作者：楊晨楨，系中國政法大學政治與公共管理學院講師
【學思踐悟】
“十五五”規劃綱要對“提升中華文明傳播力影響力”作出重要部署，提出“加快構建中國話語和中國敘事體系，提升國際傳播效能，加強對外文化交流合作，展現可信、可愛、可敬的中國形象”，“加強區域國別研究”。以區域國別研究助力國際傳播效能提升，是對新時代國際傳播規律的深刻把握，同時也為我國國際傳播能力建設指明了方向。作為一門以世界不同區域、國家的政治、經濟、社會、文化、歷史等為研究對象的交叉學科，區域國別學可為國際傳播的精准化、專業化發展提供堅實學理支撐，二者在了解國際動態、闡發中國主張等方面具有戰略協同性。
一
習近平總書記指出：“要高舉人類命運共同體大旗，依托我國發展的生動實踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國的發展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀。”廣泛宣介中國主張、中國智慧、中國方案，是新時代國際傳播的重要任務。
議題設置是媒體權力的重要表現。全球事件紛繁復雜，觀點認識千差萬別。哪些選題、主張能夠為大眾所知，常取決於媒體如何設置議題。根據全球國際傳播現狀，我們的國際議題設置可從“破”與“立”兩個維度展開。
“破”包含雙重糾偏：一是拆解域外媒體對中國形象的刻意歪曲﹔二是拆穿境外勢力為了維護既得利益而杜撰的虛假敘事。要深刻揭露上述現象，讓國外受眾掙脫其本國政府、媒體塑造的信息繭房，就需要超越簡單的事實與謊言之辯，進入“權力—知識”的分析維度。在這一過程中，區域國別學可以為國際傳播提供有力的“思想彈藥”。通過追蹤溯源與深度剖析，區域國別學可以明晰虛假信息來源、傳播路徑和放大機制，揭示文本背后的利益鏈條，使受眾意識到這種敘事並非“客觀呈現”，而是“利益建構”。
與“破”相對應，“立”亦包含雙重要義。一是傳播中國主張、中國智慧、中國方案。主張劃定底線、確立方向，智慧提供參照、激發共鳴，方案規劃路徑、促成實效。在國際傳播中推廣中國主張、中國智慧、中國方案時，有必要將抽象的理念轉化為對象國受眾可理解的故事、可感知的場景、可比較的案例。區域國別學憑借對各國現實狀況的了解和對大量案例的掌握，可賦能理念的具象化轉譯，從而降低跨文化理解門檻，提升國際傳播效能。二是創造通俗易懂的關涉全人類的標識性概念。設置此類議題時，需注意概念翻譯的准確性。准確性不僅是語言學意義上的信達雅，更是文化政治學意義上的概念對等。在國際場域翻譯、推廣中國創造的標識性概念，不是簡單尋找詞匯層面的對應，而是尋求意義層面的共鳴。區域國別學通過對雙語甚至多語人才的專業培養，以及對傳播對象國政治思想與社會風俗的深入探索，能夠發掘價值共鳴點，從而為概念外譯提供可靠的文化支撐。
主動設置國際傳播議題是爭取國際話語權的重要手段。唯有充分動員區域國別學這一交叉學科下的政治學、語言學、社會學等多學科力量，巧設議題，聯合攻關，方能在國際傳播中真正做到正本清源、引領方向，營造有利外部輿論環境，切實服務國家戰略需求。
二
習近平總書記指出：“要講究輿論斗爭的策略和藝術，提升重大問題對外發聲能力。”當代中國正闊步走近世界舞台中央，日益強大起來的中國迫切需要在國際傳播上提升對全球性議題的快速反應能力與專業闡釋能力，以確保中國聲音在關鍵時刻不失語、不缺位。
在信息技術高度發達的今天，重大國際事件往往瞬間引發全球關注。能否在第一時間發布訊息、表明立場、作出分析，決定了媒體聲音能否被受眾接收、接受。國際傳播之爭很大程度是發聲時效之爭，亦即定義權之爭。區域國別學通過對具體國家或地區長期、深入、系統的研究，可以提前識別潛在熱點議題，為相關戰略布局提供智識支持，推動國際傳播從被動的“沖擊—反應”模式轉向主動的“儲備—預判”模式。當域外沖突、危機爆發后，具備扎實區域國別研究基礎的國際傳播團隊，可迅速調用預先儲備的相關知識，識別關鍵行為體、梳理歷史脈絡、預判輿論走向、界定事件屬性、做出首發報道、發出中國聲音。可見，扎實的區域國別研究與國際傳播的深度結合，能夠極大提升發聲時效，使國際傳播佔據輿論主動。
長期以來，由於全球治理體系中的結構性不公，全球南方國家的利益在西方主導制定的國際秩序中遭到諸多損害。而傳媒資源佔有的不平等，又使大量南方國家的遭遇和訴求在國際傳播中被淹沒。作為全球南方的一員，我國在涉及全球南方國家重大事件上有責任推進以事實為依據、以學理為支撐的國際傳播實踐。在此過程中，區域國別學全覆蓋、不間斷的知識生產，能夠發揮重要作用。具體而言，一方面，通過長期田野調查積累的在地知識，區域國別學可以識別域外視角難以觸及的南方國家現實關切，剖析制約其發展與民生福祉提高的深層症結，指導國際傳播對諸如水污染、疫病等核心問題展開報道，吸引全球關注，並推動多元主體協同解決。另一方面，區域國別學通過對西方中心主義的批判以及對全球南方實際情況的系統性把握，破除西方范式預設，進而賦能國際傳播重新界定全球南方國家的合理性訴求，從發展的必要性與正當性維度為全球南方發聲。
三
習近平總書記指出：“要採用貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾的精准傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和實效性。”在進行國際傳播時，可預先對傳播對象進行立體化描摹和類型化區分，考慮受眾的差異性與傳播情境的異質性，切忌以同質化的內容、無差別的渠道單向傳遞信息或灌輸觀點。
區域國別學在此方面有所專長，可從多個維度完成受眾分析，繪制受眾地圖。例如，通過嵌入式田野調查，區域國別學可掌握宏觀經濟數據外一國民眾具體的現實困難與日常關切，包括醫療資源緊張、生活成本高昂、交通方式落后等。這些民生痛點在不同國家呈現不同的問題形態。基於區域國別學的田野調查，國際傳播能夠精准對接這些情境化的需求，有效發掘與傳播對象國的利益交匯處與情感共鳴點，讓傳播內容更加有的放矢。區域國別學還可通過實地調研、考察，總結出不同國家民眾的媒體使用偏好——如在部分非洲國家，廣播和地區意見領袖仍然是當地民眾獲取信息的主要來源﹔在部分東南亞國家，短視頻平台滲透率極高﹔而對一些西方國家而言，不同年齡階段的人有不同的媒介選擇傾向。了解各地媒體使用偏好，有利於精准匹配傳播內容和渠道，切實提升傳播實效。
從長期來看，還有必要整合區域國別學學者、高端智庫以及國內專業調查機構，構建屬於我國的、覆蓋世界主要國家和地區的民調機構。憑借前期在地研究經驗和交叉學科背景，區域國別學學者可在調查問題設計、樣本在地校准、數據結果闡釋、異常值識別與處理等核心環節為平台建設提供學理支撐。平台建成后，區域國別學仍能通過實時校准議題的優先級、測試不同話語框架的受眾接受度差異等，調整國際傳播的重點、方向、手段，實現傳播效能提升。
總之，區域國別學與國際傳播的深度融合，是時代發展的必然要求，也是提升國際傳播效能的必要手段。區域國別學為國際傳播提供知識儲備與學理支撐，國際傳播則為區域國別學開辟實踐場域和觀點輸出平台，二者共同服務於我國新時代國際傳播能力的系統性建設。當知識儲能轉化為傳播勢能，當機制建設對接國家需求，中國故事便不再是單向的“走出去”，而是雙向的“融進去”。從“走出去”到“融進去”，既是區域國別學賦能國際傳播的目標指向，也是我國塑造良好國際輿論環境、贏得國際話語權的必由之路。
