——學習《習近平談治國理政》第一至五卷
7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要鞏固拓展樹立和踐行正確政績觀學習教育成果，推動各級領導干部以更加昂揚向上的精氣神，不斷創造高質量發展新業績。
高質量發展是新時代中國發展的鮮明標識，也是貫穿《習近平談治國理政》第一至五卷的重要內容。立足新時代的歷史坐標和發展任務，圍繞實現什麼樣的發展、怎樣實現發展等重大時代課題，習近平總書記戰略性、創造性提出高質量發展，並系統闡述其內涵要義、原則遵循、實踐路徑、領導力量等，在歷史的關鍵節點領航定向，指引新時代中國發展打開新的天地、邁上更高台階。高質量發展豐富和發展了馬克思主義政治經濟學，標志著我們在發展方式上探索出一條規模與質量並重、公平與效率統一的現代化新路徑。深入學習第一至五卷，系統把握高質量發展的思想脈絡、理論品格與實踐偉力，有助於不斷增強以高質量發展全面推進中國式現代化的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
系統把握習近平總書記關於高質量發展的重要論述的理論演進脈絡
習近平總書記關於高質量發展的重要論述，是在新時代推進和拓展中國式現代化的過程中逐步形成、豐富發展的科學理論體系，充分彰顯了中國共產黨人深刻洞察發展大勢、科學把握內外環境變化，順應社會主要矛盾轉化、立足發展階段躍遷推進理論創新的歷史主動。
高質量發展正式提出前的積澱與孕育。進入新時代，我國發展總體向好，同時面臨著粗放型發展方式難以為繼、單純追求總量擴張無法滿足民生需求、全球經濟深度調整導致外部環境不確定性上升等新變化。在第一卷“促進經濟持續健康發展”專題中，習近平總書記指出：“增強經濟增長的內生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。”這打破了片面追求經濟增速的發展路徑依賴，對把經濟發展轉到更加注重質量效益的軌道上來具有重大指導意義。
經濟發展新常態是高質量發展提出的重要背景。在第二卷《經濟工作要適應經濟發展新常態》中，習近平總書記指出：“去年，中央作出一個判斷，即我國經濟發展正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’階段。今年年中，在中央政治局會議上，我對‘三期疊加’進一步作了分析，強調經濟工作要適應經濟發展新常態。”從“三期疊加”到經濟發展新常態，是習近平總書記立足客觀實際研判發展態勢作出的重大判斷。經濟發展新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的必經過程。經濟發展新常態的提出，揭示了提升發展質量的必然性，也為發展理念轉變作了理論上的重要鋪墊。
新發展理念將發展方式轉型的現實要求上升為指導發展的基本原則，為高質量發展的正式提出作出充分理論准備。習近平總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念並作出深刻闡述，集中體現在第二卷“堅定不移貫徹新發展理念”專題中。在第四卷《深入貫徹新發展理念》中，習近平總書記從十三個方面總結黨的十八大以來我們黨對經濟社會發展提出的重大理論和理念，強調“其中新發展理念是最重要、最主要的”。作為系統的理論體系，五大發展理念回答了發展的目的、動力、方式、路徑等一系列重大問題，各有側重又相互貫通、相互促進。新發展理念為高質量發展的正式提出提供了理論指導和理念前提。
高質量發展的正式提出與系統構建。當思想積澱成勢、實踐厚積成實，理論的正式提出便成為水到渠成的必然結果。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷。第三卷《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》是習近平總書記在2017年12月中央經濟工作會議上講話的一部分，其中明確提出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”並從供給、需求、投入產出、分配、宏觀經濟循環五個方面闡述高質量發展的內涵，明確高質量發展的要求、工作主線、基本路徑、著力點、制度保障等，科學回答了高質量發展是什麼、怎麼做、誰來做、為誰做等一系列理論和實踐問題。至此，高質量發展成為一個邏輯嚴密、內涵科學的理論體系，成為習近平經濟思想的重要原創性概念、標識性成果。
高質量發展提出后，成為我國經濟社會發展的鮮明主題。2020年春，習近平總書記在浙江寧波舟山港考察調研時作出判斷：“大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。”這個新思路就是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。第四卷《構建新發展格局、重塑新競爭優勢》《加快構建新發展格局》集中展現了習近平總書記對構建新發展格局的時代必然性、最本質特征、重要著力點的深刻思考。習近平總書記指出：“構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。”構建新發展格局，進一步增強了高質量發展的韌性和活力。
高質量發展的豐富拓展與進一步深化。當新時代邁入第二個十年，我們已順利實現第一個百年奮斗目標，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的艱巨任務，更加清晰、更為緊迫地擺在黨和人民面前，這對高質量發展提出了更高要求。第五卷首篇是2022年10月習近平總書記在黨的二十大上所作的報告，習近平總書記在報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，把實現高質量發展作為中國式現代化的本質要求之一。2023年12月，中央經濟工作會議進一步提出：“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”。從首要任務、本質要求到新時代的硬道理，高質量發展在社會主義現代化建設大局中的戰略地位進一步明確，體現了我們黨與時俱進推進理論創新的高度自信與自覺。
高質量發展需要新的生產力理論來指導。習近平總書記提出新質生產力，回應了生產力理論創新的迫切需要。在第五卷“因地制宜發展新質生產力，實現高質量發展”專題中，習近平總書記系統闡述新質生產力的內涵、特點、意義和發展路徑，指出：“一定要因地制宜，各有千秋。”新質生產力代表先進生產力演進方向，其提出表明高質量發展動力理論進一步深化與突破，為高質量發展開辟廣闊空間。
習近平總書記指出：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求﹔不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求﹔不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”在從宏觀上建構理論“大廈”的同時，習近平總書記也從地區、領域、行業等層面提出高質量發展的具體要求。在地區層面，要求走出適合本地區實際的高質量發展之路。在領域層面，提出堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容﹔一體抓好高質量建設和高效能治理﹔推動高質量發展，文化是重要支點﹔以高品質生態環境支撐高質量發展﹔統籌高質量發展和高水平安全﹔等等。在行業層面，要求扎實推進先進制造業高質量發展，推動金融高質量發展，促進高質量充分就業，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來等。這些重要論述使高質量發展理論體系更加豐富立體，對實踐形成更加科學有力的指導。
科學把握習近平總書記關於高質量發展的重要論述的鮮明理論品格
高質量發展是動態演進、階梯式上升的過程。唯有運用科學思想方法觀大勢、謀全局、抓大事，才能在紛繁復雜的不確定性中持續鞏固和擴大發展確定性，牢牢掌握高質量發展主動權。第一至五卷系統呈現了習近平總書記關於高質量發展的重要論述的理論全景圖、實踐路線圖，深刻體現了習近平總書記關於高質量發展的重要論述的鮮明理論品格。
守正創新的理論智慧。習近平總書記關於高質量發展的重要論述，堅持馬克思主義政治經濟學基本原理、堅持黨對經濟工作的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想，錨定中國特色社會主義發展道路不動搖。同時立足不同階段我國經濟社會發展面臨的主要問題、重點任務，持續推動理論創新、實踐創新、制度創新。比如，面對改革進入深水區、攻堅期，深層次矛盾和問題逐漸顯現，第一卷明確將“人民對美好生活的向往”確立為我們黨治國理政的奮斗目標，明確全面深化改革總目標統籌推進各領域改革，以改革的方式解放和發展社會生產力，推動發展成果更多更公平惠及全體人民﹔第二卷系統闡述新發展理念，將生產力發展的質效要求擺在突出位置，進一步豐富了馬克思主義政治經濟學關於社會主義經濟發展路徑的內涵﹔第三卷明確提出“推動經濟高質量發展”，部署深化供給側結構性改革，著力優化生產關系以適配不斷升級的生產力發展需求﹔第四卷提出構建新發展格局，豐富和發展了馬克思主義關於社會再生產理論﹔第五卷提出“因地制宜發展新質生產力，實現高質量發展”，體現了生產力質態躍升與生產關系動態適配的辯証統一，實現了對馬克思主義生產力理論的創新性發展。這一系列重要理論創新，把馬克思主義政治經濟學基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，成功開辟了馬克思主義政治經濟學中國化時代化新境界。
人民至上的價值旨歸。發展，是事物合乎歷史前進方向的前進上升運動。人民群眾作為推動歷史發展的主體，是社會變革的決定性力量。高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。通讀第一至五卷可以深切體會到，在新時代高質量發展中，人民至上從不是抽象的口號，而是貫穿每一個發展戰略、每一項頂層設計的價值主線，深刻回答了發展為了誰、依靠誰，讓誰受益、由誰評價的重要問題，從根本上超越了西方以資本為中心、資本異化人的發展邏輯。從第一卷中“得民心者得天下，失民心者失天下”的深刻警醒，到第二卷把以人民為中心的發展思想融入健康、教育、安全、社會治理等高質量發展全鏈條﹔從第三卷把“以人民為中心”的理念進一步轉化為可感知、可踐行的行動遵循，到第四卷中以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村全面振興補齊民生短板，以生態治理、公共衛生體系建設夯實長遠發展根基，再到第五卷聚焦“落實以人民為中心的發展思想，不斷提高人民生活品質”……從理念到實踐，從系統部署到精准破局，五卷著作串聯起的不僅是新時代高質量發展的實踐論，更彰顯了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的價值論。
知行合一的實踐導向。高質量發展具有鮮明的實踐品格，內含知行合一的發展哲學。這種知行合一的實踐品格，一方面，體現為以“知”定向，在理論清醒中錨定發展航向。例如，第一卷《加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變》等，以對經濟發展規律的深刻把握，通過創新驅動、能源革命等具體部署，為擺脫粗放發展慣性擘畫前進方向、指明實踐路徑。另一方面，體現為以“行”踐知，在攻堅克難中彰顯真理力量。推進高質量發展的一個鮮明特質，在於從不回避問題，始終以解決重大現實問題為實踐指向，在化解矛盾中把理論認知轉化為改造客觀世界的強大力量。例如，第五卷針對關鍵核心技術受制於人、區域城鄉發展不平衡、生態環境約束趨緊等一系列重大現實問題，以鮮明的問題導向在實踐中指新路、破藩籬，從加強基礎研究，實現高水平科技自立自強，到推進鄉村全面振興、縮小發展差距的扎實舉措，再到統籌發展和安全、推動經濟社會發展全面綠色轉型的實踐探索……正是在破解具體問題、化解現實矛盾中，新發展理念不斷轉化為改造客觀世界的強大物質力量，高質量發展藍圖不斷在實踐檢驗中迸發強大真理力量。
系統辯証的科學思維。高質量發展是涵蓋發展方向、發展道路、發展階段、發展理念、發展格局、發展質量、發展機制、發展安全等的系統性工程，體現發展目的與手段的辯証統一。習近平總書記關於高質量發展的重要論述，運用辯証思維，在對立統一中把握發展規律。例如，在第五卷《經濟工作必須統籌好幾對重要關系》中，強調必須統籌好有效市場和有為政府的關系、總供給和總需求的關系、培育新動能和更新舊動能的關系、做優增量和盤活存量的關系、提升質量和做大總量的關系。這就體現了兩點論與重點論的辯証統一。堅持系統思維，以全局視野謀劃整體性發展。立足新發展階段，把貫徹新發展理念、構建新發展格局作為相互支撐的有機整體，在各領域協同聯動中推動實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全的有機統一，使高質量發展成為涵蓋經濟社會全領域、貫通當前與長遠的系統性變革。善用歷史思維，從歷史縱深中洞察發展大勢。例如，在第三卷《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》中，基於上世紀60年代以來全球中等收入經濟體向高收入經濟體躍升的經驗教訓，作出“經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律”的重大論斷，深刻闡明了我國經濟轉向高質量發展的歷史必然性。
胸懷天下的人類情懷。高質量發展不是閉門求進，而是以為人類謀進步、為世界謀大同的宏闊視野，堅持在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好造福世界。在第五卷《建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界》中，習近平總書記指出：“我們追求的不是中國獨善其身的現代化，而是期待同廣大發展中國家在內的各國一道，共同實現現代化。”從高質量共建“一帶一路”拓展國際合作空間，到以高水平對外開放同世界共享發展機遇，再到推動“大金磚合作”高質量發展，習近平總書記關於高質量發展的重要論述，將胸懷天下的大國擔當內嵌到高質量發展的理論和實踐中，體現了將自身發展置於人類文明進步的宏大坐標系，主動回答時代之問、引領歷史潮流的高度自覺，詮釋了全新的全球發展觀、人類文明觀，為世界注入了更多確定性、穩定性。
習近平總書記關於高質量發展的重要論述彰顯磅礡實踐偉力
思想偉力領航發展方向，理論之光照耀奮進征程。新時代以來，我國高質量發展取得顯著成就，經濟總量連跨重大台階，發展的活力更充沛、動力更強勁、結構更優化、底氣更充足、韌性更強大，全面建設社會主義現代化國家的物質技術基礎更加堅實。
創新驅動發展效果日益顯現。我國經濟體量巨大，能否解決好發展動力問題，事關高質量發展全局和成效。在第二卷《深入理解新發展理念》中，習近平總書記指出：“協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展都有利於增強發展動力，但核心在創新。”我們黨把創新擺在國家全局的核心位置，著力實現發展動力轉換、發展優勢重塑。我國躋身全球最具創新力的十個經濟體之列。“嫦娥”探月、“北斗”組網、長征十號乙運載火箭實現全球首次海上網系回收、華為發布半導體領域“韜定律”、全國產超級計算機“靈晟”登頂全球超算榜單……一批重大創新成果涌現，高水平科技自立自強取得突破。今年上半年，高技術制造業增加值增長13.3%，快於全部規模以上工業增加值7.9個百分點，新動能成為支撐高質量發展的核心引擎。創新引領發展的第一動力作用日益顯現。
發展不平衡難題逐步破解。推動高質量發展，必須破解發展不平衡難題。在第三卷《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》中，習近平總書記強調：“不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。”從京津冀協同發展疏解非首都功能，到長三角一體化制度創新持續突破，再到粵港澳大灣區加快建設國際一流灣區……一系列重大區域戰略落地見效，我國逐步構建起主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。我們打贏脫貧攻堅戰，推進鄉村全面振興。鄉村特色產業蓬勃發展，農民在家門口實現致富增收﹔鄉村基礎設施不斷提檔升級﹔農民進城和技術下鄉“雙向奔赴”，城鄉要素雙向流動更加順暢。通過推動協調發展補齊發展短板，發展的潛力和后勁被充分激發。
綠色低碳轉型取得亮眼成績。綠色是高質量發展的鮮明底色。在第四卷《努力建設人與自然和諧共生的現代化》中，習近平總書記指出：“建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決我國生態環境問題的基礎之策。”我國建成了全球最大的可再生能源體系，構建了全球最完整的新能源產業鏈。新能源汽車、光伏等綠色產業形成全球競爭優勢，帶動全球綠色低碳產業發展。在“共抓大保護，不搞大開發”科學指引下，十年間，長江經濟帶優良水質比例已從67%提升至96.5%，地區生產總值翻了一番多，生態環境保護與經濟發展真正實現了齊頭並進。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心、成為實景。
對外開放水平和發展內外聯動性顯著提升。高質量發展必須在更高水平對外開放的條件下才能實現。在第四卷《構建新發展格局、重塑新競爭優勢》中，習近平總書記強調：“要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善於作為，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。”從2013年上海自貿試驗區揭牌，到2026年內蒙古自貿試驗區落地，23個自貿試驗區雁陣齊飛，海南自由貿易港封關運作，一大批制度創新成果在全國推廣。一批內陸沿邊地區從開放末梢變為開放前沿，國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應持續放大。今年上半年，我國貨物貿易進出口25.47萬億元，同比增長16.9%，穩居全球貨物貿易第一大國地位。實踐充分証明，高水平對外開放為中國式現代化拓展發展空間。
人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。高質量發展的出發點和落腳點是人，人民幸福安康是高質量發展的根本目的。在第五卷《中國式現代化，民生為大》中，習近平總書記指出：“在推進高質量發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”在做大“蛋糕”的同時，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，努力把“蛋糕”切好分好。建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系。育兒補貼發放、養老保險全國統籌穩步落地……群眾的憂心事、煩心事一件件解決，高質量發展之路在全體人民的共建共享中越走越堅實、越走越寬廣。
推動高質量發展再上新台階
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記強調，必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。這為推動高質量發展再上新台階提供了根本遵循。
完整、准確、全面貫徹新發展理念。發展理念具有戰略性、綱領性、引領性，是發展思路、方向、著力點的集中體現。推動高質量發展再上新台階，必須堅持創新發展，進一步健全新型舉國體制，優化配置創新資源，加快高水平科技自立自強﹔必須堅持協調發展，持續深入推進區域協調發展戰略、鄉村振興戰略，著力優化區域經濟布局﹔必須堅持綠色發展，持續推動產業結構能源結構調整，走出一條生態優先、綠色低碳的發展新路徑﹔必須堅持開放發展，依托高水平對外開放新格局，穩步擴大制度型開放﹔必須堅持共享發展，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
更好統籌質的有效提升和量的合理增長。經濟社會發展是量變積累到質變飛躍的過程。推動高質量發展，決不能再走過去“攤大餅”式的規模擴張老路，同時必須重視合理的經濟增速對穩定就業、保障民生、化解各類風險的重要作用。一方面，把“質的有效提升”擺在更加突出的位置，加快構建現代化產業體系，提高產品和服務質量，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性﹔另一方面，在提高發展質量效益基礎上努力長期實現“量的合理增長”，通過打好擴大有效投資、釋放居民消費活力、塑造吸引外資新優勢等“政策組合拳”，為經濟社會持續健康發展夯實基礎。
堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式。“十五五”時期推動高質量發展，必須著力化解各類結構性矛盾，不斷破除制約高質量發展的體制機制藩籬，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓各類經營主體的活力競相迸發。穩步擴大自主開放，在國內國際雙循環的相互促進中拓展高質量發展的躍升拓維空間。進一步推動經濟發展從主要依靠低成本資源和要素投入驅動，轉向主要依靠創新驅動、效率提升驅動的內涵型增長。
以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。必須堅持發展為了人民，始終將人民的利益置於首位，以人民群眾對美好生活的需求為導向牽引推進高質量發展。堅持發展依靠人民，尊重人民群眾的主體地位，充分調動人民的積極性、主動性和創造性，鼓勵人民通過共同奮斗創造美好生活。堅持發展成果由人民共享，把民生福祉改善作為衡量高質量發展成效的核心標尺，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓全體人民在高質量發展進程中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
《 人民日報 》（ 2026年08月05日 09 版）
