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作者分別為習近平經濟思想研究中心副主任、研究一部主任
作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平經濟思想是運用馬克思主義政治經濟學基本原理指導新時代經濟發展實踐形成的重大理論成果，是新時代我國經濟工作的科學行動指南。“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。在習近平經濟思想指引下，我國經受住世紀疫情沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，高質量發展扎實推進，中國式現代化邁出新的堅實步伐。“事非經過不知難，成如容易卻艱辛。”這些發展成就的取得，來自系統全面的戰略謀劃、堅決果斷的政策實施、科學有效的工作方法，充分彰顯了習近平經濟思想的科學真理性和實踐引領力，更加堅定了我們開拓進取、攻堅克難、推動經濟行穩致遠的決心和信心。
指引深化經濟發展規律性認識，確保中國經濟航船沿著正確方向破浪前行
習近平總書記指出：“要加強黨對經濟工作的領導，深化對社會主義經濟建設規律的認識”。“十四五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記始終以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的歷史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當推進理論創新，在順應時代之變、回答時代之問中，在引領時代先聲、破解時代難題中，提出一系列新理念新思想新戰略，進一步豐富發展了習近平經濟思想，為新征程上推動高質量發展提供了科學指引。
比如，近幾年的中央經濟工作會議都會總結提煉做好經濟工作的規律性認識。2024年中央經濟工作會議提出“一個最大共識、五個必須統籌”的重要認識﹔2025年中央經濟工作會議提出必須充分挖掘經濟潛能、必須堅持政策支持和改革創新並舉、必須做到既“放得活”又“管得好”、必須堅持投資於物和投資於人緊密結合、必須以苦練內功來應對外部挑戰這“五個必須”。這些重要認識，集中體現了我們黨對做好新形勢下經濟工作規律性認識的深化，是經濟實踐創新同理論創新相結合的典范，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。這些規律性認識是在適應新形勢新變化、積極應對嚴峻風險挑戰過程中積累形成的，符合“實踐—認識—再實踐—再認識”這一螺旋式上升的發展過程，對於我們不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭、在激烈國際競爭中贏得戰略主動具有重大指導作用。
又如，改革是解決經濟社會發展面臨的深層次問題的關鍵舉措。黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記科學總結歷史經驗，深刻把握改革規律，運用馬克思主義立場觀點方法，提出關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，科學回答了為什麼要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，構成習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想最為豐富、最為生動、最富創意的組成部分。黨的二十屆三中全會的召開吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的號角，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上深刻闡述了進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題，進一步豐富和發展了習近平經濟思想。
再如，生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，需要新的生產力理論來指導。自2023年在地方考察時提出新質生產力這一重要標識性概念以來，習近平總書記圍繞什麼是新質生產力、如何發展新質生產力發表了一系列富有深刻道理學理哲理的重要論述，創新發展了馬克思主義生產力理論，指引新質生產力在實踐中形成並穩步發展，使高質量發展獲得了更為強勁的推動力、支撐力。黨的二十屆四中全會《建議》提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”並進行全面部署，將進一步推動我國在科技創新、產業變革、結構優化上不斷取得實質性、突破性進展。
中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。習近平經濟思想把我國發展置於國際視野中，既為我國發展營造良好國際環境，也為世界經濟發展注入動力。習近平總書記強調擴大高水平對外開放，加快推進高質量共建“一帶一路”，為建設開放型世界經濟、推動構建人類命運共同體走深走實貢獻了中國智慧和中國方案﹔提出並推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為人類應對全球性挑戰提供重要公共產品﹔強調中國始終是“全球南方”的一員，是發展中國家可靠的長期合作伙伴，也是支持全球發展事業的行動派和實干家，以自身穩定發展為不確定的世界經濟帶來寶貴的確定性。這充分體現了習近平經濟思想的世界意義，既彰顯了我國作為負責任大國的擔當，也為我國高質量發展營造了良好國際環境。
習近平經濟思想在認識上不斷深化、在戰略上不斷完善、在實踐中不斷豐富，開拓了中國特色社會主義政治經濟學新境界，為推動我國經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、全面建設社會主義現代化國家提供了銳利思想武器。“十四五”時期我國經濟發展之所以能夠取得重大成就，根本在於習近平總書記領航掌舵、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在於黨中央對經濟工作的集中統一領導。
指引科學制定宏觀經濟政策，確保“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務順利實現
科學的理論需要正確的政策來落實。宏觀政策是我國經濟保持平穩運行、邁向高質量發展的有力支撐。習近平總書記指出：“我們順大勢、謀大事，保持宏觀經濟政策穩定性和針對性，不搞量化寬鬆和‘大水漫灌’式的強刺激，突出提高經濟發展質量和效益”。“十四五”時期，在習近平經濟思想引領下，我國宏觀政策牢牢扭住制約經濟高質量發展的突出問題不放鬆，錨定發展目標和戰略任務不動搖，強化一致性取向不偏離。特別是針對經濟運行中的新情況新問題，在推動落實存量政策的同時，果斷部署、加力推出一攬子增量政策，有力有效保障了既定目標任務的順利實現。
聚焦主要矛盾和突出問題，精准施策。經濟運行是一個多維度、多層次、動態變化的大系統，各種矛盾問題相互交織。在千頭萬緒、千變萬化的矛盾問題中，隻有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚力解決重大關鍵環節的突出問題，才能舉一綱而萬目張、解一卷而眾篇明。比如，供給和需求是市場經濟中具有內在關系的兩個基本方面，協同用好供給側管理和需求側管理這兩個基本手段，才能實現科學有效的宏觀調控。“十四五”時期，我們黨審時度勢，相機抉擇、開准藥方。特別是新冠疫情防控平穩轉段后，把恢復和擴大需求作為經濟持續回升向好的關鍵，同時加快建設現代化產業體系、培育壯大新動能，推動經濟向新向優發展。2024年以來，面對國內有效需求不足的新情況，黨中央科學研判經濟運行中總供求關系的新變化，果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升、展現出巨大韌性。正是由於抓住主要矛盾和突出問題，做到精准施策，我們才能及時有效、成功應對一系列嚴峻的風險挑戰，同時著力提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力，為“十四五”規劃圓滿收官夯實基礎。
加大逆周期跨周期調節力度，集中攻堅。逆周期和跨周期政策調節，都是應對經濟周期波動的重要手段。堅決有力、迅速有效的逆周期調節，對於有效應對經濟下行壓力、熨平經濟短期波動發揮了關鍵作用。近年來，從“宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響”到“加大財政貨幣政策逆周期調節力度”再到“加強超常規逆周期調節”，一系列逆周期調節政策集中出台並持續加力。以2024年和2025年為例。在財政政策方面，發行超長期特別國債支持“兩重”“兩新”，加力支持地方開展債務置換﹔在貨幣政策方面，連續降低存款准備金率，創設結構性工具﹔在投資政策方面，鼓勵民間資本參與重大項目建設﹔等等。跨周期政策密切配合，錨定中長期發展目標，通過加快傳統產業轉型升級、戰略性新興產業和未來產業培育壯大，釋放新動能，形成長短結合應對下行壓力的良好局面。與此同時，存量政策靠前發力，一攬子增量政策更加給力，各方面政策持續用力，確保“十四五”時期經濟社會發展目標任務順利完成。
增強政策取向一致性，形成合力。隨著宏觀經濟治理的“工具箱”越來越充實，加強政策統籌協調、增強取向一致性，防范和解決“合成謬誤”或“分解謬誤”的要求更加凸顯。黨中央為各項政策明確了方向和重點，宏觀政策要更加積極有為，微觀政策要持續激發經營主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，產業政策要發展和安全並舉，科技政策要聚焦科技自立自強，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。這有利於為各項政策明確主攻方向，從而有針對性地發力。與此同時，加強政策統籌協調，開展宏觀政策取向一致性評估。國家發展改革委於2022年牽頭建立了政策文件評估機制，並不斷完善評估制度，加強評估隊伍建設。在實踐中，宏觀政策取向一致性評估推動相關方面在政策制定、出台、落實、調整等各個階段都發揮重要作用，促進最終政策效果符合黨中央決策意圖。過去幾年，各項政策的協同性顯著提升，同向發力打出了“組合拳”，發揮出集成效應。
做好政策預研儲備，常備不懈。充分的預研儲備，是政策迅速出台、快速顯效的必要條件。政策預研是動態開展的，儲備政策是不斷更新的。提前儲備並保持備戰姿態，不但能確保政策在該出手時果斷出手，而且有助於改善市場預期和提振社會信心。比如，2023年中央經濟工作會議明確要求“在政策儲備上打好提前量、留出冗余度”，相關部門不折不扣貫徹落實這一重要要求，持續加強政策預研，不斷充實政策儲備庫﹔2024年9月中共中央政治局會議部署一攬子增量政策后不久，我國首項支持資本市場的貨幣政策工具就落地實施，引起了資本市場的積極反應，起到了穩預期、強信心的顯著作用。近年來，廣大企業切身感受到也切身得實惠的很多政策，比如結構性減稅降費、研發費用稅前加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減等，都是建立在扎實的預研儲備基礎上，實施后都有效激發了企業投資和創新的活力。
指引形成一系列正確工作策略和方法，推動黨中央決策部署落實到位
習近平總書記指出：“策略是在戰略指導下為戰略服務的”“要根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整斗爭策略”。推動經濟持續健康發展，不僅要有正確戰略和政策，而且要有正確工作策略和方法。習近平經濟思想蘊含科學思想方法和工作方法，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，有力推動黨中央各項決策部署落實到位。
堅持用全面、辯証、長遠的眼光看待發展。面對風高浪急的外部環境和瞬息萬變的經濟形勢，我國經濟工作的復雜性和艱巨性前所未有。習近平經濟思想要求我們用好唯物辯証法，堅持用全面、辯証、長遠的眼光看待發展中的成績與挑戰。如果隻看到困難、矛盾、風險，難免會困頓於“山重水復疑無路”﹔如果能夠正確看到機遇、條件、優勢，就會見到“柳暗花明又一村”。在經濟工作中，要堅持“兩點論”和“重點論”相統一，正視困難、堅定信心、穩中求進，在統籌兼顧中把握全局、推動發展﹔同時，做最充分的准備，盡最大的努力，爭取盡可能好的結果。
堅持穩中求進工作總基調。像我國這樣大體量的經濟體，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，把改革開放以來經濟發展的良好趨勢保持下去至關重要。保持經濟社會大局穩定，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性、系統性風險，才能為“進”創造穩定發展環境。在此基礎上，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，掌握戰略主動、增強發展韌性，才能為實現高質量發展創造良好預期和新的動力。習近平經濟思想強調堅持穩中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標准。在實踐中，我們堅持實事求是，一切從實際出發，通過實施更加積極有為的宏觀政策，在穩中求進中提質增效，推動經濟不斷實現質的有效提升和量的合理增長。
堅持全國一盤棋和因地制宜相結合。我國幅員遼闊，各地資源稟賦、發展程度不同。比如，西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重，東北地區在維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全中肩負重要使命，中部地區是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐，東部地區在中國式現代化進程中率先發展、加快推進現代化。這既是我國發展的一個獨特優勢，又決定了做好經濟工作必須結合實際、因地制宜。習近平經濟思想要求各地區各部門牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，既找准在國家發展大局中的戰略定位，又緊密結合自身實際採取各具特色的發展路子，在為一域發展解難題、增動力的同時為全局發展貢獻力量。
堅持正確的改革方法論。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革、擴大高水平開放，才能持續增強發展動力和社會活力，塑造發展新動能新優勢。習近平經濟思想要求改革必須堅持以人民為中心，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節奏和進度，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，增強改革系統性、整體性、協同性。在實踐中，我們堅持系統觀念，處理好供給和需求、政府和市場、國內和國際、發展和安全等一系列重大關系，在突出重點中整體推進，在系統集成中力求實效，不斷完善推動高質量發展的激勵約束機制，塑造了有利於破舊局、開新局、贏全局的戰略優勢。
堅持創造性貫徹落實。推動經濟持續回升向好，關鍵在於狠抓政策落實，將政策紅利轉化為實實在在的發展動力。習近平總書記反復強調抓落實，明確“要把抓落實作為開展工作的主要方式，動腦子、想辦法，拿出真招實招來，切實把黨中央決策部署的各項任務一項一項抓好”。這既是重要的政治要求，也是科學的方法指導。在實踐中，我們把握客觀規律，充分發揚民主，順應社會期盼，將黨中央戰略意圖和各項決策部署轉化為推動本地區、本部門改革發展的務實行動和創新舉措。同時，落實“看准了就抓緊干”的要求，把更多精力用於抓落實、辦實事，並在執行中不斷優化完善政策舉措，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保經濟社會發展目標一年接一年實現。
指引經濟發展邁出更加堅實步伐，為“十五五”開好局、起好步奠定基礎
在黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想的科學引領下，在宏觀政策的有力促進下，“十四五”時期我國經濟發展步伐更加堅實，國內生產總值（GDP）接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個台階，2025年預計達到140萬億元左右，五年的經濟增量預計將超過35萬億元，2024年經濟總量佔世界經濟總量的17%左右，全球第二大經濟體地位穩固﹔2021—2024年經濟增速平均達到5.5%，在主要經濟體中名列前茅，對世界經濟增長的年均貢獻率保持在30%左右，是世界經濟發展最穩定、最可靠的動力源﹔人均GDP從2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，連續兩年超過1.3萬美元，位居中等偏上收入國家前列﹔同時，我國科技創新成果豐碩，全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大，綠色低碳轉型步伐加快，充分展現了大國經濟的韌性和活力。近期，多家國際機構紛紛上調2025年中國經濟增速預期。其中，世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行分別上調0.4、0.2、0.1個百分點。我們要萬眾一心、鼓足干勁、應對挑戰、砥礪前行，確保“十五五”開好局、起好步。
成績和信心來自黨中央集中統一領導。中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，市場就有長期穩定的預期，全社會就能堅定行穩致遠的信心。在風雲變幻的世界經濟大潮中，隻有始終堅持黨中央對經濟工作的集中統一領導，處理好改革、發展、穩定的關系，努力做到統籌兼顧、穩中求進，協調好各方面利益，才能有效應對風險挑戰，推動中國號巨輪在風高浪急甚至驚濤駭浪中行穩致遠。前進路上，要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，樹立和踐行正確政績觀，全面落實黨中央關於經濟工作的思路、任務、政策，確保黨中央決策部署落地見效。
成績和信心來自我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢。我國擁有14億多人口、規模龐大的中等收入群體和2億多受過高等教育的人口，擁有完整的產業鏈、能有效支撐國內大循環和國內國際雙循環的供給需求以及廣泛的經貿伙伴，擁有超過1.9億戶經營主體和較高的居民儲蓄率，特別是擁有社會主義市場經濟體制的獨特制度優勢、新一輪科技革命和產業變革帶來的寶貴機遇、改革開放這個重要法寶以及長期穩定的社會環境。這些因素，帶來了超大規模市場的十足底氣和高質量發展的廣闊前景，帶來了成功駕馭各種風險挑戰的必勝信心，使我國經濟在諸多不利條件中展現出穩固的基礎、強大的韌性、巨大的潛能。前進路上，要把握我國發展大勢，堅定信心、用好優勢、應對挑戰，把各方面優勢轉化為高質量發展的實際效能，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。
成績和信心來自中國與世界的良性互動。當今世界，單邊主義、保護主義明顯上升，霸權主義圖謀和“新冷戰”威脅加劇世界動蕩。歷史反復証明，“小院高牆”只能限制住自己，“脫鉤斷鏈”更是損人害己。我國堅持經濟全球化正確方向的務實行動和顯著成效表明，隻有互利共贏才能推動持久繁榮。當前，我國優質產品和服務在越來越多的區域和國別市場受到歡迎，越來越多的國家通過加強對華合作建強了基礎設施、擴大了產品出口、改善了民生福祉。前進路上，要堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，堅持對外開放，積極倡導和推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動多領域合作共贏，在造福中國和世界人民的同時贏得認同，在營造有利外部環境中提振信心。
成績和信心來自全黨全國人民共同奮斗。以高質量發展全面推進中國式現代化，每一個人都不是旁觀者，而是參與者、貢獻者、奮斗者。“十四五”時期我國高質量發展取得的新成效，是黨中央帶領全體人民共同奮斗的結果。在黨中央堅強領導下，我們的企業敢闖敢拼、經營靈活，我們的人民勤勞智慧、百折不撓，適應環境變化、塑造發展優勢的能力都極強。廣泛匯聚團結奮斗的強大能量，充分發揮億萬人民的創造偉力，必將推動中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。前進路上，要在黨中央集中統一領導下，在習近平經濟思想科學引領下，形成統一意志和強大合力，充分激發社會正能量，在新征程上續寫“兩大奇跡”新篇章，開創中國式現代化建設新局面。
