王勇：以“三治融合”推進文明鄉風建設

作者：王勇，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、湖北大學馬克思主義學院副教授

文明鄉風是鄉村全面振興的重要內容。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，要“統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素養和社會文明程度”。習近平總書記指出，“鄉村振興不能隻盯著經濟發展，還必須強化農村基層黨組織建設，重視農民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉村治理體系，深化村民自治實踐，有效發揮村規民約、家教家風作用，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風”。這一重要論述為新時代推進文明鄉風建設提供了科學指引。應推進自治、法治、德治“三治融合”，為完善鄉村治理體系、促進文明鄉風建設提供動力支撐。

自治激發內生動力

黨的二十大報告提出“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制”，明確了自治在基層治理中的基礎性地位。自治的核心在於激發農民主體性，通過自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，實現民事民議、民事民辦、民事民管，將文明鄉風建設從外在要求轉化為內在自覺，為其提供持續的內生動力。

自治是在黨的領導下，依托制度化、規范化程序展開的實踐活動。應不斷完善村民會議、村民代表會議等制度，保障民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。隻有構建起權責清晰、程序嚴密、運轉透明的制度體系，村民的知情權、參與權、表達權、監督權才能有效落實，真正實現“自己的事情自己辦、大家的事情商量辦”，從而為文明鄉風建設奠定堅實基礎。

單一的行政手段難以覆蓋鄉村治理的細微之處，而自治能借助豐富的實踐形態將治理觸角延伸至基層末梢。這些載體既包括凝聚價值共識、規范日常行為的村規民約，也包括百姓議事會、道德評議會、志願服務隊等群眾組織。它們圍繞家風家教傳承、人居環境整治、鄰裡糾紛調解等具體議題，為村民提供常態化參與的公共空間，讓文明鄉風建設成為村民共同的事業。

自治的生命力在於持續激發村民的主體性、積極性與創造性。為此，應完善推廣積分制、清單制等務實管用的治理方式，形成正向激勵與軟性約束，倡導遵紀守法、誠實守信的社會風尚。將文明鄉風的價值標准轉化為具體的行動指南，引導村民在自我管理與相互監督中自覺摒棄陋習、崇尚新風，激發群眾參與文明鄉風建設的內生動力。

法治發揮保障作用

習近平總書記指出：“法治是鄉村治理的前提和保障，要把政府各項涉農工作納入法治化軌道，加強農村法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。”推進文明鄉風建設，需要充分發揮好法治的前提和保障作用。

完善法律規范體系，為文明鄉風建設提供制度遵循。我國的現行法律體系中包含大量與文明鄉風建設直接相關的規范，民法典、鄉村振興促進法等為破除陳規陋習、倡導文明新風提供了法律基礎。在地方層面上，應將社會主義核心價值觀和文明鄉風建設要求有機融入地方性法規、村規民約，不斷增強規范效力。推動法治資源和公共法律服務下沉鄉村，加強鄉鎮司法所建設，完善鄉村法律援助、法律咨詢機制，培養“法律明白人”隊伍，提升鄉村社會運用法治思維和方式解決問題的能力。

健全矛盾化解機制，為文明鄉風建設營造和諧環境。鄉村社會的和諧穩定是文明鄉風的重要體現，法治手段是化解矛盾糾紛、維護鄉村安寧的有效途徑。應堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，通過組建專業調解隊伍，在法治框架內化解鄰裡糾紛、家庭矛盾等各類問題，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。對於調解不成的，依法引導當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決，既維護村民的合法權益，又營造鄰裡和睦、和諧有序的文明氛圍。

加強法治宣傳教育，為文明鄉風建設培育法治土壤。應深入開展法治宣傳教育，普法內容要緊密貼合農民生產生活實際。利用新時代文明實踐站、法治文化廣場、法治圖書角等陣地，通過送法下鄉、法治文藝巡演等活動，推動法律知識走進田間地頭、融入日常生活，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根。

德治增進價值認同

實現鄉村全面振興，必須堅持物質文明和精神文明一起抓。為此，應大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發展鄉村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

強化思想價值引領，鞏固鄉村社會的精神內核。要在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，將社會主義核心價值觀有機融入鄉村的經濟發展、社會治理、文化生活和生態文明建設等方方面面。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成等途徑，使其逐步轉化為村民的情感認同、道德觀念和行為習慣。深入推進新時代公民道德建設，重視農民思想道德教育，統籌推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導村民明大德、守公德、嚴私德。

挖掘優秀文化資源，傳承鄉村文明的歷史根脈。鄉村傳統文化中蘊含著尊老愛幼、鄰裡互助、勤儉節約、誠實守信等傳統美德，積澱著豐富的農耕文化、家風家訓等文化資源，應推動其創造性轉化與創新性發展。通過專項資金扶持，保護傳承鄉村的物質與非物質文化遺產，建設好利用好村史館、文化長廊、數字文化平台等。組織開展“村晚”、民俗節慶、非遺展演等具有地域特色、群眾喜聞樂見的文化活動，以文化人，提升鄉村社會的文化品位與精神風貌。

發揮榜樣帶動作用，營造崇德向善的鄉村氛圍。在鄉村，榜樣示范和社會評價具有顯著影響力。應建立常態化的道德評議和先進典型選樹機制，廣泛開展“文明家庭”“星級文明戶”“身邊好人”等群眾性評選活動，通過宣傳先進典型事跡，用身邊事教育身邊人，引導村民見賢思齊、崇德向善。充分發揮老黨員、老干部等在鄉風建設、矛盾調解、公益事業中的示范引領作用，推動形成良好社會風尚。