吳迪《以開放創新生態 激活人工智能發展動能》

【學思踐悟】

開源開放、合作共享是我國人工智能發展的顯著特征。習近平總書記在2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式上的主旨講話中指出，“近年來，中國積極擁抱人工智能發展，堅持有效市場和有為政府相結合，加強人工智能科技創新，積極推進‘人工智能+’行動，培育各類主體共生共榮的健康生態，智能經濟核心產業規模已經超過萬億元人民幣”。以開放創新生態助力人工智能發展，既是加快建設科技強國的題中應有之義，也是推動人工智能始終朝著向上向善、造福人類方向前進的必由之路。

開放創新生態，是指以高水平對外開放為前提，以企業為主體、市場為導向，通過知識、技術、人才、數據、資本等創新要素在全球范圍內的自由流動與高效配置，所形成的多元主體協同共生、制度環境開放包容、創新網絡互聯互通的動態系統。黨的十八大以來，習近平總書記站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，對“開放創新生態”作出系列重要論述。2021年，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上明確提出“構建開放創新生態”，強調“要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡”。2022年，黨的二十大報告作出“形成具有全球競爭力的開放創新生態”的戰略部署。“十五五”規劃綱要指出，要“營造具有全球競爭力的開放創新生態”。形成世界一流的開放創新生態已成為科技強國的基本要素之一，人工智能時代的到來為形成開放創新生態提供了最富時代張力的實踐場域。

開放創新生態助力人工智能向實發展。向實，即人工智能從“數字世界”走向“物理世界”，賦能千行百業、扎根產業一線。開放創新生態在推動人工智能向實發展的過程中發揮著不可替代的驅動作用。第一，開源開放降低創新門檻，加速技術落地。開放創新生態的核心特征在於打破知識、技術、人才等創新要素流動的壁壘。在開放生態的滋養下，國產開源大模型全球累計下載量突破100億次，我國已成為全球人工智能專利最大擁有國，專利申請量全球佔比達60%。第二，多元主體協同創新，打通從技術到產業的通道。開放創新生態是“以企業為主體、市場為導向”的動態系統。目前，人工智能已深度融入智能制造、農業、醫療、金融等重點行業。2025年，我國人工智能核心產業規模突破1.2萬億元，企業數量超過6200家，預計到“十五五”末，相關產業規模將突破10萬億元。第三，全球創新資源匯聚，為提升產業競爭力注入持續動力。開放創新生態強調以全球視野謀劃和推動創新。當前，中國在人工智能領域正從技術應用市場躍升為原始創新的價值實現地，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈實現更深層次的開放協同。

開放創新生態助力人工智能向善發展。向善，即人工智能“朝著向上向善、造福人類的方向發展”。開放創新生態的內在機制天然具有約束和引導技術向善的功能。第一，開放本身就是有效的監督。封閉的黑箱為風險滋生提供了溫床，而開放的生態則將算法置於多元主體的公共視野之下，使無形的技術權力變得可感知、可審視、可規制。開放創新生態中的多元主體參與、多利益相關方共治的治理結構，正是實現有效監督的基礎。第二，全球合作匯聚治理智慧。開放創新生態要求深度參與全球科技治理。我國2023年率先發布《全球人工智能治理倡議》，推動發展戰略、治理規則、技術標准的對接協調，形成具有廣泛共識的全球治理框架。第三，開放共享彌合數智鴻溝。開放創新生態的本質是讓創新成果惠及更多國家和人民。我國開源模型大幅降低了技術使用門檻，使人工智能不再是“富國和富人的游戲”，既加速了國內人工智能產業迭代進化，更塑造了全新的創新生態，推動了全球開源生態的繁榮。未來5年，我國將面向發展中國家提供5000個人工智能專題研修培訓名額。這表明，我國在人工智能領域始終致力於做國際公共產品的提供者，源源不斷貢獻中國方案。

構建開放創新生態，促進人工智能向實向善發展，要深入貫徹落實習近平總書記提出的“堅持開放共贏，驅動創新發展”“強化風險意識，確保安全可控”“鼓勵包容並蓄，促進文明互鑒”“倡導和衷共濟，完善全球治理”四點重要意見，在制度供給、產業生態、治理體系、安全保障等方面系統施策、協同發力。

第一，以制度型開放筑牢開放創新生態的制度根基。開放創新生態的構建首先要求制度的開放。“十五五”時期，營造具有全球競爭力的開放創新生態，需要穩步擴大人工智能領域的規則、規制、管理、標准等制度型開放，推動我國在人工智能法律法規、知識產權保護、行業技術標准、數據跨境流動等方面與國際接軌。建立健全與國際通行規則相銜接的人工智能治理制度，積極參與國際標准制定，提升中國在全球人工智能治理中的話語權和影響力。同時，要為各類創新主體營造公平競爭、包容審慎的制度環境，讓企業敢投、人才敢闖、技術敢試，真正釋放制度型開放的創新紅利。

第二，以開源開放培育“人工智能+”產業創新發展生態。培育“人工智能+”產業創新發展生態，關鍵在於充分發揮龍頭企業聚合資源、牽引創新的鏈主作用，通過開放協同帶動產業鏈集聚，推動上下游企業從“單打獨斗”走向“抱團發展”，在芯片設計、算力基建、模型研發、場景應用等環節形成“技術突破—產業落地—迭代升級”的正向循環。這既是搶抓新一輪科技革命機遇、全面深化“人工智能+”行動的迫切要求，也是將我國超大規模市場優勢和產業體系完備優勢轉化為創新競爭優勢的必然選擇。

第三，以安全治理筑牢開放創新生態的風險底線。構建開放創新生態，必須堅持發展和安全並重，既要最大限度激發創新活力，又要牢牢守住安全底線，讓開放創新生態既充滿活力又穩健有序。一方面，要完善科技倫理、測試認証等制度規則，構建動態適應、分級分類的安全監管體系，高度重視人工智能算法黑箱、模型偏見、數據缺陷等內生風險，以及深度偽造、技術濫用、智能操控等衍生風險﹔另一方面，要共同反對在人工智能領域泛化國家安全概念、把本國安全凌駕於他國安全之上的做法，推動構建開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作環境。

第四，以全球共治推動開放創新生態惠及世界。要切實發揮聯合國的重要作用，加強人工智能發展戰略、治理規則、技術標准的對接協調，形成具有廣泛共識的全球治理框架，推動人工智能治理從“各自為政”走向“規則共商”、從“單邊行動”走向“多邊共治”。以世界人工智能合作組織在上海成立為契機，以規則共商凝聚共識、以多邊共治匯聚合力，讓人工智能治理規則反映大多數國家的意願和利益，讓開放創新生態的成果惠及世界各國人民，使人工智能真正成為促進共同繁榮、維護共同安全的重要動力源。