吳付來 譚俊：更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署

作者單位：中國人民大學紀檢監察學院

黨中央重大決策部署具有方向性、原則性、綱領性，是各地區各部門開展工作的重要遵循。習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上強調：“要堅持和加強黨的全面領導，以更高標准、更實舉措推進全面從嚴治黨，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，為實現‘十五五’時期目標任務提供堅強保障。”黨的二十屆四中全會《建議》提出：“完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。”貫徹落實黨中央重大決策部署是我們不斷從勝利走向新的勝利的重要保障。新征程上，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，埋頭苦干、真抓實干，推動社會主義現代化事業不斷邁出新步伐。

黨中央重大決策部署是黨和國家工作的“綱”

習近平總書記強調：“引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署”。黨中央重大決策部署是在廣泛發揚民主的基礎上，集中全黨全國智慧作出的，站位高遠、內容科學、意蘊深刻。黨中央重大決策部署引領黨和國家工作發展，為各地區各部門工作提供總依據，是黨和國家工作的“綱”。

黨中央重大決策部署是我們黨團結帶領人民為實現強國建設、民族復興偉業的宏偉目標而制定、形成的工作指南與行動依據，指向鮮明、內容系統。作為黨和國家發展的頂層設計，黨中央重大決策部署從內容維度看主要包括：重大戰略決策，比如“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局﹔重大政策舉措和工作部署，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的具體政策和部署﹔重要會議形成的文件，比如黨的全國代表大會、中央全會作出的報告和決議決定等。我們必須提高政治站位，全面深刻准確領悟黨中央重大決策部署的核心要義與實踐要求。

習近平總書記重要指示批示是貫徹落實黨中央重大決策部署的方向指引。黨的十八大以來，習近平總書記親自關心、親自部署、親自推動各方面重要工作，指引形成了系統、科學、全面的決策部署內容，有力引領推動了黨和國家事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神是貫徹落實黨中央重大決策部署的題中應有之義。必須圍繞習近平總書記反復強調的貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局，聚焦建設現代化產業體系、因地制宜發展新質生產力等工作任務抓好落實。

黨中央重大決策部署指引黨和國家工作方向。從根本上說，各地區各部門工作都是黨中央重大決策部署的展開和實踐。各地區各部門作決策、干工作、抓落實，嚴格落實黨中央重大決策部署才能確保工作的政治方向、行動舉措不發生偏差，確保工作正確、科學地推進。黨中央重大決策部署體現人民群眾的根本利益，隻有貫徹落實好，才能確保我們始終堅持黨的性質和宗旨，永葆黨的先進性和純潔性。要增強貫徹落實的政治自覺和政治擔當，確保黨中央重大決策部署落到實處。

貫徹落實黨中央重大決策部署是基於歷史與現實的必然要求

習近平總書記指出：“貫徹落實黨中央重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求，也是黨和人民事業不斷發展進步的重要歷史經驗。”對於馬克思主義政黨而言，貫徹落實黨中央重大決策部署，是保持自身強大凝聚力、組織力、戰斗力的關鍵。歷史和實踐充分証明，隻有不折不扣、毫不動搖地貫徹落實黨中央重大決策部署，才能保障社會主義現代化事業行穩致遠。

貫徹落實黨中央重大決策部署，是維護黨中央權威和集中統一領導的根本要求。習近平總書記指出：“‘兩個維護’要體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。”“維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央重大決策部署落實到位。”堅持黨中央權威和集中統一領導是黨的領導的最高原則，關系黨和國家事業的前途命運。這一最高原則在政治上，解決的是路線方針政策的問題，關乎工作方向﹔在思想上，解決的是黨的科學理論武裝的問題，關乎工作質量﹔在組織上，解決的是黨的工作的組織動員問題，關乎工作落實。黨中央重大決策部署是在廣泛的調查研究、意見征求、專題論証等基礎上形成的統一意志，是民主集中制的體現，也是黨的各種領導方式綜合發揮作用的體現，既反映黨的正確路線方針政策，也是黨的科學理論的體現，需要依靠嚴密的組織動員來落實執行。貫徹落實黨中央重大決策部署，就是對黨中央權威和集中統一領導的堅決維護。黨中央重大決策部署貫徹落實的程度直接反映著維護黨中央權威和集中統一領導的情況。隻有自覺把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上，才是對“兩個維護”的真正踐行。

貫徹落實黨中央重大決策部署，是黨和人民事業不斷發展的重要歷史經驗。在黨的歷史上，在黨中央的正確決策部署得到不折不扣貫徹落實的時期，黨和人民的事業就能贏得勝利﹔反之，則會遭遇失敗，陷入危險境地。解放戰爭時期，從西柏坡的中央軍委作戰室出發，一封封電報承載著黨中央、毛主席的指令，到達各個戰役指揮部，全黨全軍無條件執行，前后方步調一致、密切協同，最終取得解放戰爭勝利。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨中央作出了興辦經濟特區的決策部署，各經濟特區勇擔使命、改革創新，創造了令人矚目的發展成績，為全國改革開放提供了寶貴經驗。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和實施中央八項規定開局破題，推動全黨改作風樹新風。各地區各部門深入貫徹中央八項規定精神，筑牢思想堤壩，創新體制機制，改進工作方法。歪風邪氣剎住了，黨員干部精氣神為之一振，推動高質量發展不斷取得新成效。這些事實都生動說明，把黨中央重大決策部署落到實處，就能克服挑戰和困難，凝聚向前發展的推動力，使黨一步一步實現既定目標。

貫徹落實黨中央重大決策部署，是遵守黨的政治紀律和政治規矩的基本要求。政治紀律和政治規矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。習近平總書記指出：“要把維護黨中央權威和集中統一領導作為明確的政治准則和根本的政治要求，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威”，並強調這是“根本的政治紀律和政治規矩”。貫徹落實黨中央重大決策部署就是在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，是遵守黨的政治紀律和政治規矩的基本要求。在《中國共產黨紀律處分條例》中，“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的”“貫徹黨中央決策部署隻表態不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的”均被列為違反黨的政治紀律的行為。隻有貫徹落實好黨中央重大決策部署，才能從根本上嚴明黨的政治紀律和政治規矩，從而帶動其他方面的紀律建設，縱深推進全面從嚴治黨。

貫徹落實黨中央重大決策部署，是練好內功、增強發展主動性的必然要求。當前，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化產業體系建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。同時，仍然面臨一些問題挑戰，如外部環境變化影響加深、國內供強需弱矛盾突出等。去年底召開的中央經濟工作會議提出“必須以苦練內功來應對外部挑戰”這一重要要求。苦練內功，是我們以自身確定性應對外部不確定性的戰略決心，是基於對國內外形勢科學判斷作出的具有戰略自信和歷史主動精神的科學選擇。黨中央重大決策部署統籌戰略指引和政策支持，為破解當前發展面臨的突出矛盾和問題提供思路、對策，部署安排重點任務，為練好內功、增強發展主動性提供了方向保証、內生動力和重要保障。越是頂壓前行，越需要增強落實的執行力，扎扎實實貫徹黨中央重大決策部署，明確問題、補強弱項、增強韌性，從而練好內功、站穩腳跟，不斷增創發展的新優勢。

以高標准、實舉措更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署

落實才能出成績，執行才能見成效。習近平總書記強調：“各級黨組織和廣大黨員、干部要增強政治責任感、歷史使命感，以實際行動貫徹落實好黨的二十屆四中全會各項決策部署。”新征程上，廣大黨員干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署。

不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。黨中央重大決策部署是全黨全國統一思想、統一意志、統一行動的依據，必須不折不扣地貫徹落實。任何對黨中央重大決策部署“作選擇”“搞變通”“打折扣”的行為，都會損害黨中央集中統一領導，損害人民的根本利益。做到不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，前提是全面深刻准確把握黨中央重大決策部署的精神實質和具體舉措。既要以全局視野領會黨中央重大決策部署的精神，對“是什麼、為什麼、怎麼做”了然於胸﹔又要精准把握政策的界限和尺度，對“該為什麼、不該為什麼”心領神會。做到不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，還要善於抓住主要矛盾，統籌全局與局部、當前和長遠、目標導向和問題導向。黨中央重大決策部署立足全黨全國整體情況，涉及全局性戰略、多方面工作，其內部具有很強的系統性、關聯性、協同性。要將各項部署作為一個整體來把握，不能顧此失彼。同時，緊扣黨中央明確的目標任務、戰略部署和主攻方向，既時刻把准方向，又精准施策、精准發力，使實際效果符合黨中央決策意圖和政策初衷。

創造性貫徹落實黨中央重大決策部署。習近平總書記指出：“地方在堅決貫徹黨中央決策部署的同時，要發揮主觀能動性，結合地方實際創造性開展工作。”黨中央重大決策部署是立足全黨全國發展大局作出的，具有方向性、原則性、綱領性，隻有結合實際，認真探索有效方法和途徑，才能將其落到實處。現實中，有的地方照本宣科、生搬硬套、機械執行，把紅頭文件的標題改一改下發了事，或者不顧實際、盲目跟風上馬一些熱門項目，這些本質上都是不作為、懶作為、亂作為的表現。要深入開展調查研究，認真分析本地區資源要素稟賦和發展實際，結合本地區的經濟、政治、社會、歷史、地理等現實條件制定有效的落實方案。落實方案要突出針對性、可操作性，在解決經濟社會發展的堵點難點問題上拿出真招，在解決群眾的急難愁盼問題上拿出實招。在吃透黨中央精神、摸清本地區實情的基礎上，大膽創新、勇於突破，以舍我其誰的擔當精神提出破解問題的新思路新辦法，以創造性工作推動黨中央重大決策部署落地生根。

樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績，把黨中央重大決策部署轉化為發展成效。習近平總書記指出：“樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”黨員干部必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，以對客觀實際的准確把握、以真抓實干的行動更好貫徹落實黨中央重大決策部署，推動形成實實在在的發展成效。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項任務繁重艱巨。在此過程中，黨員干部必然會面對許多涉及復雜利益、觸及深層次矛盾的情況，而在關鍵時候能否站得出、靠得住、頂得上就成為檢驗其政治責任感的試金石。必須始終牢記自身職責使命，以正確政績觀引領各項工作，把全部精力聚焦於實現黨的中心任務上來，心無旁騖地抓改革、促發展，辦實事、求實效，採取更多可感可及的具體舉措滿足人民群眾的美好生活需要，創造經得起實踐和人民檢驗的政績。

加強具體化、精准化、常態化監督檢查，保障黨中央重大決策部署落到實處。深化政治監督，是推動貫徹落實黨中央重大決策部署的重要保障。著眼“十五五”時期經濟社會發展各項任務要求，紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，要履行好政治監督首要職責、根本職責，檢查黨中央重大決策部署在各地區各部門的執行情況，推動黨中央重大決策部署落地見效。要緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局，聚焦建設現代化產業體系、因地制宜發展新質生產力、建設全國統一大市場、擴大高水平對外開放、扎實推進全體人民共同富裕、常態化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務、加強生態環境保護、統籌發展和安全等任務要求，深入進行監督檢查，具體到事到人，確保監督檢查有依據、有程序、有成效。形式主義、官僚主義是阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。要聚焦形式主義、官僚主義突出問題，強化整改監督，切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點，以有力有效的監督促進各項政策落實落地。