站內搜索
站內搜索
作者：崔祿春，系西藏自治區黨委黨校〔行政學院〕常務副校長〔副院長〕
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、擘畫藍圖，創造性提出並確立以“十個必須”為主要內容的新時代黨的治藏方略，推動中國式現代化在世界屋脊不斷創造新奇跡。實踐充分証明，新時代黨的治藏方略是中國共產黨領導人民治藏穩藏興藏成功經驗的總結提煉和創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想關於西藏工作的集中體現，為做好西藏工作提供了根本遵循，必將有力指引建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。
1.新時代黨的治藏方略的科學內涵
2020年8月，習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上用“十個必須”高度概括了新時代黨的治藏方略，深刻回答了新時代西藏工作一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，構筑起新時代西藏工作的“四梁八柱”。
必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度。這是西藏工作的根本政治前提和制度保障。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是西藏發展進步的根本保証。中國特色社會主義制度為西藏長治久安和高質量發展提供了根本制度支撐。民族區域自治制度在西藏的成功實踐，充分體現了中國特色解決民族問題的正確道路的制度優勢。三者相互支撐、有機統一，確保西藏工作始終沿著正確政治方向前進。
必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想。這一戰略思想科學闡釋了治國、治邊、穩藏的內在辯証關系，深刻揭示了西藏工作在黨和國家工作全局中的特殊重要地位，總結了歷史經驗、回應了實踐需求、實現了理論創新，為新時代西藏工作提供了戰略指引。
必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點。這一重要要求明確了維護祖國統一、加強民族團結在黨和國家工作大局中的特殊重要性。這是西藏工作的最高利益、根本原則所在，也是西藏各族人民的共同意志和根本福祉。
必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則。依法治藏是基本方式，富民興藏是根本目的，長期建藏是戰略定力，凝聚人心是價值取向，夯實基礎是關鍵支撐。這五大原則是相互聯系的有機整體，為新時代西藏工作提供了科學方法論。
必須統籌國內國際兩個大局。這一重要要求把西藏工作置於中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局中考量謀劃，立足國內、著眼國際，妥善應對外部風險挑戰，牢牢掌握涉藏工作主動權，堅決維護國家核心利益和西藏各族人民根本利益。
必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點。這一重要要求揭示了邊疆民族地區發展經濟與凝聚人心的內在統一關系，彰顯了我們黨對歷史與人民、發展與穩定、民生與人心辯証關系的科學把握。
必須促進各民族交往交流交融。交往交流交融是增進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、推動中華民族共同體建設的必由之路。隻有在交往中增進理解、在交流中消除偏見、在交融中實現共贏，才能促進西藏長治久安和高質量發展，推動實現中華民族偉大復興。
必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務。堅持宗教中國化方向，是積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應的必由之路﹔依法管理宗教事務，是全面推進依法治藏的必然要求。這一重要要求，立足西藏宗教實際，支持宗教界對教規教義作出符合時代進步要求的闡釋，抑制宗教消極因素，不斷提升宗教事務治理法治化水平。
必須堅持生態保護第一。這一重要要求，把生態文明建設作為西藏經濟社會發展的基本前提和剛性約束，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，守護好高原的山山水水、一草一木，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。
必須加強黨的建設特別是政治建設。這一重要要求，回答了新時代西藏工作“靠什麼來保証”的重大問題。加強黨的建設特別是政治建設，有助於確保全黨統一意志、統一行動，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進長治久安和高質量發展的強大效能，為新時代黨的治藏方略落地生根提供堅強保証。
2.新時代黨的治藏方略的實踐偉力
新時代黨的治藏方略是指導實踐、推動工作的強大思想武器。在黨中央堅強領導、全國人民無私支援、全區上下團結奮斗下，新時代西藏步入發展最好、變化最大、群眾得實惠最多的歷史時期，社會主義現代化新西藏建設展現勃勃生機。
呈現團結穩定的政治和社會局面。習近平總書記強調，“治藏穩藏興藏，首先是要保持西藏的政治安定、社會穩定、民族團結、宗教和順”。自治區黨委始終把維護穩定作為第一位的政治任務，深入開展反分裂斗爭，社會治理效能持續增強，各族群眾安全感滿意度指數連續多年保持在99%以上。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族宗教政策，深入實施“五個認同”增進工程、各民族交往交流交融促進工程，民族團結進步創建覆蓋所有縣、鄉、村。國家通用語言文字推廣普及成效顯著。積極推動西藏與相關省份經濟、文化、人員雙向交流。依法管理宗教事務，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。
走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。發展是解決西藏所有問題的關鍵，高質量發展是新時代的硬道理。自治區黨委完整准確全面貫徹新發展理念，堅持把“三個賦予、一個有利於”總要求貫穿經濟社會發展始終。2025年全區實現生產總值3031.89億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.0%和7.4%，主要經濟指標增速連續幾年位居全國前列﹔清潔能源、文化旅游、綠色工業等九大產業蓬勃發展﹔基礎設施建設實現歷史性跨越，主電網覆蓋所有縣（市、區），行政村光纖和4G網絡通達率100%﹔民生福祉大幅改善，深入實施“十大民生工程”，應屆高校畢業生就業率超過95%﹔在全國率先實行15年公費教育，主要教育指標達到或超過全國平均水平﹔全區職工和城鄉居民基本醫療保險實現省級統籌，三甲醫院實現七地（市）全覆蓋﹔等等。
構筑堅實牢固的生態安全屏障。西藏是重要的國家生態安全屏障，最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。自治區黨委深入貫徹落實習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力打造國家生態文明高地。頒布實施《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》等法律法規，生態保護紅線面積佔全區國土面積的50%以上。生態環境質量持續保持優良，全區空氣質量優良天數比例保持在99%以上，主要江河湖泊水質達到或優於Ⅲ類水體比例100%。科學開展國土綠化行動，扎實推進南北山綠化工程，累計完成營造林超過110萬畝，帶動群眾增收31億余元，森林覆蓋率提高至12.54%，草原綜合植被蓋度達50%。堅持生態惠民，落實國家生態綜合補償機制，年均提供生態崗位40萬余個，實現生態保護與富民增收良性互動。
形成興邊富民的嶄新格局。強邊固防是“國之大者”，興邊富民是民心所向。自治區黨委堅持屯兵和安民並舉、固邊和興邊並重，頒布《西藏自治區國家固邊興邊富民行動示范區創建條例》，著力創建國家固邊興邊富民行動示范區。624個邊境小康村全部建成，所有邊境鄉鎮和建制村通公路，主電網、5G網絡覆蓋全部邊境鄉鎮，所有邊境縣城實現常態化供水，邊境新村實現學前和義務教育全覆蓋。積極發展邊境產業，邊境小額貿易和邊民互市貿易蓬勃發展，2025年貨物貿易進出口總值84.79億元，邊民補助標准穩步提高。軍地基層黨組織“五共五固”結對共建深入推進，各族群眾愛國守邊意識深入人心，“神聖國土守護者、幸福家園建設者”成為各族群眾的自覺追求。
3.全面貫徹新時代黨的治藏方略的實踐要求
2025年8月20日，習近平總書記在聽取西藏自治區黨委和政府工作匯報時強調：“西藏要全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，持續深入抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。”這一重要指示，為新征程上推進西藏長治久安和高質量發展提供了根本遵循。
堅持黨的全面領導，不斷夯實黨在西藏的執政根基。黨的領導是做好西藏工作的定海神針，加強黨的建設是做好西藏工作的根本保証。新征程上，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領導落實到治藏穩藏興藏各方面全過程，堅持和完善中國特色社會主義制度、民族區域自治制度，從制度上保障黨的領導落地落實。持續加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把各級黨組織建設得更加堅強有力，確保領導權牢牢掌握在黨的手裡。
以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力創建全國民族團結進步模范區。民族團結是各族人民的生命線，維護穩定是西藏工作的壓艙石。新征程上，必須把鑄牢中華民族共同體意識貫穿西藏工作全過程各方面，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史宣傳教育，講好新時代西藏故事，引導各族干部群眾不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，全面推廣普及國家通用語言文字，構建互嵌式社會結構和社區環境，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，深入創建全國民族團結進步模范區，引導各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同構筑中華民族共有精神家園。
以“三個賦予、一個有利於”為引領，奮力創建高原經濟高質量發展先行區。“三個賦予、一個有利於”是西藏高質量發展的根本遵循，也是推動西藏經濟社會發展必須貫穿始終的總要求。新征程上，必須完整准確全面貫徹新發展理念，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民。立足資源稟賦，因地制宜發展清潔能源、文化旅游、高原農牧業等特色優勢產業，積極培育新質生產力，把資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢。統籌抓好重大項目建設與特色產業培育，持續優化產業結構，推動經濟社會發展全面綠色轉型，不斷開創高原經濟高質量發展新局面。
筑牢國家生態安全屏障，聚力打造國家生態文明高地。把生態文明建設作為西藏經濟社會發展的基本前提和剛性約束，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格執行青藏高原生態保護法。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，扎實推進國土綠化行動，大力發展清潔能源產業，筑牢綠色發展根基。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，落實國家生態綜合補償機制，實現生態保護與富民增收良性互動，讓各族群眾在守護綠水青山中收獲幸福生活。
堅持屯兵和安民並舉，扎實創建國家固邊興邊富民行動示范區。邊境地區是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛國家主權和領土完整的前沿陣地。新征程上，應加快邊境地區基礎設施建設，完善公共服務體系，優化邊境貿易和產業發展政策，讓邊境群眾收入水平穩步提高、生活質量持續改善。完善邊民補助機制，深化軍地基層黨組織“五共五固”結對共建，強化黨政軍警民合力強邊固防格局。要深入開展愛國守邊教育，引導各族群眾增強國家意識、國防意識，讓邊境地區成為展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。
