劉晶：以科技創新推動服務業擴能提質

作者單位：中國地質大學（北京）

服務業發展水平是衡量一個國家、一個地區經濟發展水平的重要標志。習近平總書記指出：“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。”黨的二十屆四中全會《建議》提出“實施服務業擴能提質行動”，對促進服務業優質高效發展作出戰略部署。當今時代，科技創新是人類社會發展的重要引擎，加快科技創新是推動高質量發展的現實需要，也將為服務業擴能提質提供重要支撐。把黨中央決策部署落到實處，要深刻把握構建優質高效的服務業新體系的時代要求，以科技創新推動服務業擴能提質。

作為國民經濟的重要組成部分，服務業的發展既能為經濟增長、民生改善提供支撐，也有利於深化社會化專業分工，增加有效供給，形成新的經濟增長點。同時，服務業還具有資源消耗小、污染排放少的特點，現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，能夠緩解能源資源和環境壓力，提高經濟增長質量和效益。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國服務業發展成效顯著，增加值由2012年的24.5萬億元提升至2024年的76.6萬億元，2024年對國民經濟增長的貢獻率為56.2%﹔2024年服務業就業人員佔全國就業人員的比重達到48.8%，服務業成為吸納社會就業的“主渠道”，特別是蓬勃發展的平台經濟、共享經濟等新業態，創造了諸多就業崗位。同時需要看到，與高質量發展的要求相比，我國服務業發展還面臨優質供給特別是專業化生產服務和高品質生活服務供給不足、創新能力有待進一步提升等問題。實施服務業擴能提質行動，通過深化改革、促進創新等著力解決服務業發展面臨的困難和挑戰，有利於促進服務業優質高效發展。

比如，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展，日益成為服務業發展的重要方向。支持數智技術廣泛應用、豐富應用場景，能夠優化服務資源配置，拓展服務業發展邊界，彌補優質服務供給方面的短板。特別是大數據、雲計算、物聯網等催生了在線教育、遠程醫療、智能康養、智慧物流等服務新模式，將服務延伸到以往難以覆蓋的地區和領域，擴展了服務市場規模和容量。又如，效率與品質是服務業的核心競爭力。綜合運用人工智能預測、信息平台建設等手段，借助智能算法、區塊鏈等技術對服務流程進行系統性重塑，能夠加強服務供給與市場需求的精准實時匹配，有效提升全鏈條運行效率。以科技創新推動服務業擴能提質，具體可在以下方面著力。

提升關鍵核心技術供給能力。無論是以滿足現代化產業體系建設和各行各業轉型升級需求為目標加快發展生產性服務業，還是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標提高生活性服務業供給能力和水平，都離不開把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手裡，筑牢服務業優質高效發展的基礎。為此，要充分發揮新型舉國體制優勢，加強技術創新和應用，打造一批面向服務領域的關鍵共性技術平台，掌握核心技術與發展路徑的自主可控權。前瞻性部署新型基礎設施，有序建設數據中心、算力中心等，推動高質量數據集建設，並注重向服務業中小企業和縣域鄉村有效下沉，切實打通服務創新的“最后一公裡”。積極落實“人工智能+”行動，發展人工智能服務、數據服務、智算服務等信息技術服務，推進服務業數智化，為服務業整體升級賦能。

以應用場景牽引科技創新與服務業融合發展。應用場景是連接技術和產業、研發和市場的橋梁，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。要充分發揮我國超大規模市場和豐富應用場景優勢，構建“技術突破—場景驗証—產業應用—體系升級”的有效路徑，將技術潛能轉化為促進服務業擴容提質的現實動能。比如，開放智慧城市、政務服務、公共交通、醫療衛生等領域應用場景，能為科技創新與產業創新在服務領域的深度融合搭建關鍵平台。要以場景需求牽引技術攻關與模式創新，聚焦服務業發展中的痛點難點，引導社會創新力量協同攻關，提供精准高效的解決方案。

著力提升經營主體創新能力。服務業的創新能力集中體現為服務業經營主體創新創業的能力和活力。以科技創新推動服務業擴能提質，必須培育發展一批具有創新能力和創新活力的經營主體。在服務業重點領域遴選培育一批具有國際競爭力和影響力的領軍企業，壯大一批服務業龍頭企業、平台型企業，加大對服務業中小企業的培育力度，促進各類經營主體在公平高效參與場景資源配置和開發利用中，不斷發現新的技術增長點和產業爆發點，帶動服務業全產業鏈提升創新能力、擴大市場空間。