王嶺 許諾《牢牢把握未來產業發展的主動權》

【學思踐悟】

培育發展未來產業，對於我們搶佔科技和產業制高點、牢牢把握發展主動權具有重要意義。習近平總書記在主持中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，“要站在推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破”。在培育發展未來產業過程中，前瞻布局是搶佔先機的戰略前提，梯度培育是行穩致遠的實踐遵循，必須將“前瞻布局”與“梯度培育”有機統一起來，以前瞻視野把握趨勢，以系統思維構建培育體系，牢牢把握未來產業發展主動權，將戰略藍圖化為發展實景，為高質量發展提供堅實支撐。

做好“前瞻布局”的戰略謀劃

未來產業具有前瞻性、戰略性、顛覆性等特點，需要科學謀劃、全局統籌。前瞻布局未來產業，是統籌當前與長遠、國內與國際、發展與安全的系統工程。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿領域，正孕育著引發經濟社會深刻變革的澎湃力量。做好未來產業前瞻布局的戰略謀劃，成為我國在激烈國際競爭中開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢的必然要求，必須從強國建設、民族復興的戰略高度，深刻認識其極端重要性與現實緊迫性，以超前眼光、全球視野、系統觀念謀劃未來產業發展。

加強頂層設計，繪就未來產業發展藍圖。前瞻布局未來產業是全局性、系統性、長期性工程，必須加強頂層設計與統籌協調，形成中央與地方、政府與市場、創新與產業協同聯動的格局。在跟蹤全球科技前沿發展趨勢的基礎上，緊密結合我國發展階段和現實需求，科學判斷哪些技術可能產生顛覆性影響，哪些產業有望形成巨大市場規模。聚焦對國家戰略安全、經濟命脈、民生福祉具有深遠影響的領域，集中力量，重點突破。例如，人工智能作為賦能千行百業的通用目的技術，其基礎理論、核心算法、高端芯片等方面我們必須牢牢掌握主動權。

堅持創新驅動，筑牢未來產業技術根基。未來產業的萌芽與成長，根植於基礎研究的深厚土壤，依賴於“從0到1”的原始突破。必須發揮新型舉國體制優勢，圍繞未來產業重點方向，組織實施一批具有戰略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目。整合創新資源，大力支持高校、科研院所和企業開展自由探索與目標導向相結合的基礎研究，實施重大科技項目與“揭榜挂帥”，集中力量辦大事﹔支持探索科研“無人區”，寬容失敗，營造鼓勵大膽創新、勇於創新、包容創新的良好氛圍。同時，加快建設一批體現國家意志、服務未來產業需求的重大科技基礎設施、國家實驗室和創新平台，為前沿技術研發提供良好支撐。

優化創新生態，培厚未來產業成長土壤。未來產業技術路線不確定、商業模式不成熟、市場風險較高，傳統的管理思維和監管模式可能並不完全適用。必須深化科技體制改革，破除制約創新的體制機制障礙，暢通科技成果轉化渠道。完善金融支持體系，發展“耐心資本”，引導更多長期資金、風險投資投向未來產業早期階段。完善人才引育使用機制，激發人才創新創造活力。積極完善新興領域知識產權保護制度，以適應新興領域發展需要，更好激勵和保護創新。加快完善數據要素流通體系，確保數據要素高效安全流通，同時建立健全數據要素相關法律體系、數據要素市場規則體系、數據要素治理監管體系。隻有構建起一個要素齊全、開放協同、充滿活力的創新生態，前瞻布局的種子才能生根發芽、茁壯成長。

錨定“梯度培育”的發展路徑

梯度培育未來產業，即尊重技術規律、市場規律、產業規律，其核心在於構建一個分類科學、銜接有序、動態優化的培育體系，繪制出未來產業從萌芽到壯大的立體化成長圖譜。

實施產業梯度培育，精准滴灌分類推進。第一，人工智能、新一代信息技術等通用技術型產業，重在“強基固本”。這類產業滲透性強、底座作用突出，必須持續投入基礎研究與核心算法研究，構建開放共享的算力平台和開源生態，致力於降低全社會各行業的應用門檻與技術成本，為經濟社會的數智化轉型夯實基座。第二，第六代移動通信、商業航天、高端醫療裝備等市場驅動型產業，重在“以用促建”。這類產業技術路徑逐漸清晰、商業化前景可期，要主動規劃並開放智慧城市、深海深空探測、精准醫療等重大示范場景，完善相關標准與認証體系，加速技術迭代、產品定型與市場驗証，推動其快速跨越從樣品到產品、從產品到商品的臨界點，形成具有國際競爭力的產業集群。第三，量子科技、可控核聚變、腦科學與類腦智能等戰略攻堅型產業，重在“持久蓄力”。這類產業突破難度極大、周期極長，但蘊藏著顛覆性潛力。需要保持戰略定力與歷史耐心，布局長周期基礎研究，鼓勵探索多元技術路線，營造寬容失敗的科研環境。

推進區域梯度布局，因地制宜錯位發展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部創新高地或創新資源富集地區，應依托頂尖科教與資本優勢，聚焦前沿科技的源頭創新、關鍵核心技術的“從0到1”突破，重點培育總部經濟與高端服務，打造輻射全國、鏈接全球的未來產業創新極核。中西部和東北地區則依托廣闊的產業承載空間、豐富的能源資源、獨特的生態環境以及部分領域深厚的工業積澱，主動承接東部創新成果的轉化與產業化，重點發展與本地資源稟賦、現有產業基礎契合的未來產業方向，打造專業化、特色化未來產業集群，最終在全國未來產業版圖中構建起各具特色、優勢互補、安全可靠的產業梯隊。

構建梯度培育協同機制，形成融合聯動發展格局。在區域協同層面，需強化國家層面的規劃引導與機制設計，鼓勵形成“研發在東部、轉化在中西部”“總部在沿海、基地在腹地”“總裝集成在樞紐、配套協作在周邊”的跨區域產業生態。依托數字技術構建虛擬產業集群，促進創新鏈、產業鏈、供應鏈在全國范圍內的優化布局。在產業互動層面，高度重視通用技術型產業對市場驅動型、戰略攻堅型產業的賦能作用，同時基於市場應用的持續反饋為通用技術迭代提供關鍵場景和海量數據，形成技術與應用相互牽引、正向循環的良性機制。在企業融通層面，推動大中小企業融通發展，支持領軍企業開放創新資源、發布需求清單，帶動產業鏈上下游的企業在技術攻關、標准制定、市場開拓等方面緊密協作。

發展未來產業，前瞻布局管方向、管長遠、管全局，梯度培育管路徑、管方法、管落實。二者有機統一、相輔相成，共同構成了我國未來產業發展的完整邏輯與實踐體系。