進實驗室、早進工程現場，以可觸可感的真實場景激發高水平科技自立自強的時代擔當。把科研前沿動態、產業真實需求、國家重大戰略深度嵌入課程體系和實踐環節，使人才培養更加貼近科技前沿和產業一線，讓科技創新的時代分量清晰可感。

人才評價改革是激發創新活力的關鍵一招。“破五唯”不是不要評價，也不是降低標准，而是建立更加符合教育規律、科技規律和人才成長規律的高質量評價體系，落實立德樹人根本任務，回歸育人本位。要堅持“不看帽子看裡子，不唯文章唯實力，關注現在更關注未來”的價值導向，注重學術潛力、真實貢獻和服務國家戰略能力﹔開辟青年人才成長通道，支持青年教師在重大科研任務、重大平台建設、重大教學改革中挑大梁、當主角﹔通過代表性成果評價、同行評議與學術共同體把關相結合，推動不同類型人才各展所長、各盡其才。

人工智能等新興技術的快速發展，為高校體制機制創新提供了新的牽引。教育數字化不是簡單把線下流程搬到線上，而是推動教育教學、科學研究、管理服務和成果轉化實現系統重構。教育是價值塑造、能力培養和人格養成的有機統一。高校要引導教師成為學生成長的引路人、學習過程的設計者、創新實踐的組織者，把技術優勢轉化為育人質量。通過智能助教、智能學業導師、智能實驗平台和個性化學習支持體系，引導學生主動提出問題、驗証假設、解決難題，真正提升面向未來的創新能力。

在科研領域，人工智能正在重構知識生產方式。現代科學問題越來越呈現復雜性、交叉性、系統性特征，重大原創突破往往發生在學科交叉處、需求牽引處和數據匯聚處。高校要以開放共享的算力平台和數據治理體系為支撐，推動人工智能驅動科學研究、人工智能驅動工程等新范式發展，促進科學假設生成、實驗方案設計、工程仿真優化和成果迭代驗証。隻有把數字化智能化與組織變革、評價改革、資源共享結合起來，才能真正激發高校創新動能，塑造發展新優勢。

3.以鏈群協同促進轉化，以服務戰略彰顯擔當

發展新質生產力，最終要體現在服務國家戰略需求、推動高水平科技自立自強、支撐經濟社會高質量發展的實效上。高校培育發展新質生產力，必須推動更多原創成果從“書架”走向“貨架”、從“樣品”走向“產品”、從“單項技術”走向“產業能力”，把科技創新成果轉化為現實生產力，讓科技報國成為科技創新的鮮明底色。

促進高校科技成果轉化，必須打通“不敢轉”“不能轉”“不會轉”“不好轉”等堵點卡點。這些問題表面上看是轉化環節不暢，深層原因是權屬機制、評價機制、服務機制、組織機制等還未適應新質生產力發展要求。應以體制機制改革破題，完善職務科技成果賦權、收益分配、盡職免責、合規審查和國資管理制度，既保護學校權益，又解除科研人員后顧之憂﹔既鼓勵大膽創新創業，又守住廉潔合規和風險防控底線。構建成果轉化政策體系，突破職務科技成果轉化障礙﹔建立“一門式”服務系統，形成多部門協同、全流程貫通的管理機制﹔打造專業的成果轉化專員隊伍，為教師提供全流程、首問負責制服務。

鏈群協同是提升成果轉化效能的重要路徑。高校要主動融入國家戰略體系、區域產業集群和未來產業布局，推動重大科研平台、大學科技園、地方研究院、產業園區、龍頭企業和投資機構形成協同網絡。圍繞人工智能、集成電路、生物醫藥、未來能源、深海深空、先進制造等重點領域，探索“企業出題、高校領題、同題共答、聯合判卷”的產學研用組織范式。補齊知識產權布局、價值評估、投融資對接等薄弱環節，建設專業化隊伍，使成果轉化從科研人員“單打獨斗”轉向專業團隊“協同作戰”。

成果轉化還要與人才培養和科研組織相互促進。真正高水平的產學研融合，不是企業簡單購買高校專利，也不是高校被動承接橫向課題，而是企業需求、高校能力、市場檢驗、人才成長在同一創新鏈條中深度耦合。要讓教師在真實應用場景中凝練科學問題，讓學生在產業一線錘煉創新能力，讓企業在應用高校原創成果中獲得核心競爭力。把成果轉化貢獻納入分類評價和職稱評聘體系，對長期從事工程攻關、技術轉移、產業孵化、社會服務的人才給予穩定預期和制度保障，真正形成“基礎研究有人坐冷板凳、工程攻關有人挑重擔、成果轉化有人走前線”的良好生態。

以體制機制創新加快培育發展新質生產力，是高校服務中國式現代化建設的時代使命。面向未來，高校要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，持續破除制約教育科技人才一體發展的體制機制障礙，以系統集成重塑治理格局，以科教融匯夯實人才根基，以數字化智能化激發創新動能，以鏈群協同提升轉化效能，把教育之基、科技之力、人才之本統一於服務國家戰略和人民需要的偉大實踐中，在加快培育發展新質生產力中展現高校擔當、作出更大貢獻。