王懂棋：更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭

作者：王懂棋，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、黨的建設教研部教授

反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大斗爭。2026年1月12日，習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調：“要堅持和加強黨的全面領導，以更高標准、更實舉措推進全面從嚴治黨，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，為實現‘十五五’時期目標任務提供堅強保障。”1月20日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記再次強調：“要保持反腐敗高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”當前，全面從嚴治黨面臨新的形勢任務，我們要更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，以永遠在路上的堅韌和執著，堅定不移把黨的自我革命向縱深推進。

1. 當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜

腐敗是黨和國家事業發展進程中的攔路虎、絆腳石，腐敗問題對黨的執政基礎破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權的問題，是黨面臨的最大威脅，必須決戰決勝。在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記指出，“當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重”。這一重大論斷發人深省。

經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺顯著增強。但必須清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，並呈現出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠，清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。從數據上看，2025年，全年通報接受審查調查的中管干部65人，立案廳局級干部5016人、縣處級干部4.1萬人、鄉科級干部13.7萬人，其中對紀檢監察干部立案4119人，處分3763人，移送司法機關234人。2025年，全國共查處違反中央八項規定精神問題290752起，批評教育和處理375604人，其中黨紀政務處分261788人。在縱深推進集中整治過程中，2025年1至11月，中央紀委國家監委直接查辦督辦群眾身邊腐敗案件8063起，指導省級紀委監委班子成員包案3568起，帶動各級紀檢監察機關強力辦案，堅決懲治基層“微腐敗”，全國共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題84萬件，處分53.6萬人，移送檢察機關2萬人。這一系列數據充分說明，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。

腐敗是人類社會一種共有現象，其發生的原因多重而復雜，既有來自世界觀、人生觀、價值觀不正，權力觀、政績觀扭曲的因素，也有來自政治、經濟、制度、社會、歷史、文化等多種因素相互作用形成土壤和條件的因素。由此，反腐敗斗爭具有頑固性、反復性和長期性的特點。當前，風腐一體問題比較突出，不正之風和腐敗現象是黨和人民的大敵，也是經濟社會持續健康發展的大敵，必須加大風腐同查同治力度。一方面，深挖“四風”背后的團團伙伙、請托辦事、利益輸送等問題，通過揭開“風”的蓋子揪出“腐”的真面目。另一方面，針對腐敗案件反映的地區性、行業性、領域性作風頑疾，以“同治”鏟除風腐共性根源。

中國共產黨是始終代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，沒有自己特殊的利益，也從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，同腐敗水火不容。面對“兩個仍然”的形勢任務，必須對反腐敗斗爭形勢異常清醒，始終保持高壓態勢不動搖，堅決消除反腐敗盲區、死角，堅決做到有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，讓腐敗分子沒有藏身之地。

2. 把握腐敗新動向新特點，提高反腐敗穿透力

隨著反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的深入開展，腐敗空間大大壓縮，腐敗分子變得更加“小心”“狡猾”，借助先進的科技手段以及繁復的社會關系網絡，各種腐敗主體隱形、腐敗手段翻新、腐敗行為變異的情況層出不窮，新型腐敗和隱性腐敗在反腐敗斗爭中交織出現，腐敗出現新動向新特點。

傳統腐敗中，受賄人通常與相對方就職務行為與不正當利益直接進行針對性磋商，達成權力尋租和利益交換的目的，雙方主體身份清晰，請托事項明了。新型腐敗和隱性腐敗中，預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等形式不斷出現。具體而言，腐敗主體從過去的線性結構轉向網狀結構，為了隱匿過於直接的利益交換，腐敗主體通過引入、重組、增強和分散等手段對腐敗交易結構進行改造，擴大交易空間和模糊節點。在這個過程中，腐敗主體從台前走向幕后，利用代理人或中間人進行利益輸送，呈現出身份隱蔽化的特征。腐敗行為從過去的直接錢財交易，轉化為以市場化、民事化、虛擬化等手段變相斂財。一些新型腐敗和隱性腐敗中“技術化”趨勢明顯，腐敗分子更多地利用信息技術、金融工具、數字經濟等現代科技手段實施腐敗，如利用區塊鏈、虛擬貨幣等進行交易，行為軌跡更加虛擬化、電子化，痕跡隱匿且難以追蹤。

新型腐敗和隱性腐敗的新動向新特點帶來了發現問題線索難、准確定性難、因果關系認定難、精准取証難、全額追贓挽損難等現實難題。對此，必須不斷提高反腐敗穿透力。無論是新型腐敗還是隱性腐敗，歸根結底都是權力的越軌、濫用和謀私。這要求我們一方面要穿透腐敗主體的多層嵌套結構，從重要事項決策權力來源、實際利益最終歸屬等方面深挖主體之間的內在關聯，另一方面要穿透腐敗行為的包裝和外衣，重點審查資金投入、風險承擔、利益分配的真實性和公平性。

為此，應針對新型腐敗、隱性腐敗的特點和動向，積極創新手段方式，注重科技賦能，加快推進數字紀檢監察體系建設。具體而言，建立腐敗預警懲治聯動機制，加強廉潔風險隱患動態監測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速反應、聯合處置。以大數據信息化賦能正風反腐，聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標准、全系統共享”的目標要求，全面推進紀檢監察大數據資源中心建設、公權力大數據監督平台建設、紀檢監察大數據辦案中心建設、紀檢監察一體化工作平台建設、紀檢監察科技裝備建設。提高監督穿透力，依靠大數據分析精准發現不正之風和腐敗問題線索，加強預警糾治。以探索數字化辦案新模式為路徑，充分運用大數據分析、信息查詢研判、數學統計建模等方式方法，持續放大“乘數效應”，更加精准識別貪腐手段、發現新型腐敗和隱性腐敗線索。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數據技術迅速有效突破案件。以完善信息技術與監督執紀執法工作深度融合工作機制為抓手，穩步推進“智慧監督”，構建貫通省市縣、融合各部門的立體智慧監督矩陣，以科技賦能提高反腐敗的主動性、精准性和穿透力。

3. 堅持系統觀念，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

不敢腐、不能腐、不想腐是一個相互依存、相互促進的有機整體，而不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。“不敢”是前提，要以嚴格的執紀執法增強制度剛性，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”﹔“不能”是關鍵，要科學配置權力，加強重點領域監督機制改革和制度建設，不斷推動形成完備的制度體系、嚴密有效的監督體系﹔“不想”是根本，要靠加強理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。知其理，方能得其法﹔得其法，方能善其治。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須堅持系統觀念，從責任體系、制度機制、監督格局等方面共同發力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融於一體。

進一步健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必然要求將制度規范外化為具體可落實的責任，具體體現為各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任、紀委的監督責任、領導班子其他成員的管黨治黨責任。具體工作中，要貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。

進一步健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。腐敗的根源在於權力濫用。權力不論大小，只要配置不科學、運行不規范、監督不到位，就可能被濫用並滋生腐敗。為此，在科學授權方面，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，完善權責清單制度，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保權力法定、邊界清晰。在規范用權方面，科學制定權力運行流程，推進權力運行過程透明化，確保權力按照既定程序運行。對於一些新興領域和權力集中、資金密集、資源富集領域還存在制度短板的，抓緊制定切實管用的制度，避免因法規制度規定過於原則籠統，針對性、操作性不強出現“牛欄關貓”現象。在嚴格制權方面，把反腐敗防線前移，加強日常管理監督，精准運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。

進一步深化黨和國家監督體制改革，實現協同高效。在管黨治黨上沒有特殊黨員，在反腐敗斗爭上決不能留任何死角、任何空白，必須把監督貫穿權力運行各個環節、各個過程、各個鏈條，構建系統集成的監督機制，推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。堅持黨的自我監督和人民監督相結合，促進各類監督貫通協調，以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。堅持自律和他律相結合，既要嚴格執行制度，也要把遵規守紀內化為黨員干部的思想自覺。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心，在全社會形成以文化人、以文潤德、以文養廉的良好氛圍，為強國建設、民族復興厚植廉潔土壤。