作者為華東理工大學馬克思主義學院院長
理念是行動的先導，科學發展實踐是科學發展理念引領的。黨的十八大以來，習近平總書記在領導全黨全國各族人民推進經濟社會發展的偉大實踐中，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，發表了一系列重要論述，貫穿《習近平談治國理政》第一至五卷。比如，第一卷《加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變》指出：“主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的”﹔第二卷《把新發展理念落到實處》指出：“把握新發展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要求”﹔第三卷《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》指出，高質量發展“是體現新發展理念的發展”﹔第四卷《構建新發展格局、重塑新競爭優勢》指出：“構建新發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念”﹔第五卷《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》指出：“新發展理念是在改革中形成的，影響和制約高質量發展的思想觀念和體制機制弊端是在改革中破除的”。深入貫徹落實新發展理念，必須貫通學習第一至五卷，積極應對外部風險挑戰、培育發展新動能、厚植發展新優勢，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
新發展理念是習近平經濟思想最重要、最主要的內容
習近平總書記在第四卷《深入貫徹新發展理念》中指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。”這一重要論述，明確了新發展理念在習近平經濟思想中的理論坐標，彰顯了其引領新時代經濟社會發展的重要作用。
從實踐看，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展理念作為發展實踐的思想先導，關系黨和國家事業發展全局。進入新時代，我國社會主要矛盾發生轉化，傳統發展方式的深層矛盾逐漸凸顯，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。習近平總書記立足國情、洞察大勢，創造性提出新發展理念，集中體現了新時代我們的發展思路、發展方向、發展著力點。新發展理念包含大量充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求，科學回答了新時代實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是引領我國經濟發展的“指揮棒”。習近平經濟思想是新時代我國經濟工作的科學行動指南。習近平經濟思想把新發展理念作為最重要、最主要的內容，為明確發展目標任務、制定推動發展政策舉措提供了科學指引，進而為破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢明確了方向和路徑。
從理論看，新發展理念植根於馬克思主義政治經濟學的理論土壤，深刻總結國內外發展經驗教訓，深入分析國內外發展大勢，對社會主義經濟發展中具有戰略性、綱領性、引領性的重大問題作出全新闡釋。新發展理念深刻闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題，展現出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。習近平經濟思想是運用馬克思主義政治經濟學基本原理指導新時代經濟發展實踐形成的重大理論成果。習近平經濟思想把新發展理念作為最重要、最主要的內容，集中體現了我們黨對經濟發展規律特別是社會主義經濟建設規律的深刻洞見，為豐富發展馬克思主義政治經濟學作出重要原創性貢獻。
新發展理念是一個科學系統的理論體系。創新發展理念強調通過科技創新、制度創新等激活發展內生動力，協調發展理念強調推動區域之間、城鄉之間、經濟和社會、物質文明和精神文明等發展更加均衡，綠色發展理念強調通過統籌經濟發展和生態環境保護、推動形成綠色發展方式和生活方式等促進人與自然和諧共生，開放發展理念強調通過擴大對外開放、深化國際合作等拓展發展空間、提升國際競爭力，共享發展理念強調在堅持人民至上中推動發展成果更多更公平惠及全體人民。五大發展理念相互貫通、相互促進，既覆蓋了發展的各領域各環節，又抓住了發展的關鍵要害。比如，協調發展為創新發展破除阻礙生產要素跨區域自由流動、公平競爭、高效配置的各種顯性與隱性壁壘，為綠色發展打造協同治理格局，為開放發展夯實全國統一大市場根基，為共享發展提供前提基礎。新發展理念的科學性和系統性，使習近平經濟思想的科學體系更加系統完備，在指引中國經濟攻堅克難、持續發展的偉大實踐中不斷豐富發展。
新發展理念引領新時代我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革
習近平總書記在第五卷《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》中指出：“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。新時代以來，在習近平經濟思想的科學指引下，在新發展理念引領下，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，正沿著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路破浪前進。
“穩”的格局不斷鞏固。我國堅持穩中求進工作總基調，有效應對世紀疫情沖擊、外部打壓遏制等風險挑戰，宏觀經濟大盤保持穩定。從總量看，“十四五”時期國內生產總值（GDP）連續跨越四個大台階，全球第二大經濟體地位穩固﹔從人均看，人均GDP穩步提高﹔同時，歷史性解決絕對貧困問題，完成全面建成小康社會歷史任務。今年上半年，我國因時因勢主動應對外部環境變化，通過穩產、多元化進口等確保能源資源供應平穩有序，有效保障了經濟平穩運行和民生需求，GDP達69.6萬億元，按不變價計算同比增長4.7%，和去年上半年相比，GDP增量為3.6萬億元，是近5年同期最大增量，實現“十五五”良好開局。在當前外部環境不確定性增多的背景下，這為我國經濟頂壓前行奠定了堅實基礎。
“進”的步伐更加有力。我國持續調整優化經濟結構：在產業結構方面，扎實推進制造業高端化、智能化、綠色化轉型，推動先進制造業和現代服務業深度融合，加快構建現代化產業體系，2025年規模以上高技術制造業增加值佔規模以上工業增加值比重提升到17.1%，今年上半年規模以上高技術制造業增加值同比增長13.3%，進一步凸顯經濟發展的高質量成色﹔在區域結構方面，推進實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，區域發展差距不斷縮小﹔在城鄉結構方面，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉要素雙向流動，城鄉融合發展邁出堅實步伐。同時，改革開放持續深化，全國統一大市場建設縱深推進，海南自由貿易港全島封關運作。這為我國經濟向新向優發展注入強勁動力。
“新”的動能培育壯大。面對新一輪科技革命和產業變革加速演進，我國以創新發展理念為引領，加快高水平科技自立自強，2025年研發經費投入強度首次超過經濟合作與發展組織國家平均水平，創新指數排名首次進入全球前十。在科技創新的支撐下，新質生產力加速培育。今年上半年，以高技術制造業、數字產品制造業等為代表的新動能領域對規模以上工業增加值增長的貢獻率為47.9%，較上年全年提高12.0個百分點，已發展成為工業增長的重要引擎。綠色循環低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的方向。我國以綠色發展理念為引領，將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，堅持走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，推動經濟社會發展全面綠色轉型，單位GDP能耗持續下降。這些成果支撐我國在激烈的國際競爭中不斷開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。
“韌”的特性愈發凸顯。近年來，經濟全球化深度調整，地緣沖突影響外溢擴散。與之形成鮮明對照，我國經濟韌性不斷增強，“十四五”時期年均增長5.4%，明顯高於全球平均增速，是全球經濟增長最穩定、最可靠的動力源。在產業方面，形成世界上最完整的工業體系和最齊全的產業配套，制造業增加值連續16年位居世界第一，為我國經濟頂風破浪前行提供了戰略依托。在外貿方面，我們持續推進高質量共建“一帶一路”，舉辦進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會，已成為160多個國家和地區的主要貿易伙伴，外貿多元化格局加速形成，外貿展現強大韌性。今年上半年，我國貨物貿易進出口總額25.47萬億元，同比增長16.9%，其中機電產品出口增長20.1%，佔出口總值的比重達到63.5%，貿易結構持續優化。不斷增強的經濟韌性，為我國應對風險挑戰、把握發展主動權、塑造長期競爭優勢注入了強勁動力。
以新發展理念引領“十五五”時期高質量發展
習近平總書記在第四卷《加快構建新發展格局》中指出：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。”“十五五”規劃綱要明確以推動高質量發展為主題，要求完整准確全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。為此，必須堅持系統觀念，把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。
強化科技創新驅動，以更大力度更實舉措加強基礎研究。科技創新是經濟增長的主要驅動力和塑造未來社會的重要元素。新發展理念將創新發展置於首位，注重發揮科技創新對經濟社會發展的引領帶動作用。為此，要堅持“四個面向”戰略導向，增強科技創新體系化攻關能力，強化企業科技創新主體地位，一體推進教育科技人才發展，加強科技自主創新和人才自主培養，推動國家創新體系整體效能顯著提升。基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。要以更大力度、更實舉措加強基礎研究，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局，加快培育塑造經濟發展新動能新優勢。
加快建設現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力。現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎，是新發展理念在產業層面的體現。要保持制造業合理比重，堅持智能化、綠色化、融合化方向，強化產業協同，大力發展先進制造業，推動產業體系整體躍升。現代化基礎設施是現代化產業體系的有機組成部分，要提高適配度，同時算好投入產出賬。發展新質生產力是建設現代化產業體系的必然要求，要堅持因地制宜，立足實際推動科技創新和產業創新深度融合﹔聚焦“十五五”時期我國未來產業發展的主攻方向，綜合考慮國家戰略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。
持續深化重點領域改革，完善有利於推動高質量發展的體制機制。堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，必須持續深化重點領域改革，破除制約高質量發展的思想觀念和體制機制障礙。圍繞塑造發展新動能新優勢、堅持和落實“兩個毫不動搖”等，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，加快建設全國統一大市場，健全宏觀經濟治理體系，更好激發全社會內生動力和創新活力。堅持對外開放基本國策，依托我國超大規模市場優勢，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
堅持以人民為中心的發展思想，把發展經濟和改善民生有機統一起來。為人民謀幸福、為民族謀復興是新發展理念的“根”和“魂”。這要求我們堅持以人民為中心的發展思想，推動經濟發展和社會發展相輔相成。為此，要堅持在高質量發展中保障和改善民生，制定經濟發展政策時同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策時同步考慮促進經濟發展的效應，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，切實提高社會治理水平。同時，統籌發展和安全，健全國家安全體系，不斷增強經濟和社會韌性，形成經濟發展和民生改善的良性循環。
《 人民日報 》（ 2026年08月06日 09 版）
