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作者：鐘 真，系中國人民大學農業與農村發展學院教授、中國合作社研究院院長
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“把農業建成現代化大產業”。在日前召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好”。把農業建成現代化大產業，是建設農業強國的核心內涵與必然要求，其本質在於推動農業從傳統的小規模生產和小范圍經營向現代產業體系深刻轉型，實現全要素生產率、產業韌性和綜合效益的系統性躍升。現代化大產業必然建立在高度發達的社會化服務體系之上。這一體系通過提供市場化的專業服務，將傳統農戶從“全能型”但低效的生產者，轉變為現代化產業鏈上的專業參與者，使農業能夠像現代工業一樣，享受專業化分工帶來的效率紅利，最終構建起規模適度、集約高效、鏈式發展、價值多元的現代農業產業體系。
農業社會化服務如何賦能農業邁向現代化大產業
通過服務規模化促進生產標准化，破解小農戶與大產業的規模矛盾。我國農業經營規模小的基本面短期內不會發生根本改變，但通過社會化服務組織統一提供機耕、植保、烘干、加工等服務，能在不改變土地承包權的前提下，實現區域內生產的標准化和作業的規模化。這相當於為分散的“小車間”接入了共享的“生產線”，大幅降低了單個農戶採用先進技術和裝備的成本與門檻，使小規模經營也能獲得大規模生產的效益。例如，一些西部地區通過“全程托管+社會化服務”模式，整合多台機械進行跨區域標准化作業，大大縮短了小農戶高粱種植與小麥收割的工期。
深化專業分工與優化要素配置，全方位提升農業全要素生產率。社會化服務推動農業生產環節的專業化分離與外包，催生出育種服務、智能農機作業、智慧植保、土壤健康管理、品牌營銷等專業服務商。這種深度分工使各類主體能專注於自身最具比較優勢的環節，驅動知識、技術和管理經驗的快速積累與創新，不僅有利於勞動生產率的提高，更推動土地產出率、資源利用率和科技貢獻率的全面提升，推動農業從依賴資源投入更多轉向依靠創新驅動。
整合與延伸產業鏈，系統構建和提升現代農業價值鏈。把農業建成現代化大產業，需要做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”轉化增值的大文章。專業化服務組織通過訂單農業、生產托管、產地初加工、冷鏈物流、品牌營銷等一體化服務，能夠有效串聯並穩固生產、加工、流通、消費各環節，將鬆散的買賣關系轉變為穩定的契約與合作關系。這不僅保障了工業原料的穩定優質供應，更通過延伸加工鏈、創建地域品牌，將更多附加值保留在農業內部和農村地域，從根本上增強農業農村的盈利能力和抗風險能力，實現從“賣原料”到“賣產品”“賣品牌”“賣服務”的價值躍升。
作為技術擴散核心渠道與人力資本孵化器，持續注入產業創新動能。社會化服務組織是農業科技創新成果落地應用的有效載體和“轉換器”。它們將育種、智能裝備、綠色防控、數字管理等農業技術，物化為農戶可購買、易操作的服務產品，解決了技術推廣“最后一公裡”難題。同時，服務過程本身也是對農戶最直觀、最有效的培訓，能夠在潛移默化中培育懂技術、善經營、會管理的新型職業農民和農機手等專業人才，為農業產業現代化提供不可或缺的人力資本支撐，確保產業創新活力的可持續性，讓農業新質生產力源源不斷地發揮聯農共富效應。
以社會化服務為抓手推進農業建成現代化大產業的方向與要求
當前，主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的農業社會化服務發展格局已基本形成，全國有111.1萬個經營性主體開展社會化服務，服務小農戶近9300萬戶，年服務面積超過22.9億畝次。“十五五”時期應進一步引導農業社會化服務聚焦於驅動農業生產方式、產業體系和經營模式的系統性升級，從而更好地服務於將農業建成現代化大產業這一重要任務。
著眼於構建激發產業效能的生態環境，培育服務產業化的主體集群。重點支持培育能夠整合產業鏈、創造新價值的服務型龍頭企業、合作社聯合社等新型主體。通過財政、金融、用地等政策，鼓勵這些主體向農業全產業鏈服務商轉型，提供從生產到營銷的整體解決方案。支持服務主體建設產地倉儲保鮮冷鏈設施，發展農產品精深加工，創建區域公用品牌，使其成為價值鏈分配的重要參與者和關鍵影響者。同時，大力推動服務模式的標准化與數字化升級，制定主要農產品全程機械化生產、綠色托管等服務標准規范，支持建設縣域農業社會化服務綜合平台，利用數字技術整合服務資源、對接產業需求、監測服務質量，以標准化和數字化提升整個服務產業的能級與可信度。
緊扣區域特色產業構建全過程服務體系，強化利益聯結以保障產業健康發展。在糧食主產區，重點發展覆蓋“耕種管收儲運”的全程托管服務﹔在特色經濟作物區，側重發展包括品種升級、品質控制、品牌營銷在內的全產業鏈服務﹔在農牧結合區，探索種養循環、飼料供應、疫病防治等一體化服務。無論何種服務模式，核心在於建立服務組織與農戶間緊密穩固的利益聯結機制，通過推廣“保底收益+按股分紅”“服務效果挂鉤收益”等辦法，使雙方結成利益共同體，確保產業發展的收益惠及廣大農民，保障產業根基的穩固。
推動服務深度融入農村一二三產業融合進程，拓展農業的多元價值。社會化服務不能僅局限於田間地頭，也應成為推動產業融合、拓展農業功能的關鍵力量和落實大農業觀的重要抓手。鼓勵服務組織進行跨界融合，提供能夠把農業生產與休閑觀光、科普教育、健康養老等結合起來的綜合性服務方案。例如，可以通過社會化服務對農田進行統一規劃和種植，打造規模化的油菜花海、稻田畫等大地景觀，並配套開展研學、體驗等活動，使農田不僅產出糧食，也能成為景觀和科普教育的載體。此外，服務組織還應積極開拓農業生態價值的實現途徑，開展諸如農業碳匯開發、生態保護補償等方面的專業化服務，全面拓展現代化大農業的價值邊界，豐富其可持續發展的內涵。
促進農業社會化服務發展的重點領域
推動服務數字化轉型與智能化升級。未來農業的發展離不開數據驅動，農業社會化服務的布局必須具備前瞻性，加快建設覆蓋全產業鏈的農業大數據平台與服務生態系統。利用遙感、物聯網、無人機等技術，構建全域數據採集網絡﹔針對不同作物與區域，開發智能決策模型﹔大力推廣智能農機裝備與作業機器人，推動農業生產從依賴傳統經驗向依靠數據智能的轉變，實現農業的精細化管理。
構建全面高效的服務標准與質量保障體系。系統制定並推廣涵蓋主要糧油作物、經濟作物及畜禽水產的全程機械化、綠色生產、產后處理等關鍵環節的服務標准﹔建立權威的第三方服務質量認証、監測與追溯體系，通過標准化驅動服務的專業化、品牌化發展，從而提升整個服務行業的公信力與整體效能。當前，國家大力推動現代農事綜合服務中心建設，這正是農業社會化服務朝著規范標准方向邁出的關鍵一步。
強化綠色生態與可持續的服務供給。現代化大產業應當是環境友好、可持續發展的產業。社會化服務應積極拓展生態保護、農業面源污染治理、土壤健康修復、廢棄物資源化利用、節能減排等領域的服務。通過提供專業的綠色生產托管、碳匯計量與交易等服務，引導和賦能農業向綠色低碳轉型。這不僅是實現“雙碳”目標的要求，也是提升我國農產品國際競爭力、滿足消費者對健康安全食品日益增長需求的必然選擇。
更加重視開放性與國際競爭力。在深耕國內市場的同時，鼓勵有條件的服務組織“走出去”，將我國在中小型農機、節水灌溉、電商助農等領域已驗証的服務模式、技術裝備與標准體系進行國際化推廣。這不僅能開辟新的市場空間，也能在國際農業合作中提升自身能力，培育出具有全球影響力的農業服務品牌與企業，為全球糧食安全治理貢獻中國方案。
