作者為華東師范大學黨委書記
終身教育是推動個人全面發展和社會全面進步、提升國家競爭力的重要途徑。習近平總書記2024年在全國教育大會上對建設教育強國作出頂層設計，並對全面構建泛在可及的終身教育體系提出明確要求。“十五五”規劃綱要對“辦好人民滿意的教育”作出具體部署，提出“優化終身學習公共服務，完善國家開放大學體系”。把黨中央決策部署落到實處，要准確把握“泛在可及的終身教育體系”的發展邏輯，找准實踐路徑，筑牢全民終身學習根基。
建設教育強國的內在要求。改革開放以來特別是新時代以來，終身教育在國家教育戰略布局中的地位持續上升。黨的十八大報告提出“完善終身教育體系”，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》將“泛在可及的終身教育體系”納入教育強國要全面構建的“八大體系”之中。從完善終身教育體系到全面構建泛在可及的終身教育體系，目標指向更加清晰。其中，泛在可及回答的是“在哪學、怎麼學”，終身學習回答的是“為何學、學多久”。以泛在可及的教育筑牢終身學習根基，是建設教育強國的內在要求，深刻表明終身學習作為建設教育強國的題中應有之義，需要有“泛在可及”的教育實踐形態來承載和實現，營造更具包容性、可持續性的學習生態。
順應知識迭代加速時代潮流的必然選擇。傳統教育是順應工業化發展要求發展起來的，整體上圍繞“學校—學歷—就業”的線性路徑展開，側重面向學齡人口開展階段性、一次性的人才培養。這曾為大規模人才培養提供了有效支撐。當前，隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，知識更新速度加快，職業變革趨勢顯著增強，學習場域向全社會滲透。在這一背景下，教育不能局限於解決學齡人口的階段性集中學習問題，更要支撐全體社會成員在人生各階段實現自由、全面、可持續發展。全面構建泛在可及的終身教育體系，能夠推動教育向貫穿全生命周期的常態化學習供給轉變。
順應教育發展演進趨勢的必然結果。教育發展始終深深植根於時代土壤、呼應時代需求。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，要求教育發展服務人的全面發展、服務全面建設社會主義現代化國家，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。“泛在可及”正是對這一目標的具體刻畫。“泛在”意指教育資源和學習機會無處不在，不受時間、空間和形式限制﹔“可及”指教育資源和服務對所有人可及，滿足不同年齡、職業和背景人群的學習需求。二者深度融合，推動形成覆蓋全民、貫穿終身、方式更靈活、資源更豐富、學習更便捷的教育體系。
全面構建泛在可及的終身教育體系是一項系統工程，應堅持問題導向與目標導向相結合，多措並舉、協同發力。要加強制度建設，暢通學習成果轉化通道。構建以資歷框架為基礎、以學分銀行為平台、以學習成果認証為重點的終身學習制度，通過學分認定、積累與轉換機制，讓人們在不同時間、不同場合獲得的知識技能都能得到認可，在此基礎上進一步推動學歷教育和非學歷教育縱橫貫通。要應用數字技術，打造學習新樣態。建強用好國家終身教育智慧教育平台，發揮好國家開放大學作用﹔以數字技術推動教育供給與學習需求精准匹配，推動學習者主動選擇和系統智能推薦有機融合﹔通過大數據分析各行業各區域和個人不同成長階段的學習需求，豐富學習場景，推動學校教育、家庭教育和社會教育互促共進。要完善基層網絡，打通學習服務“最后一公裡”。統籌高校教育、社區教育、老年教育資源等，推動終身學習服務向城鄉社區下沉，將學習中心建在老百姓身邊。
全面構建泛在可及的終身教育體系，高校責無旁貸，應主動扛起這一時代責任，深化教育教學改革，將自身的學科優勢、人才優勢、平台優勢轉化為支撐全民終身學習的實踐效能。在功能定位上，可將服務全民終身學習納入學校發展全局，探索更加彈性、靈活的學籍管理和課程修讀制度﹔面向社會公眾開放優質課程與學術講座，讓大學成為不同年齡段學習者的共同精神家園﹔利用數字技術將教學資源輻射至邊遠地區與基層一線。在能力建設上，可圍繞終身教育體系建設提高服務水平，在知識生產維度，加強終身教育理論研究與政策研究，為滿足國家戰略需求、促進人的全面發展提供學理支撐，在回應重大現實問題中提升學術解釋力和教育服務力﹔在人才培養維度，將終身學習理念深度融入育人全過程，特別是師范院校要讓未來的教師既精通教書育人，也具備服務社區教育等的復合能力﹔在制度轉化維度，主動參與學習成果認証等相關制度建設，將學術資源與社會需求有效整合，把分散的要素優勢凝聚為支撐終身學習體系運轉的制度優勢。同時，通過扎實的研究與交流活動，讓我國終身教育的理論與實踐走向世界，為全球終身學習事業發展貢獻中國智慧、中國方案。
