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作者：王 科 張永冀，分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京理工大學國家安全與發展研究院常務副院長，北京理工大學管理學院副教授
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》圍繞“建設現代化產業體系”進行系統部署，提出“現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。這一戰略部署，明確將智能化、綠色化、融合化作為“十五五”時期我國現代化產業體系建設的發展方向。新征程上，應科學把握智能化、綠色化、融合化各自的內涵及其相互之間的內在聯系和互動規律，為中國式現代化建設貢獻更大力量。
1.內在意蘊
建設現代化產業體系是一項長期而艱巨的戰略任務。堅持智能化、綠色化、融合化方向，要求我們既要尊重市場規律、發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，加強制度供給、政策協同和環境營造，形成推動現代化產業體系建設的強大合力。
智能化是現代化產業體系的技術引擎，是發展新質生產力的核心動力。新質生產力的本質是創新驅動，關鍵在於以科技創新推動產業創新。人工智能、大數據、雲計算、物聯網等新一代信息技術的突破應用，正在重塑生產方式、管理模式和組織形態。從智能制造到智慧農業，從智能物流到智慧能源，智能技術的深度滲透極大提升了全要素生產率，催生了新產業、新模式、新動能。當前，全面實施“人工智能+”行動，促進實體經濟和數字經濟深度融合，已成為搶佔科技發展制高點、不斷催生新質生產力的戰略抉擇。智能化不僅是技術變革，更是推動質量變革、效率變革、動力變革的關鍵力量，是現代化產業體系實現躍升的重要依托。
綠色化是現代化產業體系的價值導向，是高質量發展的鮮明底色。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。具體而言，綠色化貫穿產業發展全過程，從能源結構調整到生產工藝改造，從產品設計到回收利用，綠色標准、綠色技術、綠色金融正在重塑產業競爭力。加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式，為產業綠色轉型提供了明確指引。綠色化既為產業發展劃定底線，更為產業轉型升級開辟新賽道、創造新優勢。
融合化是現代化產業體系的結構特征，是優化產業組織的重要途徑。當今時代，產業邊界日益模糊，產業融合日益深化。一、二、三產業相互滲透，制造業與服務業深度融合，傳統產業與新興產業交叉發展，形成“你中有我、我中有你”的產業生態。融合化打破了傳統產業分類的界限，推動創新要素跨界配置、產業鏈條延伸重組、商業模式迭代升級，催生了平台經濟、共享經濟、體驗經濟等新業態。融合化不是簡單的“物理疊加”，而是產業組織方式和價值創造邏輯的系統性變革。
2.邏輯機理
智能化、綠色化、融合化並非三個孤立並列的發展維度，而是相互賦能、協同推進的有機整體。智能化為綠色化和融合化提供技術支撐，綠色化為智能化和融合化確立價值導向，融合化為智能化和綠色化拓展實踐空間。
智能化賦能綠色化與融合化，構筑技術支撐體系。智能技術為綠色轉型提供了強大工具。例如，大數據和人工智能可以優化能源管理系統，實現電力需求精准預測和智能調度﹔工業互聯網能夠推動生產過程數字化，實時監測能耗物耗，大幅降低資源消耗和污染排放﹔區塊鏈技術有助於構建碳排放監測和交易平台，提升碳市場透明度和效率。通過加快數智技術創新，以人工智能引領科研范式變革，智能技術正在為綠色發展開辟新路徑。同時，智能技術也是產業融合的“黏合劑”。數字平台打破時空限制，促進產業鏈上下游協同﹔智能終端連接生產與消費，催生個性化定制、服務型制造等新模式﹔算法和數據成為新的生產要素，推動知識、技術、資本等要素跨界流動和優化配置。可見，智能化為綠色化提供了實現路徑，為融合化搭建了連接橋梁。
綠色化引領智能化與融合化方向，明確發展價值取向。實踐中，嚴格的綠色標准和碳排放約束，能夠倒逼企業加大智能技術研發和應用，推動綠色低碳技術突破。而新能源汽車產業的快速發展，正是在綠色目標引領下，智能駕駛、電池管理、充電網絡等技術協同創新的結果。同時，綠色需求催生了大量融合業態。“光伏+農業”“風電+海洋牧場”“氫能+交通”等跨界融合模式不斷涌現，綠色消費帶動綠色制造與綠色服務融合發展。通過落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，建立健全綠色低碳標准體系，綠色化為智能化和融合化錨定了價值坐標，確保產業發展始終沿著可持續道路前進。
融合化拓展智能化與綠色化空間，創造協同發展場景。產業融合為智能技術應用開辟了廣闊天地。例如，農業與信息技術融合催生智慧農業，制造業與服務業融合推動工業互聯網發展，文化與科技融合創造新興數字文化業態。發展現代設施農業、推動服務業數智化、促進旅游強國建設……每一次跨界融合都為智能技術創造新的應用場景，激發新的創新需求。同時，產業融合也是綠色技術推廣的重要渠道。例如，新能源技術從電力領域向交通、建筑、工業等領域滲透，節能環保技術從末端治理向生產全過程延伸，生態產品價值實現機制促進生態保護與產業發展融合。融合化打破了技術和產業的固有邊界，使智能化和綠色化的效應得以倍增放大。
從系統論角度看，智能化、綠色化、融合化之間形成了正反饋循環：智能化提升了綠色化的效率和融合化的深度，綠色化優化了智能化的方向和融合化的質量，融合化擴大了智能化的應用和綠色化的范圍。這種協同互動產生的整體效應遠大於各要素簡單疊加，體現了系統思維和辯証法在產業發展中的運用。
3.實踐路徑
健全頂層設計和統籌機制。加強產業政策、科技政策、環境政策的系統集成，避免政策目標沖突和效果抵消。建立跨部門協調機制，統籌推進智能化改造、綠色化轉型、產業融合發展，形成政策合力。完善評價指標體系，將智能化水平、綠色化程度、融合化深度納入產業發展考核，引導地方政府和企業樹立協同發展理念。制定分行業、分區域的推進路線圖，明確時間表和責任主體，確保戰略部署落地見效。通過提升宏觀經濟治理效能、強化國家發展規劃戰略導向作用，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供堅實的制度保障。
推進要素市場化配置改革。深化數據要素市場化配置改革，促進數據依法合規有序流動，為智能化發展提供動力。創新綠色金融產品，引導更多資金投向綠色智能融合項目。改革科技成果轉化機制，打通從實驗室到產業化的“最后一公裡”。優化人才培養和引進政策，培育既懂智能技術又懂綠色發展、既懂專業技術又懂跨界融合的復合型人才。通過加快完善要素市場化配置體制機制，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，大力發展科技金融、綠色金融，為產業智能化、綠色化、融合化發展注入強勁動力。
強化關鍵核心技術攻關和協同創新。聚焦關鍵核心技術瓶頸，組織跨學科、跨領域的聯合攻關。在人工智能、新能源、新材料等戰略必爭領域，加強原創性引領性科技攻關，打造自主可控的技術體系。推動產學研深度融合，加快科技成果向現實生產力轉化。建設一批創新平台，打造開放共享的技術創新生態，促進智能技術、綠色技術在不同產業、不同場景的交叉融合應用。完善新型舉國體制，採取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。
打造示范標杆和推廣機制。選擇基礎較好、潛力較大的地區和行業，建設示范區，探索可復制可推廣的經驗模式。培育一批“鏈主”企業和“隱形冠軍”，發揮龍頭企業在智能化改造、綠色化轉型、產業鏈整合中的引領作用。支持中小企業通過數字化轉型、綠色化升級融入產業生態。總結推廣典型案例，如新能源汽車產業的智能化綠色化融合發展模式、光伏產業的全產業鏈綠色制造體系、平台經濟的跨界融合創新實踐，形成示范帶動效應。
完善標准規范和監管體系。加快制定智能制造、綠色制造、產業融合的標准規范，推動標准互認和銜接。建立評價認証體系，引導市場主體自覺踐行協同發展理念。對智能應用、綠色產品、融合業態實施包容審慎監管，既激發創新活力又守住安全底線。加強知識產權保護，營造鼓勵創新、公平競爭的市場環境。通過建立健全綠色低碳標准體系、加強標准引領、提升國際化水平，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供規范指引。
4.保障體系
深化重點領域和關鍵環節改革。破除阻礙產業智能化、綠色化、融合化發展的體制機制障礙，特別是在數據開放共享、綠色產權界定、跨界融合監管等方面加大改革力度。推動國有企業發揮示范引領作用，優化民營企業發展環境，支持民營企業參與智能化改造、綠色化轉型和產業融合發展。完善容錯糾錯機制，鼓勵地方和企業大膽探索、勇於創新。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，為產業智能化、綠色化、融合化發展掃清制度障礙。
強化財稅金融政策支持。加大財政支持力度，完善稅收優惠政策，對智能化綠色化融合發展的企業給予稅收減免。創新金融產品和服務，發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險。完善政府採購政策，優先採購智能化綠色化產品和服務，發揮財政資金的引導作用。通過發揮積極財政政策作用、提高資本市場制度包容性和適應性等舉措，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供有力的資金保障。
加強國際合作與開放創新。積極參與全球產業分工和合作，加強國際科技創新合作，引進吸收先進智能技術和綠色技術。參與制定智能制造、綠色發展、數字經濟等領域的國際標准規則，提升我國在全球產業治理中的話語權。提出中國的智能化綠色化融合發展經驗和解決方案，在合作共贏中拓展發展空間。穩步擴大制度型開放，拓展國際循環，營造具有全球競爭力的開放創新生態。
營造全社會協同推進的良好氛圍。加強理論研究和宣傳引導，深化規律性認識，凝聚社會共識。發揮行業協會、研究機構、智庫等的作用，搭建交流合作平台，促進經驗分享和資源對接。培育綠色消費理念，提升公眾對智能產品、綠色產品的認知和接受度，以消費升級牽引供給側結構性改革。創新教育培訓模式，圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供人才支撐。
