亓光《新質生產力的安全意蘊》

安全是發展的前提，發展是安全的保障。統籌發展和安全，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是我們黨治國理政的一條重大戰略原則。新質生產力貫通發展和安全雙重維度：發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點﹔安全是新質生產力的內在屬性，根植於生產力的物質性、社會性、技術性等內在規定，內生於其技術特征與組織方式之中。在此意義上，新質生產力的發展過程，也是安全能力持續生成的過程。

1 新質生產力內在蘊含安全屬性

馬克思主義認為，生產力是勞動者與生產資料相結合形成的實際生產能力，其內在屬性始終是在特定歷史條件下具體展開的。新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，具有高科技、高效能、高質量的鮮明特征。高科技、高效能、高質量，不僅是發展水平的鮮明標識，更內含著安全維度的深層規定。高科技指向技術的前沿性，自主掌握前沿技術是安全能力的核心標志﹔高效能體現資源利用效率的躍升，從結構上降低對外部資源的依賴是構筑安全優勢的關鍵路徑﹔高質量意味著發展方式的根本轉變，能夠從源頭上化解粗放發展積累的安全風險。堅持以“新”促“質”、以“質”塑“安”，方能推動發展與安全在先進生產力形態中實現內在統一。

科技創新是發展新質生產力的核心引擎，也是國家安全能力迭代升級的核心源泉。習近平總書記指出：“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”。技術突破、要素配置、產業升級進程中的每一次躍升，都為安全能力的生成夯實根基。安全能力的培育、提升與生產力質態躍升同頻共振、同向同行，遵循生產力發展的辯証規律，是因地制宜發展新質生產力的必然要求與內在邏輯。新質生產力的培育壯大，必然伴隨著國家安全體系與安全能力的系統性提升。加快發展新質生產力，核心在於集聚優勢力量開展原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，牢牢把握科技發展、產業升級、經濟運行的主動權。科技創新的深度、廣度、精度，直接決定核心技術自主可控水平，進而筑牢國家發展的安全根基。自主創新越扎實、技術優勢越穩固，國家經濟安全、科技安全、產業安全的基礎就越牢靠。

在產業組織層面，圍繞發展新質生產力布局產業鏈，必須把自主可控、安全可靠作為目標。習近平總書記提出：“要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保証產業體系自主可控、安全可靠。”“補鏈”重在補齊短板，消除安全脆弱性﹔“延鏈”突出拓展優勢，增強安全冗余度﹔“升鏈”著眼改造提升傳統產業，提升安全發展能級﹔“建鏈”旨在布局新興領域，搶佔安全發展制高點。隻有推動“四鏈”協同發力，才能系統提升產業鏈安全韌性水平。

2 新質生產力從根本上化解發展與安全的傳統張力

生產力是推動社會發展最根本、最革命的因素，其革命性源於生產力內部新舊要素之間的矛盾運動，這種矛盾運動不斷突破既有生產方式的界限，推動生產力從低級向高級、從量變到質變演進。傳統生產力具有資源依賴驅動、核心技術依附、粗放規模擴張的特點，其內在結構存在發展與安全的深層張力。新質生產力則在生產力的整體躍升中突破了上述結構性局限，推動發展與安全從對抗走向協同，開辟了二者協調共生的嶄新路徑。

破除資源依賴型發展導致的安全脆弱性。傳統增長模式下，經濟發展以過度消耗資源為代價，資源環境剛性約束持續收緊，可持續性面臨嚴峻挑戰。新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標志，依靠科技創新驅動生產要素創新性配置，從根本上扭轉了資源驅動的粗放發展路徑。這一根本性變革，有效破解了資源環境約束難題，從源頭化解了資源短缺、生態退化所引發的各類安全風險，實現了發展提質、安全固本的雙向增益。

破解技術依附型發展導致的安全受制於人。歷史經驗表明，后發國家即便成功引入外部先進生產力要素，若生產關系存在局限性，也難以充分釋放其發展潛力。如果關鍵領域核心技術受制於人，“就好比在別人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨”。發展新質生產力，聚焦關鍵領域瓶頸制約，持續加大原創性引領性科技攻關力度，為重要產業鏈供應鏈的自主安全可控提供堅實科技支撐。

防范規模擴張型發展導致的系統性風險累積。習近平總書記強調，發展新質生產力“要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”。新質生產力超越了規模擴張的舊有路徑，實現了發展方式的根本性轉變。這一轉變推動發展不再以累積系統性風險為代價，而是在質量優先導向中實現發展與安全的協同共進。通過“先立”創新驅動、自主可控的新型發展模式，“后破”粗放擴張、風險累積的傳統路徑依賴，在“立”與“破”的辯証統一中，實現發展提質增效與安全風險防控的統籌協同。

3 新質生產力在中國式現代化實踐中彰顯安全效能

當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮持續抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，我國面臨的外部安全風險不斷累積。“十五五”規劃綱要對“加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力”作出全面部署，這是依托發展新質生產力主動塑造安全發展環境的關鍵舉措，促進統籌發展和安全的理念實現從“安全約束”向“安全賦能”的根本性躍升。新質生產力在中國式現代化實踐中釋放的多元安全效能，正是這一治理躍升的集中體現。

以高水平科技自立自強筑牢安全發展根基。習近平總書記指出，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”。新質生產力以原創性引領性科技攻關為核心驅動力，發展新質生產力的一條具體路徑，就是全鏈條推進集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料等重點領域關鍵核心技術攻關。這一自主創新發展過程，同時也是國家抗沖擊、防風險安全能力的生成過程，推動自主創新與安全可控在生產力迭代升級中相互貫通、雙向賦能、一體提升。

以產業鏈自主可控增強國家安全韌性。習近平總書記強調，“維護好經濟安全特別是糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全”“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。推進科技創新和產業創新深度融合，是發展新質生產力的基本路徑。當前，全球產業鏈供應鏈加速重構，部分國家泛化國家安全概念，搞“筑牆設壘”“脫鉤斷鏈”，給我國產業鏈安全帶來現實挑戰。發展新質生產力，以產業深度轉型升級為牽引，推動產業鏈實現從低端嵌入向高端引領躍升、從被動接入向自主布局的轉變，產業鏈韌性越強，抵御外部沖擊的能力就越強，安全發展的保障就越牢固。

以發展與安全雙向賦能筑牢安全支撐。堅持以新安全格局保障新發展格局，需要做到在發展中鞏固安全基礎、在安全大局中謀劃發展，推動發展與安全深度融合，促進安全從發展的外部約束轉化為內在發展動力。新質生產力具有高效融合、雙向拉動的鮮明特征，具備技術同源、產業同根、人才同池的綜合優勢。科技創新既催生新產業新動能，也塑造新的安全手段﹔產業升級既提升發展效能，也增強維護和塑造國家安全的整體實力。這種發展與安全雙向賦能的內在機制，是新質生產力安全屬性在中國式現代化實踐中最為集中的體現。

以高質量發展的確定性掌握安全戰略主動權。習近平總書記指出，“中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣”。面對外部環境的不確定性，新質生產力以創新驅動持續提升發展能級，以發展質量的持續躍升積蓄安全勢能，以自身發展實力的不斷壯大強化安全保障，逐步擺脫對外部環境的被動依賴。發展的新質屬性越突出，安全的內生保障就越充分，從而不斷增強我國生存力、競爭力、發展力、持續力，持續拓展中國式現代化發展空間，以中國高質量發展的確定性為世界發展注入穩定性。

4 以新質生產力夯實新安全格局的生產力根基

習近平總書記指出：“要更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局。”新質生產力將發展與安全貫通於生產力躍升的全過程、各領域，既以高質量發展筑牢高水平安全的物質技術根基，又以高水平安全拓展高質量發展的戰略空間，推動二者在生產力迭代升級中形成良性循環、動態平衡，構筑起新安全格局最堅實的生產力支撐。

通過發展新質生產力夯實新安全格局的物質技術基礎。生產力的物質性決定了安全的基礎歸根到底要建立在物質之上。構建新安全格局必須以發展先進生產力為前提，其穩固程度取決於生產力發展的水平與質態。新質生產力以創新驅動重塑國家安全的物質技術條件，推動安全根基建立在自主創新能力的堅實支撐之上。新質生產力發展越充分，物質技術基礎就越厚實，新安全格局的根基就越牢固。這一基礎內生於新質生產力發展全過程，是發展與安全深度協同在戰略層面的集中體現。

新質生產力將安全內嵌於發展全過程，實現發展與安全良性互動。習近平總書記指出，“如果安全這個基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖”。實現發展與安全良性互動，關鍵在於以發展質量夯實安全基礎、以安全能力拓展發展空間。新質生產力以創新驅動提升發展能級，從源頭上強化安全的物質保障﹔同時，安全能力的同步提升又為發展破解外部約束、拓展戰略縱深創造了有利條件。這一雙向賦能機制，推動發展與安全從靜態依存轉向動態互促，在新質生產力的發展過程中形成良性循環。

以系統觀念統籌推進新質生產力發展與新安全格局構建。新質生產力發展與新安全格局構建涵蓋科技、產業、人才等各個領域，體現了生產力與生產關系的辯証統一，必須堅持系統謀劃、統籌兼顧。“十五五”時期，必須把發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，堅持以科技創新為引領、以實體經濟為根基，一體推進教育科技人才發展，筑牢新質生產力發展的基礎性、戰略性支撐。針對國民經濟命脈領域、戰略性新興領域、國際前沿領域，持續加強安全保障的制度設計、政策供給與法治保障，構建覆蓋全領域的安全支撐體系，推動國家經濟安全保障能力全面提升，以更為堅實的安全底座護航中國式現代化行穩致遠。