鄭慶華：推動科技創新和產業創新深度融合

作者：鄭慶華，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、同濟大學黨委書記、中國工程院院士

工人在廣西柳州市北部生態新區機器人產業園內檢查即將下線的工業版人形機器人。新華社發

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作出戰略部署，明確提出“推動科技創新和產業創新深度融合”。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記指出：“因地制宜發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合。”當前，國內國際發展環境面臨深刻復雜變化，推動科技創新和產業創新深度融合，需要堅持系統思維、創新理念、全球視野和長遠眼光，以國家戰略性需求為導向，構建多元主體目標一致、共建共享的融合創新體系。

1. 推動科技創新和產業創新深度融合的時代必然

科技創新和產業創新的深度融合，不僅是構建現代化產業體系的戰略舉措，更是貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局的重要抓手，充分體現出黨中央對高質量發展的統籌把握和對經濟發展規律的深刻洞察，對全面提升綜合國力、推進中國式現代化具有重要意義。

把握創新主動權的必要條件。縱觀人類歷史演進，一個清晰的規律貫穿始終：科技創新每向前邁進一步，便會催生產業領域的深刻變革﹔而產業的每一輪勃興，又會為科技的廣泛應用鋪就通途、注入動能。當前，新一輪科技革命與產業變革加速演進，呈現出多學科、多產業交叉融合特征，創新鏈條上下游關聯日益緊密，形成環環相扣、密不可分的有機整體。隻有推動科技創新和產業創新深度融合，打破“科技研發在前、產業應用在后”的線性模式，才能搶佔創新高地，把科技革命的勢能轉化為產業變革的動能。

發展新質生產力的必由之路。新質生產力以高科技、高效能、高質量為核心特征，是創新主導的先進生產力質態。新質生產力的形成，不是單一的科技創新突破，也不是單純的產業規模擴張，而是二者的有機統一。科技創新是新質生產力的動力源泉，產業創新是新質生產力的實踐載體。隻有推動科技創新和產業創新深度融合，才能高效配置各類創新要素，不斷培育催生出新技術、新人才、新組織、新產業、新業態、新模式，為高質量發展注入強勁動能，實現“1+1>2”的效果。

塑造競爭新優勢的必然選擇。在百年變局加速演進背景下，國家間的競爭正在發生轉變。一國綜合國力的強弱，既不單純取決於研發投入規模、專利數量等科技創新指標，也不單純取決於產業規模、產值等產業發展指標，而是取決於科技創新成果的產業轉化速度、產業鏈與創新鏈的協同深度、創新生態與產業生態的耦合廣度。科技創新與產業創新的融合水平，在很大程度上決定了國家競爭力所能達到的高度。隻有推動科技創新和產業創新深度融合，才能塑造適配新形勢下安全自主、高端引領、長期穩定的國家競爭新優勢。

2. 推動科技創新和產業創新深度融合的實施路徑

推動科技創新和產業創新深度融合，是一項涉及多主體、多領域、多環節的系統性工程。新征程上，應立足我國發展實際，遵循創新規律，從戰略統籌、制度創新、要素保障、鏈條銜接、開放合作等層面協同發力，切實解決實踐中存在的融而不深、合而不暢等問題，推動創新鏈與產業鏈互嵌互促、共融共進。

堅持統籌推進，提升科技創新和產業創新融合的整體度。圍繞“十五五”時期經濟社會發展重大戰略任務，聚焦高端裝備、集成電路、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等關鍵領域，明確融合發展的重點任務、階段目標與實施步驟，形成全國一盤棋的戰略布局。堅持問題導向與目標導向相結合，針對“卡脖子”技術環節，制定專項融合攻關方案，構建“科技研發+產業孵化+市場推廣”的一體化推進機制，實現戰略重點與融合實踐的精准對接。強化空間聯動，依托國家自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等，推動產業集群與創新集群一體化建設。強化區域協同，結合區域產業特色與創新資源稟賦，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新高地打造融合發展示范區，探索可復制、可推廣的融合模式。

堅持深化改革，提升科技創新和產業創新融合的活躍度。健全跨部門、跨領域協同推進機制，通過定期會商、清單管理、成效評估等方式，統籌整合科技、產業、金融、人才等政策資源，形成調控合力。深化科技管理體制改革，全面推行“揭榜挂帥”“賽馬制”“包干制”等新型項目管理模式，優先支持產業導向明確、成果轉化潛力大的研發任務。打破單純以論文、專利數量為核心的評價方式，建立以創新價值、產業貢獻、經濟社會效益為導向的多元評價標准。完善容錯糾錯機制，大力弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神，為科研人員投身產業導向型創新鬆綁減負，營造鼓勵科技創新和產業創新深度融合的良好氛圍，充分釋放各類創新主體的內生動力與創造活力。

堅持市場配置，提升科技創新和產業創新融合的便捷度。破除人才流動壁壘，引導人才在高校、企業等不同創新主體間高效流動，實現人才鏈與創新鏈、產業鏈的深度融合，支持高校設置交叉學科專業，培養適應產業融合需求的復合型人才。構建多元化科技金融支撐體系，完善多層次資本市場，加大對科技型產業的金融支持力度，大力發展創業投資、風險投資，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵金融機構創新科技金融產品，推出知識產權質押貸款、科技保險、產業鏈金融等特色服務，解決科技型企業融資難、融資貴等問題。發揮政府產業投資基金的引導作用，撬動社會資本投向融合創新重點領域。

堅持多方聯動，提升科技創新和產業創新融合的協同度。強化企業科技創新主體地位，支持領軍企業整合高校、科研院所、上下游企業資源，組建創新聯合體，落實好研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，推動企業從被動承接科研成果向主動開展原創性、引領性科技攻關轉變。優化基礎研究資助體系，支持高校和科研機構圍繞產業發展的底層技術、核心原理開展前瞻性定向研究，梳理產業鏈關鍵環節與技術短板，針對性部署創新鏈攻關任務。建設綜合性、專業化中試孵化基地、產業技術研究院，完善中試熟化、工藝驗証、樣品試制等配套服務。健全技術交易市場、知識產權運營平台，促進科技成果市場化流轉，構建科研有方向、創新有載體、轉化有路徑的協同創新生態。

堅持對外合作，提升科技創新和產業創新融合的開放度。以開放促創新、以合作促融合，積極融入全球創新網絡，鼓勵企業、高校、科研院所參與國際大科學計劃和大科學工程，以更便利的條件、更優質的環境吸引全球頂尖創新人才來華創新創業。深化與“一帶一路”共建國家創新主體的合作，圍繞基礎設施建設、新能源、現代農業、生態環保、數字經濟等重點領域，聯合制定技術研發路線，推動科技創新成果的跨境適配與產業轉化。鼓勵支持我國企業開展全球產業並購，參與全球產業分工與技術標准制定，實現“全球創新研發、國內產業轉化”與“國內研發、海外落地”雙向融合。完善風險防控機制，守住科技安全與產業安全底線。

3. 推動科技創新和產業創新深度融合的高校作為

高校是科技創新和產業創新深度融合的重要主體，應主動對接國家戰略與區域發展需求，通過學科重構等方式推動各類創新要素優化組合，在服務高質量發展的大局中彰顯使命擔當、實現更大作為。

以學科重構為基點，夯實科技創新和產業創新深度融合底座。突破單純邏輯推演式的研究范式，主動對接區域產業升級方向，從產業“卡脖子”技術瓶頸和新興產業發展需求中提煉重大科學問題，推動學科發展從“自我循環”向“教產聯動”轉型。加強產業需求動態研判，以關鍵技術為紐帶整合跨學科資源，建立以產業一線痛點為創新源頭、“場景提煉—問題轉化—學科適配”的閉環機制，激活學科發展新動能，打造與新質生產力發展相適配的學科生態。優化升級人才培養體系，構建“學科為基、產業為場、共育為徑”的人才培養模式，錨定“銜接型人才”培養目標，聚焦科技創新與產業創新的銜接痛點，將產業需求深度融入課程體系建設，扎實推進校企實踐基地建設，為學生提供沉浸式產業場景體驗，讓畢業生成為推動產教融合的中堅力量。

以創新平台為支點，優化科技創新和產業創新深度融合服務。打造前沿交叉研究平台，依托學科重構形成的交叉優勢，整合跨領域學術資源、科研團隊與技術裝備，形成平台聚合力、交叉破難題、供需促創新的特色發展模式，為產業前沿技術攻關提供系統性支撐。打造中試轉化平台，以學科調整形成的產業適配優勢為紐帶，聯合地方政府、行業龍頭構建全鏈條中試轉化體系，整合技術研發、中試熟化、企業孵化、政策對接、資金扶持等一體化服務資源，破解成果轉化“中試斷層”瓶頸。打造人才共育平台，聚焦復合型創新人才培養需求，深化“人工智能+”教育改革，推動培養模式從“學科導向”向“產業導向”轉型。

以制度改革為重點，破除科技創新和產業創新深度融合壁壘。在評價導向改革方面，建立以成果價值為核心的多元科研評價體系，將技術轉化成效、產業服務貢獻、校企協同成果納入評價指標體系，引導科研從實驗室導向轉向產業需求導向。在資金與數據支撐方面，針對“0到1”原創性突破的基礎研究階段與“1到10”中試放大的關鍵環節設立專項扶持基金，加大對跨學科融合與成果轉化提供數字化支持力度。在產權與流程改革方面，深化職務科技成果賦權改革，明晰產權歸屬、簡化審批流程、提高科研團隊收益比例，充分釋放“創造者”紅利。在人才流動機制方面，建立校政企人才雙向流動、互聘共育模式，選派骨干教師赴企業挂職鍛煉，邀請企業技術專家、行業領軍人才進校園授課、共建科研團隊，將產業實戰經驗與前沿技術標准融入人才培養與科研攻關，實現人才、技術、理念等創新要素的雙向融通。

以賦能企業為靶點，構建科技創新和產業創新深度融合生態。在技術供給端，聚焦“卡脖子”難題，構建“高校源頭創新+企業工程化”的協同攻關模式，學校側重基礎研究與核心技術突破，企業發揮工程化、市場化優勢，將實驗室技術轉化為適配產業需求的產品與解決方案。在成果轉化端，針對企業實際生產場景與技術需求，對已有科研成果進行二次開發與優化迭代，為企業提供個性化技術方案，提升成果轉化成功率與市場適配度，真正打通實驗室成果走向產業應用的“最后一公裡”。在延伸服務端，構建全生命周期賦能體系，及時捕捉產業技術升級需求，為企業提供從技術研發、產品測試到后期升級的全鏈條支持，形成“技術供給—優化適配—迭代賦能”的閉環服務。