張潔：持續深化網絡生態治理

作者：張潔，系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、東莞理工學院特聘副教授

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，網絡生態直接關系國家發展安全與人民切身利益。習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時指出，“抓網絡生態治理必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念”。這一重要論述，系統凝練了新時代網絡生態治理的實踐經驗與理論精髓，為健全網絡生態治理長效機制、營造風清氣正的網絡空間提供了根本遵循和行動指南。

堅持黨的領導是網絡生態治理的根本保証

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記強調，“網絡生態治理在國家治理中佔有重要地位。要在黨中央集中統一領導下，健全網絡綜合治理格局，形成治理合力”。黨的十八大以來，我國網絡生態治理取得歷史性成就，網上主流價值不斷壯大，輿論陣地持續鞏固，文化影響力顯著提升，網絡謠言、低俗傳播等亂象得到有效遏制，生態總體向上向好。這些成效的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於網絡強國的重要思想的科學指引。

堅持黨對網絡生態治理工作的全面領導，要強化政治引領，將黨的創新理論貫穿治理全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。各級部門需壓實管網治網政治責任和領導責任，將其納入重要議事日程，提升運用網絡了解民意、開展工作的能力，讓黨的主張成為網絡空間主旋律。構建“黨中央集中統一領導、網信部門牽頭協調、各地區各部門分工負責、企業社會組織網民多方參與”的治理體系，形成上下聯動的協同合力。加強對網絡平台、自媒體等傳播主體的政治引導，推動其摒棄“流量至上”思維，切實擔負社會責任，確保網絡空間正能量充沛、主旋律高昂。

堅持人民至上是網絡生態治理的價值立場

堅持人民至上是網絡生態治理工作的價值原點。網絡空間的主體是人民，網絡生態治理成效要以人民群眾滿意度為衡量標准。近年來，從“清朗”系列專項行動整治網絡暴力、未成年人網絡環境等突出問題，到清理低俗庸俗、色情暴力等不良信息﹔從個人信息保護法實施保障網民信息安全，到常態化打擊網絡詐騙違法犯罪，治理舉措始終緊扣人民群眾的急難愁盼，切實維護了人民群眾的合法權益。實踐証明，堅持人民至上才能凝聚治理共識，贏得群眾廣泛支持和參與。

踐行人民至上理念，要以營造清朗網絡空間為重要目標，讓互聯網成為思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地。為此，應深化黨的創新理論網上宣傳，以人民群眾喜聞樂見的形式弘揚社會主義核心價值觀，推出更多有溫度、有內涵的網絡作品，滿足人民群眾精神文化需求﹔主流媒體要發揮示范引領作用，加快媒體深度融合，以高質量內容佔領傳播制高點﹔完善網上民意表達機制，及時回應合理訴求，培育自尊自信、理性平和、積極向上的網絡社會心態﹔通過法治宣傳、道德引導等方式，提升網民法治意識與責任意識，引導其文明上網、理性發言﹔保持對網絡亂象的高壓整治態勢，切斷利益鏈條，鏟除滋生土壤，讓人民群眾在網絡空間有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅持守正創新是網絡生態治理的動力活力

守正創新是治國理政的重要方法論，更是網絡生態治理適應技術變革、應對復雜挑戰的必然要求。人工智能、大數據等新技術新應用給網絡生態治理帶來挑戰，也提供新的支持條件。

“守正”是治理的根基所在。無論技術如何迭代，都必須堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，培育社會主義核心價值觀，弘揚主旋律、傳播正能量。源清則流清，要以主流價值塑造網絡空間，堅決抵制歷史虛無主義等錯誤思潮和觀點，筑牢意識形態安全防線。“創新”是治理的活力之源。要主動適應信息技術發展新形勢，運用新技術提升治理效能。借助人工智能、大數據等技術構建智能化治理平台，提高不良信息識別、預警、處置的精准性與前瞻性。在內容建設上，針對不同群體認知特點，推出分眾化傳播產品﹔在治理模式上，推動行政監管與行業自律相銜接，引導企業健全內容審核機制，實現政府治理與企業自治良性互動。守正與創新相輔相成。守正為創新提供方向指引，防止偏離軌道﹔創新為守正提供實現路徑，增強實踐效能。唯有堅持二者統一，才能在技術迭代與業態變革中掌握治理主動權，提升治理針對性與有效性。

堅持法治護航是網絡生態治理的重要保障

法治是國家治理現代化的重要依托，更是規范網絡空間秩序的重要保障。近年來，我國網絡法治建設成效顯著，制定修訂網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、網絡數據安全管理條例等法律法規，網絡領域立法已達160余部，為網絡生態治理提供了明確法律依據。從依法查處自媒體造謠傳謠，到規范平台算法推薦﹔從打擊網絡詐騙全鏈條犯罪，到整治直播打賞亂象，法治始終是網絡生態治理的有力武器，有效維護了網絡空間正常秩序。

堅持法治護航，首先要完善立法體系。聚焦人工智能生成內容、算法濫用等新問題，加強重點領域立法，細化配套制度，提升法律前瞻性與可操作性，確保治理有法可依。其次要強化嚴格執法。建立跨部門、跨區域執法協作機制，加大對侵害人民群眾利益、污染網絡生態行為的打擊力度，督促平台履行內容審核、用戶管理等主體責任，對違法違規行為嚴肅查處。最后要深化公正司法與全民普法。依法審理網絡生態相關案件，總結司法實踐經驗，提升應對新型網絡糾紛的能力﹔通過線上線下結合的普法宣傳，提升網民與從業者法治意識，引導形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

堅持系統觀念是網絡生態治理的科學方法

網絡生態是多要素交織、多主體互動的復雜系統，涉及內容生產、平台運營、技術應用、社會參與等多個維度，具有極強的關聯性與傳導性。深化網絡生態治理，必須堅持系統觀念，統籌兼顧、綜合施策。

網絡生態治理絕非單一部門的任務，需明確政府、企業、社會組織、網民等主體責任，實現黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與。將教育、行政、法治、技術手段有機融合，通過行政監管規范平台運營行為、運用法治手段懲治違法犯罪、借助先進技術構建智能化治理平台等，實現對網絡亂象的精准預警與處置。聚焦人民群眾需求解決突出問題，營造清朗空間。積極參與網絡空間國際規則制定，攜手各國打擊跨國網絡犯罪，推動構建網絡空間命運共同體。加強國際傳播能力建設，用互聯網講好中國故事，提升我國在網絡空間的話語權與影響力。