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作者為原北京電子科技職業學院院長
習近平總書記指出：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育，推動職業教育高質量發展，引領我國建成世界規模最大的職業教育體系。當前，經濟社會發展對技術技能人才的需求更加迫切，必須加快構建中國特色現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。
職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責
習近平總書記指出：“職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義。”職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，具有培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。推動職業教育高質量發展，事關黨的奮斗目標和社會主義現代化強國建設，服務於中華民族偉大復興進程，是時代呼喚、強國需要、歷史必然。
做強實體經濟與加快制造強國建設的重要支撐。習近平總書記指出：“實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。”實體經濟是推動我國經濟高質量發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。培育支撐中國制造、中國創造的高素質技術技能人才隊伍，能夠有力支撐實體經濟發展。目前，我國職業院校有中職、高職和本科3個層次，共設置1400余個專業，基本覆蓋國民經濟各領域。推動職業教育高質量發展，不斷增強職業教育適應性，能夠培養一大批具有突出技術創新能力、掌握先進制造技術和解決復雜工藝問題的高素質技術技能人才，為做強實體經濟與加快制造強國建設提供重要人才支撐。
應對數字時代技術變革挑戰的迫切需要。隨著信息技術的迅猛發展，我國職業教育正朝著更加先進、更加現代、更高水平的教育樣態邁進。數字化轉型是教育轉型的重要方向，既給職業教育帶來技術變革挑戰，又為職業教育高質量發展提供歷史機遇。數字技術在職業教育中的廣泛應用，對於提升職業院校辦學能力、提高技術技能人才培養質量等具有重要作用。數字化對職業教育發展具有放大、疊加、倍增和溢出效應，為學生的個性化培養、學校的數字化管理、終身學習體系的構建提供新的發展機會和發展模式。隻有推動職業教育主動適應數字時代技術變革的要求，推進數字資源共享與均衡發展，積極探索數字化背景下職業教育發展新規律，促進數字技術與教育教學深度融合，才能抓住數字技術變革帶來的發展機遇，全面提升職業教育人才培養質量，實現職業教育轉型升級。
服務產業發展、滿足民生期盼的必然要求。新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟轉型升級、建設現代化產業體系、發展新質生產力，迫切需要大量高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。隻有緊跟產業發展步伐，適應勞動力結構變化，緊緊圍繞新質生產力發展需要，優化專業布局、創新培養模式，增加高素質技術技能人才供給，才能更好服務國家戰略和產業發展。當前，隨著養老、托育、醫療護理等服務需求迅速增長，相關領域對於高素質技術技能人才的需求也迅速增長。隻有大力加強相關領域高素質技術技能人才培養，提升專業化、職業化水平，才能更好地滿足民生需求。近年來，現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業新增一線從業人員之中，有70%以上來自職業院校，職業教育為促進產業發展、滿足民生需求提供了人力資源支撐。辦好職業教育，有助於培養服務國家產業發展的高素質技術技能人才，開辟多元成長通道，為更多人獲得職業發展機會、實現職業夢想、書寫精彩人生提供助力，這是以職業教育高質量發展滿足民生期盼的重要體現。
構建現代職教體系、破解職業教育自身發展矛盾的內在要求。習近平總書記強調：“增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系”。構建完善的現代職業教育體系，是職業教育發展的重要戰略目標。推動職業教育高質量發展是實現這一目標的必由之路，也是深化職業教育改革的內在要求。近年來，我國職業教育改革持續深化，職業教育面貌發生了歷史性、全局性變化。同時，職業教育依然存在適應性、認可度、影響力還不足等突出問題，服務經濟社會發展能力仍有待提升。隻有把改革創新作為根本動力，不斷創新人才培養模式，推進職業教育專業、課程、教材、教師、實訓等教學關鍵要素改革，著力構建制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態，才能從根本上解決職業教育發展的深層次問題，充分激發職業教育事業發展活力。
把握職業教育高質量發展的基本要求
習近平總書記強調：“要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人”“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，努力建設中國特色職業教育體系”。習近平總書記關於職業教育的重要論述，指明了職業教育的光明前景和發展方向，為加快構建中國特色現代職業教育體系、推動職業教育高質量發展提供了根本遵循。
促進職業教育成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出：“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民”。發展職業教育要堅持以人民為中心，強調公平普惠，滿足群眾多樣化需求，這是由教育的人民屬性決定的。職業教育關系著每個學生及其家庭的幸福，關系著實現全體人民共同富裕的美好願景。職業教育所承載的是千萬家庭對教育公平的熱切期盼，是個人對實現人生出彩的深切期待。推動職業教育高質量發展是促進教育公平的重要抓手，隻有大力發展公平、共享的職業教育，才能不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民。通過開辟多元成長通道，為更多學生立足自身特點發掘潛力、發揮特長提供豐富多元的選擇，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。通過優化優質教學資源供給，健全職業教育保障機制，提高職業教育發展質量和水平，不斷使職業教育同產業發展相適應，同人民群眾期盼相契合，辦好人民滿意的職業教育。
堅持以高質量黨建為引領。習近平總書記指出：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保証。”隻有加強和改進黨的建設，牢牢把握社會主義辦學方向，才能扎根中國大地辦好職業教育。要以高質量黨建引領職業教育高質量發展，進一步深化黨對職業教育工作的全面領導，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為推動職業教育發展的治理效能。加強黨的政治建設，強化政治引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的建設與職業教育深度融合，從思想上組織上行動上落實黨對職業教育的全面領導，確保職業教育沿著黨中央指引的方向穩步前行。加強黨的組織建設，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，完善職業院校基層組織體系，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推進黨建與人才培養深度融合，不斷提升職業院校關鍵辦學能力和服務產業發展能力。加強黨的制度建設，推動職業院校嚴格遵循《中華人民共和國職業教育法》以及國家相關政策法規，堅持依法治校，提升職業院校治理能力和治理效能，促進職業教育高質量發展。
堅持以服務中國式現代化建設為己任。習近平總書記指出：“要著眼現代化需求，適應人口結構變化，統籌基礎教育、高等教育、職業教育”。教育是國之大計、黨之大計，關乎民族振興、社會進步和國家競爭力提升。職業教育要服務國家戰略需求，服務強國建設，這是由教育的戰略屬性決定的。隻有統籌基礎教育、高等教育、職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，才能不斷培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。要推進職普融通，暢通技術技能人才成長通道，服務青年人才全面發展﹔深化產教融合，構建有利於產教融合發展的生態體系，提升職業教育服務產業發展能力﹔創新科教融匯，推進產學研用一體化發展，提升職業教育服務企業創新能力。把職業教育擺在更加突出的位置，以推動職普融通為關鍵，以深化產教融合為重點，以科教融匯為新方向，不斷提升職業教育服務產業發展的適應性、貢獻度，更好為教育強國建設、制造強國建設提供有力支撐。
堅持以立德樹人為根本任務。習近平總書記指出：“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域”。這明確了職業教育發展的根本要求。必須將立德樹人貫穿職業教育教學的全過程，科學制定實施方案和考核標准，廣泛開展豐富多樣的德育活動，培養學生的職業道德和團結合作精神，確保學生在掌握技術技能的同時，具有良好的思想品德修養。根據職業教育特點，持續開展情境教學、社會實踐、志願服務等活動，引導學生增強社會責任感、培養高尚道德情操﹔加強思政教育課程體系建設，將思政教育與職業教育融合，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀﹔強化職業教育定位、優化職業教育布局、深化產教融合、創新人才培養模式、提升人才培養質量，為強國建設、民族復興培養出具有高尚道德情操和強烈社會責任感的高素質技術技能人才。
推動職業教育高質量發展的實踐路徑
習近平總書記強調：“加快構建中國特色現代職業教育體系”“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。這為構建中國特色現代職業教育體系、扎根中國大地辦好職業教育提供了行動指南。
推進職普融通。職普融通是職業教育與普通教育通過資源共享、學分互認、路徑互通等方式實現相互融合的教育模式，通過打破教育類型壁壘，能夠為學生提供多樣化成長路徑。當前，我國快速發展的產業對高素質技術技能人才需求較大，而高等教育有效供給不足﹔高職學生對行業普通本科教育需求較強，而升學政策有效供給不足。推進職普融通發展，能夠拓寬職業教育人才成長通道，促進行業需求與教育供給更好匹配。為此，要推動各階段職普教育橫向融通。多維度加強職業教育與普通教育的雙向融通，幫助學生提前認知職業需求並進行個性化規劃，為學生成長成才提供更多選擇。逐步擴大職業學院和應用技術大學對中職學校招生，不斷增加中職學生和專科生升學比例。推動職業教育中高本一體化發展的縱向貫通。推動師資、設備、實訓基地等方面教育資源共享和優化配置，促進教學管理和教學方法的交流與借鑒。抓好符合職業教育特點的升學教育，通過中職、高職、本科貫通培養等方式，為學生提供多樣化的升學機會。積極推進市域產教聯合體、行業產教融合共同體建設，打通職普融通新通道。優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局，搭建企業直接參與教育教學資源開發的平台，鼓勵行業龍頭企業深入參與職業院校人才培養全過程，使職業教育有效服務現代產業體系建設。
深化產教融合。產教融合是產業與教育的深度合作模式，通過職業院校與行業企業的協同，將教學與企業實際需求對接，教學過程與生產過程直接融合，實現人才培養、技術創新與產業升級的有機統一。推進產教深度融合，能夠提高職業教育適應性，提升職業教育服務國家戰略能力。要依托產業建設專業。依托國家及區域產業體系，不斷優化專業布局，擴大現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等相關技能型人才培養規模，促進專業建設發展與產業轉型升級協同並進。推進校企雙元育人，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。緊密結合行業企業用人崗位標准，滿足校企崗位對接需求。堅持專業對接產業、育人對接企業、學業對接就業，基於職業崗位需要的技能設計課程體系，實現學校技能供給和企業崗位需求精准對接，賦能經濟社會高質量發展。按照發展新質生產力的要求，推動職業教育與產業協同發展。學校與企業可共同制定人才培養方案、開展教學活動、評價學習成果，培養符合企業需求的高素質技術技能人才。出台更具針對性的政策指引和惠企細則，加大對產教融合型企業的支持力度。可通過設立產教融合發展基金、稅收返還、融資貼息、學徒制崗位補貼等政策支持，鼓勵更多頭部和專精特新企業參與校企合作，建設更多高水平實訓基地，更好服務高素質技術技能人才培養。
創新科教融匯。科教融匯是將科學研究、技術創新與教育教學深度融合，以促進人才培養、科技創新與產業發展協同進步。推進科教融匯，就是要打破科技與教育間壁壘，有效促進企業技術創新、技術進步，為企業發展增勢蓄能。要匯聚科創資源，助力產業轉型升級和技術創新。積極探索職業教育改革新舉措，創新教學方式方法，將高校科研人才、科研平台、科研成果等各類創新要素向企業和區域聚集，推動產業鏈和創新鏈深度融合。積極建設開放型區域產教融合實踐中心，依托企業實訓基地、中試基地、生產線等，促進職業院校與企業聯合開展科研攻關，協同解決行業企業技術難題，推動科技成果轉化與企業新產品研發。匯聚企業資源，服務企業技術創新。促進校企合作，共同打造科研育人平台，組建“企業專家+專業教師+在校學生”研發團隊，推動產學研一體化，合理增加實用技能訓練和專業實踐課程等。拓展產教融合創新模式，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，解決企業關鍵技術問題，加快推動科技成果轉化，支撐產業轉型升級，推動區域經濟高質量發展。
推動開放合作。教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分，開放合作是職業教育高質量發展的重要途徑。職業教育肩負時代所賦予的歷史機遇和神聖使命，必須進一步打開視野、開闊思路、拓寬渠道，推進高水平教育對外開放，深化教育交流合作，不斷提升職業教育適應性、貢獻度和影響力。加強與發達國家的職業教育機構合作與交流。與國際知名職業院校、企業以及國際組織建立合作關系，通過師生互訪、聯合培養、學術交流、資源共享等方式，加強交流與合作。結合我國國情進行本土化創新，引進與新質生產力相關的優質教育資源，提升我國職業教育的整體水平和國際競爭力。加強與發展中國家的職業教育機構合作與交流。深入實施共建“一帶一路”教育行動，加強同共建國家和地區教育領域互聯互通。積極推動職業教育“走出去”，鼓勵和支持有條件的職業院校走出國門，在海外設立分校或職業技能培訓基地。打造具有中國特色和國際競爭力的職教品牌，創新辦學和人才培養模式，健全標准規范、完善運維機制，更好服務國際產能合作和中國企業“走出去”，提升中國職業教育的國際影響力。
夯實保障體系。習近平總書記強調：“引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育”。辦好人民滿意的職業教育，提升職業教育的社會吸引力和影響力，離不開黨和國家及社會各界的大力支持。要落實好職業教育相關改革舉措，夯實職業教育穩健前行的根基。形成有利於職業教育發展的制度環境和生態，為推進職業教育治理體系和治理能力現代化提供根本制度保障。強化政策支持，探索地方政府、社會力量支持職業教育新機制，吸引社會資本加大投入，按照公益性原則，支持職業教育重大建設改革項目。加大對農村地區、民族地區發展職業教育的支持力度，努力讓更多人擁有人生出彩的機會。總結宣傳各地有序有效推進中國特色現代職業教育體系構建的經驗，營造全社會充分了解、積極支持、主動參與職業教育的良好氛圍。及時挖掘和宣傳基層一線技術技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
