馮銳《提升鄉村產業發展水平》

作者為廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

產業振興是推動鄉村全面振興的重中之重。習近平總書記指出：“沒有產業的農村，難聚人氣，更談不上留住人才，農民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來。”黨的二十屆四中全會《建議》對“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”作出戰略部署，要求“把農業建成現代化大產業”。2026年中央一號文件再次強調“提升鄉村產業發展水平”。提升鄉村產業發展水平，不僅是把農業建成現代化大產業的題中應有之義，而且是解決“三農”問題的一個重要著力點。我們要深入理解提升鄉村產業發展水平的實踐意義，從把農業建成現代化大產業的高度，把習近平總書記關於提升鄉村產業發展水平的重要論述和黨中央相關部署落到實處。

強國必先強農，農強方能國強。鄉村產業是在農村地區發展起來的各種經濟活動，包括農業、農村工業、農村服務業等。不斷提升鄉村產業發展水平，才能更好推動解決“三農”問題，為經濟社會發展注入強大動力。對於農業，鄉村產業發展水平不斷提升有利於推動農業全面升級，激活農村資源要素，開發農業多種功能，延伸農業產業鏈、提升價值鏈，推動農村一二三產業深度融合，培育壯大鄉村特色產業，為農業現代化提供堅實支撐、開辟廣闊空間。對於農村，鄉村產業發展水平不斷提升有利於推動農村全面進步，更好吸引在外優秀人才、務工群眾、大學畢業生回鄉發展，使農村“人氣”越來越旺，也能夠更好滿足農民在文化、生態等方面的美好生活需要，助力鄉村文化振興、生態振興等，全面推動農村各項事業繁榮發展。對於農民，鄉村產業發展水平不斷提升不僅能夠拓寬農民就業、增收渠道，而且能夠讓更多農民實現就地就近就業，有效解決農民外出務工帶來的留守兒童、留守老人問題，還能夠加快鄉村建設進程，讓農民享受到更多更好的公共產品和服務。

進一步看，不斷提升鄉村產業發展水平有利於打通城鄉經濟循環堵點，助力推動城鄉融合發展。城鄉經濟循環是國內大循環的重要組成部分，是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵因素。從產業發展角度看，城市與鄉村各有發展優勢、各具發展潛力。城市的資本要素相對集中、技術水平比較先進、市場體系相對完善，鄉村擁有廣袤土地、豐富自然資源與勞動力資源等獨特優勢。提升鄉村產業發展水平，既需要發揮以工補農、以城帶鄉的作用，用城市的資本、技術、人才為鄉村產業發展注入源頭活水，也離不開推動以鄉促城，使鄉村的生態價值、農耕文化、特色產品成為激活城市發展的新動能。這將推動城鄉要素平等交換、雙向流動，實現城鄉資源整合、優勢互補，從而更好暢通城鄉經濟循環，縮小城鄉發展差距，促進形成新發展格局。

新時代以來，在黨中央堅強領導下，我國鄉村產業發展水平不斷提高，產業集群集聚效應持續釋放，農產品加工業提質增效，農業與現代產業要素跨界融合不斷深化，“農業+”文化、教育、旅游、康養、信息等產業快速發展，中央廚房、農商直供等新產業新業態層出不窮，為把農業建成現代化大產業、推動鄉村全面振興提供了重要支撐。在鄉村產業發展的支撐下，城鄉融合發展也取得積極成效，城鄉居民人均可支配收入比從2013年的2.81︰1縮小到2025年的2.31︰1。同時需要認識到，鄉村產業發展是一項系統工程，要堅持問題導向，以改革為動力，久久為功、多措並舉推動鄉村產業發展水平不斷提升。

具體可在以下方面著力。一是暢通城鄉要素流動渠道。協同推進農業轉移人口市民化與鄉村人才引育，健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，增強鄉村產業發展內生動力。二是強化科技創新支撐。進一步推動工業互聯網、人工智能等新一代信息技術向鄉村深度延伸覆蓋，大力發展現代特色農業產業，著力培育壯大農業領域科技領軍企業，培育中小企業特色產業集群，推動特色產業從分散化經營向集群化協同轉型。三是完善基礎設施網絡。科學謀劃縣域交通物流設施布局，提升農村網絡基礎設施供給能力，持續提升農村供電保障和綜合承載能力，加快建設現代化水網，筑牢鄉村產業發展底盤。