胡宇南 鄧澤球《“義烏發展經驗”中的正確政績觀》

作者：胡宇南 鄧澤球，分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國計量大學現代科技學院義烏發展經驗研究中心教授，中國計量大學現代科技學院義烏發展經驗研究中心教授

【學思踐悟】

浙江義烏依靠小商品闖出大市場、做成大產業，形成了“義烏發展經驗”。習近平總書記近日作出重要指示強調，要結合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，把“義烏發展經驗”進一步總結好、運用好。義烏的發展經驗，既是因地制宜發展縣域經濟的成功實踐，也是樹立和踐行正確政績觀學習教育的生動素材。進一步總結好、運用好“義烏發展經驗”，對於深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育具有重要啟示意義。

立足自身稟賦：以精准定位夯實政績基礎

傳承人文底蘊，激活文化基因。義烏自然資源欠佳但商貿傳統悠久，經商習俗不僅孕育了“敢闖敢試、敢為人先”的商業基因，更沉澱了“義字當頭、互利互惠”的文化底色。改革開放以來，義烏立足商貿傳統與人文底蘊，始終堅持長遠發展、文化驅動。這種對自身資源稟賦的深刻把握，正是正確政績觀的生動體現：不追求短期GDP增速“顯績”而深耕長遠發展“潛績”，彰顯依托自身稟賦、傳承文化基因的價值。

善用區位條件，打造開放樞紐。義烏地處浙江中部，遠離大港口大城市，但憑借承東啟西、連南接北的區位，主動融入國家交通網絡，構建起“陸海空鐵”四位一體的現代化物流樞紐體系，將區位劣勢轉化為交通優勢，生動體現了立足區位謀全局的正確政績觀。其關鍵在於：正視不足、善用潛力，科學規劃、主動作為，在統籌協調中破解區位制約，在不利條件下創造非凡成就。

聚焦產業特色，構建發展生態。義烏堅守小商品這一核心特色，構建起研發設計、生產制造、市場交易、物流配送、品牌營銷全鏈條產業生態，形成了無所不有、物美價廉、更新迅速的產品優勢，成為“世界小商品之都”。揚長避短、精耕細作，立足特色產業、完善生態體系的發展路徑，詮釋了正確政績觀務求實效的要求，也為各地產業發展提供了寶貴借鑒：縣域經濟無需追求大而全，只要聚焦主業做深做精，就能在細分領域形成不可替代的核心競爭力。

尊重群眾首創：以人民立場校准政績導向

傾聽群眾呼聲，把准發展“方向盤”。從20世紀80年代為流動商販建起第一代小商品市場，90年代為群眾升級市場硬件、創新管理模式，到新時代建設國際商貿城五區六區、打造全球數貿中心、推出市外經營戶遠程入駐政策……這些發展實踐揭示：政績不是做給上級看的，而是必須做到群眾心坎上。樹立和踐行正確政績觀，要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾利益放在第一位置、把群眾滿意作為第一標准。

支持群眾探索，開辟創新“試驗田”。政府為基層探索提供寬鬆環境，讓群眾的首創精神充分迸發。例如，面對直播電商、社區團購等新業態，政府成立行業協會、制定規范標准、搭建監管平台，引導新業態健康發展。這種“政府搭台、百姓唱戲”的治理模式，做到了政府不越位、不缺位，既當好“服務員”又做好“守護者”，讓人們在創新中積累經驗、實現價值，以微觀創新推動宏觀發展。

共享發展成果，筑牢民生“幸福線”。義烏始終把商貿產業發展與民生福祉改善緊密結合，助力群眾增收致富、提升幸福指數。創業有平台，就業有崗位，生活有保障，發展有機會，用實實在在的民生成果，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高，形成發展為民、民促發展的良性循環，詮釋正確政績觀以人民幸福為最終政績的價值導向。

改革實干篤行：以“釘釘子精神”創造過硬政績

以改革創新破局，激活發展動力源。義烏作為深化國際貿易綜合改革試點城市，突破體制機制束縛，創造了“市場採購貿易方式”“義支付”等一批創新成果。這些舉措立足發展節點、聚焦關鍵痛點，彰顯了“逢山開路、遇水架橋”的變革精神，為各地以改革的辦法破解發展瓶頸、以創新的思路拓展發展空間提供了寶貴經驗。

以真抓實干立身，錘煉擔當硬作風。發展成就不是說出來的，而是干出來的。從市場建設到物流樞紐打造，從產業升級到民生改善，每項工作都落地見效，每項成就都凝聚著義烏干部群眾的實干擔當。干事創業，要發揚“釘釘子式”的實干精神，不做表面文章，深入基層、求真務實，用實實在在的作為贏得民心。

以久久為功定力，錨定長遠航向標。義烏今天的成績，是幾十年來錨定目標、持續奮斗得來的，如今更提出建設全球小商品貿易中心、數字貿易創新中心、國際物流樞紐中心的戰略目標。以長遠眼光謀劃發展，必須有“一張藍圖繪到底”的發展定力和“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔當，不追求短期政績“盆景”，要打造長遠發展“風景”，既干在當下，又謀劃未來。

因地制宜探索：以科學方法確保高質量發展

堅持理念借鑒而非模式復刻。“義烏發展經驗”不是供簡單機械復制的模板，其中體現的是科學的治理理念、思維方式和工作方法：尊重群眾智慧、創造創新、剛正勇為。各地縣域隻有理解正確政績觀的核心要求，領會“義烏發展經驗”的精神實質，結合自身實際靈活運用，才能走出具有特色的高質量發展之路。

立足自身實際探索差異化發展路徑。義烏堅持興商建市，促進產業聯動，注重城鄉統籌，推進和諧發展，豐厚文化底蘊，力求黨政有為，這一做法的價值不在於提供具體發展路徑和產業形態，而在於啟發各地探索適合自己的發展道路。正確政績觀要求取長補短、精准施策，以差異彰顯優勢。縣域發展沒有標准答案，關鍵在於從實際出發，找准自身定位、發揮比較優勢，在差異化發展中實現高質量發展。

緊跟時代步伐，拓展“義烏發展經驗”新內涵。“義烏發展經驗”是在實踐中不斷豐富發展的。新時代以來，義烏持續以“數字化賦能”推動傳統產業與前沿技術深度融合，以“綠色轉型”實現經濟與環保協同推進，以“共富路徑”讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。實踐的不斷拓展，彰顯了“義烏發展經驗”強大的生命力。樹立和踐行正確政績觀，必須緊跟時代步伐，在實踐中持續更新發展理念，因地制宜、因時而異發展縣域經濟。

服務融入大局：以開放格局彰顯政績擔當

打造雙循環樞紐，支撐全國統一大市場。構建新發展格局，關鍵在於打通供需梗阻、促進要素流動。義烏憑借“買全球、賣全球”的市場優勢，成為國內國際雙循環重要樞紐。這種“內外聯動、雙向互濟”的發展格局，生動詮釋了“跳出地方看地方”的戰略眼光，彰顯了縣域經濟服務國家戰略的重要作用。

對接國家戰略，服務發展大局。在“一帶一路”建設中，義烏不僅是商品輸出窗口，更是產能合作、文化交流的橋梁。在貿易強國建設中，推動外貿從規模擴張向質效提升轉型，以新質生產力培育專精特新企業等國家戰略在義烏發展中都有生動注腳。正確政績觀是“國之大者”與地方發展的有機統一，隻有服務和融入全國發展大局，才能實現自身高質量發展。

促進區域協同，助力共同富裕。義烏通過牽頭做強金義主軸、推進義浦同城化，深化與蓮都、磐安等地山海協作，形成“義烏核心、全域聯動”的浙中都市圈發展格局﹔推廣“市場採購貿易方式”等制度創新成果，並通過“產業轉移、技術培訓、人才支援”等方式助力欠發達地區培育自身發展能力。這種“優勢互補、合作共贏”的協作方式，為全國區域協調發展和共同富裕提供了實踐范例。

義烏的發展實踐深刻昭示：正確政績觀，是立足實際的精准定位，是人民至上的原則立場，是改革創新的勇氣擔當，是實事求是的科學方法，是胸懷全局的責任使命。“義烏發展經驗”是因地制宜發展縣域經濟的成功實踐，也是全國縣域經濟高質量發展的精神財富，必會在正確政績觀的指引下，結出更多實干篤行、久久為功的碩果。