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作者：劉思揚，系中華全國新聞工作者協會黨組書記、副主席、書記處書記
2016年2月19日，習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會並發表重要講話（以下簡稱“2·19”重要講話），深刻回答了黨的新聞輿論工作的一系列方向性、根本性、戰略性問題，為新時代做好黨的新聞輿論工作提供了科學指引和行動指南。
今年是“十五五”開局之年。置身以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的壯闊征程，我們愈加深刻體會到“2·19”重要講話歷久彌新的真理力量與實踐偉力。習近平總書記為黨的新聞輿論工作擘畫藍圖、指明方向，是我們應對變局、開創新局的根本遵循。
理論領航：馬克思主義新聞觀的時代化表達與體系化飛躍
回望10年前，隨著我國社會信息化發展，媒體格局、輿論生態、傳播技術發生革命性變化。主流媒體面臨影響力被稀釋、傳播渠道被分流、話語方式受到挑戰的嚴峻考驗﹔互聯網釋放的巨大能量與伴隨的不確定性，使輿論場日趨復雜，思想交鋒更加頻繁。面對這一深刻變革，黨的新聞輿論工作肩負著堅守根本與開拓新局的使命。正是在這樣的關鍵時刻，“2·19”重要講話以一系列具有開創性、標志性意義的重大論斷和系統闡述，實現了我們黨對新聞輿論工作規律性認識的歷史性飛躍。
升華戰略定位，從“喉舌耳目”到“治國理政、定國安邦的大事”。“2·19”重要講話首次將黨的新聞輿論工作明確為“治國理政、定國安邦的大事”，深刻揭示黨的新聞輿論工作絕非一般性的業務工作，而是關系到政權鞏固、民心凝聚、國家安全、事業推進的全局性、戰略性工作。這一重大論斷將黨的新聞輿論工作深度嵌入我們黨執政興國的宏大敘事與實踐邏輯中，標志著我們黨對社會主義文化建設規律、信息時代輿論傳播規律的認識達到新的歷史高度。
廓清功能影響，以“五個事關”標定黨的新聞輿論工作全局性坐標。“2·19”重要講話創造性提出“五個事關”的深刻論述：做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。這5個方面層層遞進、環環相扣，如同5根支柱，共同撐起黨的新聞輿論工作在新時代黨和國家事業全局中的宏偉架構，賦予其前所未有的歷史厚重感和時代使命感。
凝練職責使命，以“48字”方針構建黨的新聞輿論工作行動總綱。“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”，精煉的48個字，是“2·19”重要講話的核心精髓之一，系統完整、邏輯清晰，涵蓋了黨的新聞輿論工作的政治屬性、價值追求、社會功能、斗爭要求和國際角色，是立場、觀點、方法的有機統一，是目標、任務、標准的高度凝練，為新聞戰線提供清晰明了、全面系統的工作遵循。
確立根本原則，以“四個牢牢堅持”夯實黨的新聞輿論工作政治根基。把正確政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主，這“四個牢牢堅持”是新聞輿論工作的“壓艙石”。“2·19”重要講話對此進行了深刻闡述，特別是對“黨性和人民性是一致的、統一的”這一重大命題作出了旗幟鮮明、理直氣壯的回答，進一步廓清了長期以來的思想迷霧和認識誤區。“2·19”重要講話還鮮明提出：“要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域”“要深入開展馬克思主義新聞觀教育，把馬克思主義新聞觀作為黨的新聞輿論工作的‘定盤星’，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風雲的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”“要堅持以正確輿論引導人，做到所有工作都有利於堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利於推動改革發展，有利於增進全國各族人民團結，有利於維護社會和諧穩定”“做好正面宣傳，要注重提高質量和水平，增強吸引力和感染力”“新聞媒體要直面我們工作中存在的問題，直面社會丑惡現象和陰暗面，激濁揚清，針砭時弊”等。“四個牢牢堅持”和相關重要論述，共同構成了確保黨的新聞輿論工作行穩致遠的政治基石，是必須始終恪守、絲毫不能動搖的根本原則。
洞察時代趨勢，以前瞻性布局指引黨的新聞輿論工作前進方向。“2·19”重要講話敏銳把握以互聯網為代表的信息技術革命給傳播領域帶來的顛覆性影響，指出“管好用好互聯網，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵”，強調黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制﹔強調要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局﹔強調時度效是檢驗新聞輿論工作水平的標尺﹔強調要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權﹔強調加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。“2·19”重要講話對推動媒體融合發展、打造新型主流媒體、構建現代傳播體系作出戰略部署，為主流媒體在數字化、網絡化、智能化浪潮中守正創新、轉型升級、贏得未來競爭優勢提供了科學方法論和清晰路線圖。
理論的偉力在於指導實踐。“2·19”重要講話，連同習近平總書記在媒體融合、網絡治理、國際傳播等方面提出的“推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論”“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”“講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現真實、立體、全面的中國”，以及黨的新聞輿論工作者增強“四力”、堅持“四向四做”等關於黨的新聞輿論工作的一系列新論述新要求，共同構成一個邏輯嚴密、內涵豐富、開放發展的科學理論體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想在新聞輿論領域的具體體現和生動展開。10年來，我國新聞戰線奮發有為、銳意進取，主流思想輿論陣地不斷鞏固壯大，媒體融合從“相加”邁向“相融”，國際傳播能力建設加快推進，黨的新聞輿論工作者政治素養、理論水平、業務能力、實踐本領得到系統性增強，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，進而意氣風發邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，營造了昂揚奮進、理性平和、開放自信的濃厚輿論氛圍，發揮了不可替代的重要作用。
使命聚力：為中國式現代化凝心鑄魂、保駕護航
黨的新聞輿論工作10年波瀾壯闊的實踐証明，“2·19”重要講話是歷經時代發展而愈顯璀璨的思想之光。歷史的車輪駛入新的10年，我們站在“十五五”的起點上。當今世界變亂交織，挑戰與機遇並存。從國際看，百年未有之大變局全方位、深層次演進，力量對比深刻調整，意識形態領域的較量更加復雜，國際輿論格局“西強我弱”態勢尚未根本扭轉，提升我國國際話語權和敘事能力的需要比以往任何時候都更加迫切。從國內看，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，社會思想意識多元多樣多變，統一思想、凝聚共識的難度進一步加大。從技術維度看，以生成式人工智能、元宇宙、量子信息等為代表的新一輪科技革命和產業變革深入發展，深刻重塑信息生產傳播方式、社會交往模式和輿論生成演變機制，網絡意識形態安全面臨新挑戰，主流媒體鞏固主導地位、引領輿論走向的難度持續加大。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黨的新聞輿論工作者要以習近平文化思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記關於黨的新聞輿論工作的重要論述，切實履行好職責使命，在守正創新中凝聚推進和拓展中國式現代化的磅礡力量。
高舉思想旗幟，持續鞏固團結奮斗的共同思想基礎。習近平總書記強調：“舉旗幟，就是要高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根。”黨的新聞輿論工作要把深入學習宣傳、研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。緊密結合“十五五”時期經濟社會發展的火熱實踐，緊密聯系干部群眾的思想實際，不斷創新話語體系和表達方式，做好黨的創新理論的通俗化、大眾化、具象化闡釋。善於運用生動案例、翔實數據、鮮活表達，全景式展現中國式現代化的宏偉藍圖、光明前景和豐富實踐，深刻揭示其歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，引導干部群眾不斷增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，持續筑牢道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的思想根基。
聚焦中心任務，著力營造高質量發展的濃厚輿論氛圍。習近平總書記指出：“意識形態工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責”“必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精准有力”。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的新聞輿論工作必須緊緊圍繞這一首要任務，深入宣傳闡釋黨中央關於“十五五”時期發展的重大戰略部署、政策舉措和目標要求。加強改進經濟宣傳和輿論引導工作，做好政策解讀，穩定社會預期，提振市場信心，激發全社會干事創業的活力。全面、辯証、發展地分析和報道經濟形勢，既實事求是反映面臨的困難挑戰，更充分展現我國經濟長期向好的基本面，唱響中國經濟光明論。
站穩人民立場，用心凝聚億萬人民的奮進力量。習近平總書記指出：“新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找准坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個根本問題。”黨的新聞輿論工作必須始終堅持以人民為中心的工作導向，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點。把鏡頭更多對准基層，把版面更多留給群眾，深入宣傳人民群眾在奮進“十五五”、建功新時代中的偉大創造和感人事跡。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，通過有思想、有溫度、有品質的新聞報道，通達社情民意，疏導公眾情緒，推動解決問題。善於從群眾實踐中汲取智慧和力量，使新聞報道更接地氣、更聚人氣，真正起到強信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用。
著眼成風化人，努力匯聚奮進新時代的強大合力。習近平總書記指出，新聞報道“要傳達正確的立場、觀點、態度，引導人們分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發人們向上向善的精神力量”，“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量”。“成風”在於以文化人、以文育人，黨的新聞輿論工作者要成為社會風尚的引領者，將社會主義核心價值觀貫穿於新聞報道、典型宣傳、輿論引導全過程，以高質量的文化供給和深沉的價值浸潤，滋養社會良知，提升文明素養。挖掘和講述人民群眾中涌現的先進典型和感人故事，弘揚真善美，傳播正能量，在全社會樹立崇尚模范、學習先進的價值導向。通過持續、生動、有效的正面宣傳，潛移默化地引導人們明大德、守公德、嚴私德，推動形成見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍，從而“化人”於心、凝聚共識，將每個人的精神力量匯聚成推動中國式現代化建設的磅礡合力。
及時澄清謬誤，積極投身宣傳思想領域斗爭一線。習近平總書記指出：“宣傳思想戰線的同志要履行好自己的神聖職責和光榮使命，以戰斗的姿態、戰士的擔當，積極投身宣傳思想領域斗爭一線。”當前，意識形態領域形勢復雜，各種思潮交織激蕩，錯誤觀點不時出現。黨的新聞輿論工作者必須發揚斗爭精神，增強斗爭本領，在原則問題上敢於亮劍、善於發聲。密切關注社會思潮動態，精准辨析模糊認識，及時批駁歪理邪說，捍衛真理、正本清源。面對重大公共事件和熱點輿情，第一時間發布權威信息，用事實和數據說話，解疑釋惑、以正視聽。通過有理有利有節的輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢掌握輿論場主動權和主導權，為“十五五”時期發展營造風清氣正、理性健康的輿論環境。
立足中華文化，加快構建中國話語和中國敘事體系。習近平總書記指出：“要加快構建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量。”中國式現代化創造了人類文明新形態，其世界意義日益凸顯。黨的新聞輿論工作者要把握這一歷史機遇，深刻闡釋中國式現代化的文明內涵，加快構建與中國綜合國力和國際地位相匹配的中國話語和敘事體系。創新對外傳播理念、內容、形式、方法、機制，用海外受眾易於理解和接受的語言、視角、方式，講清楚中國共產黨的故事、中國特色社會主義的故事、中國人民奮斗圓夢的故事，講清楚中國發展背后的道理、學理、哲理，努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象，增進國際社會對中國的理解和認同，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境。
創新突破：以系統性變革塑造主流輿論新格局
“2·19”重要講話是在我們黨的新聞輿論工作發展中形成的具有鮮明時代性和創造性的重要理論成果。10年來，媒體融合從起步探索到縱深推進，取得顯著成果。同時，隨著改革進入深水區，一些深層次矛盾和問題逐漸顯現：適應全媒體生產的體制機制尚未完全建立，核心人才流失與新型人才短缺並存，技術創新與應用轉化銜接不暢等。這些問題表明，主流媒體的改革不能停留在局部的修修補補或簡單相加，必須向更深層次的系統性、整體性、重構性變革邁進。
順應這一歷史要求，習近平總書記從進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，對文化體制改革、意識形態工作、網絡治理等作出重要部署，對主流媒體系統性變革提出明確要求。我們要將“2·19”重要講話的精神指引與黨中央決策部署一體學習、一體貫徹、一體落實，推動主流媒體在互聯網主戰場切實發揮主力軍作用，牢牢佔據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的制高點。
把握核心要義，深刻理解從“深度融合”到“系統性變革”的戰略升級。當前主流媒體面臨的挑戰，本質上是傳統媒體時代形成的組織架構、管理模式、思維定勢與全媒體時代發展要求不相適應的矛盾。系統性變革，就是要打破這些深層次的體制機制障礙，強化互聯網思維，對工作理念、體制機制、管理方式等進行全方位、深層次重構，全面釋放和激發內容生產力、技術創新力和市場競爭力。這是一場關乎主流媒體生存發展、關乎黨的宣傳思想文化陣地鞏固壯大的攻堅戰，必須下定決心，謀大突破、見大成效。
錨定關鍵環節，全面推進新聞宣傳與網絡輿論一體化管理。當前，網絡空間已成為輿論斗爭的主戰場和最前沿。黨的二十屆四中全會《建議》提出“推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理”，這是構建網上網下同心圓、掌握輿論斗爭主動權的重要環節。堅持主力軍全面挺進主戰場，推動主流媒體將優質內容、先進技術、專業人才、項目資金向互聯網主陣地匯集、向移動端傾斜，打造自主可控、具有強大影響力的新媒體平台，鞏固壯大主流輿論陣地，塑造主流輿論新格局。同時，依法加強對各類商業網站平台、社交平台、自媒體賬號的規范引導，推動其履行信息內容管理主體責任，形成多方主體協同的傳播合力。堅持線上輿論引導與線下問題解決相結合，建立健全網絡輿情監測、研判、回應、處置聯動機制，將網上輿論反映作為了解社情民意、改進政府工作的重要渠道。對建設性意見及時吸納，對模糊認識及時廓清，對錯誤看法及時引導和糾正。堅持內宣聚力與外宣塑形相結合，統籌國內國際兩個輿論場，加強議題設置的聯動策劃。對內宣傳要凝聚共識、鼓舞干勁﹔對外傳播要聚焦增信釋疑、塑造形象。針對國際社會的關切和誤解，主動設置議題，創新話語表達，既展現中國發展成就，也坦誠面對問題挑戰，以真實、立體、全面的中國敘事，有效回應抹黑詆毀，全面增強國際傳播效能。
聚焦實踐突破，在關鍵領域協同發力，務求實效。面對挑戰，主流媒體唯有真正投身系統性變革，實現傳播力影響力大幅提升，才能真正守住主流地位和真正發揮價值功能。無論傳播形態如何變化，優質內容永遠是根本。必須牢固樹立用戶思維，深入轉變作風、改進文風，摒棄居高臨下、空洞說教，避免刻意迎合、一味取悅。大力推進內容生產供給側結構性改革，加大權威發布、創新正面報道、加強熱點引導、做好輿論監督。積極運用故事化敘述、可視化呈現、交互式體驗等手段，讓主流價值通過靈動鮮活的表達方式，實現更有效的傳播。以技術賦能為引擎，驅動全鏈條數字化轉型。主動擁抱人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等技術，將其深度嵌入新聞採集、生產、分發、接收、反饋各環節。建設智能化內容生產平台、傳播分析平台和用戶服務平台，提升內容生產效率和傳播精准度。深化體制機制改革，是主流媒體系統性變革的核心和關鍵。要建立扁平、靈活、高效，適應全媒體傳播規律的組織架構。改革人事制度，探索建立以崗位職責為基礎、以業績貢獻為導向的薪酬分配體系和職級晉升通道。創新生產組織方式，鼓勵成立跨部門、跨媒介的融合創新團隊或工作室。優化績效考核體系，建立融合傳播力、引導力、影響力、公信力指標，統籌網上網下、內宣外宣效果的綜合評價標准。系統性變革，最終要靠人來推動和落實。要完善“引、育、用、留”全鏈條人才工作機制。加大全媒體採編、技術研發、產品運營、數據分析、國際傳播等急需緊缺人才的引進和培養。注重在實踐中培養鍛煉人才，在重大任務、創新項目中識別和使用人才，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的黨的新聞輿論工作鐵軍。
奮進“十五五”的號角已經吹響，壯麗的畫卷正在鋪展。中華全國新聞工作者協會作為黨和政府聯系新聞界的橋梁紐帶，將始終牢記職責使命，深入學習貫徹習近平文化思想，貫徹落實習近平總書記關於黨的新聞輿論工作的重要論述，深學細悟、篤信踐行“2·19”重要講話精神，持續團結引領廣大新聞工作者，守正創新、銳意進取，不斷鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供強大精神力量和輿論支持。
