鞏永丹：推動人工智能健康有序發展

作者：鞏永丹，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京航空航天大學馬克思主義學院副教授

當前，人工智能技術快速發展，正在深刻改變人類生產生活方式、重塑全球產業格局。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“深入推進數字中國建設”，要求“加快人工智能等數智技術創新，突破基礎理論和核心技術，強化算力、算法、數據等高效供給”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能發展，把發展人工智能與發展新質生產力、推動中國式現代化等重大理論和實踐問題相結合，作出“要充分發揮新型舉國體制優勢，堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發展”“全面推進人工智能科技創新、產業發展和賦能應用，完善人工智能監管體制機制，牢牢掌握人工智能發展和治理主動權”“要加強人工智能國際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為‘富國和富人的游戲’”等重要論述，深刻闡明了發展人工智能的重大意義、形勢任務和戰略策略，對於我們准確把握發展人工智能的深層次問題，推動我國人工智能健康有序發展具有重大指導意義。

明確發展定位。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，以信息技術、人工智能為代表的新興科技加速發展，正在促使人類“進入一個‘人機物’三元融合的萬物智能互聯時代”。隻有科學把握人工智能的發展定位，才能推動其健康有序發展。習近平總書記指出，人工智能是“引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術”。這一重要論述，明確了人工智能的發展定位，指明了人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。這就要求我們在國際戰略博弈加速演進的形勢下，從全球創新版圖、科技制高點的戰略競爭和戰略境遇出發，搶佔先機，以服務國家戰略為牽引，重視發展人工智能的世界性、前瞻性、戰略性價值，把發展新一代人工智能作為一個常抓不懈的戰略問題，加快建成具有全球影響力的科技創新高地。

突出技術賦能。習近平總書記指出，人工智能“具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應”，“要向科技創新要生產力，充分發揮人工智能等新興技術的賦能作用，以新一輪科技革命為世界經濟注入強勁動力”。在數字化、網絡化、智能化飛速發展的時代，人工智能對於科技前沿“無人區”具有變革性、顛覆性意義，對於關鍵核心技術的創新突破具有賦能功能。這種“賦能”效應，一方面體現為它能與產業發展相融合，以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，進而助力培育壯大智能產業，形成一批“專精特新”企業，為高質量發展提供新動能﹔另一方面體現為它對集成電路裝備、高端芯片、基礎軟件等核心技術創新突破的引擎效應。為此，應當以關鍵核心技術為主攻方向，在基礎理論、方法、工具等方面取得突破，構建自主可控、協同運行的人工智能基礎軟硬件系統，確保人工智能關鍵核心技術牢牢掌握在自己手裡，充分發揮發展人工智能的優勢動能和戰略引擎作用。

瞄准未來前景。戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱、新賽道，也是培育和發展新質生產力的重要內容。人工智能對推動戰略性新興產業融合集群發展具有基礎性作用。新一代人工智能正在全球范圍內蓬勃興起，為經濟社會發展注入了新動能。為此，應當瞄准未來科技和產業發展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創新，培育發展新興產業和未來產業。聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，瞄准工業母機、基礎軟件、集成電路、先進材料等瓶頸制約，構建企業主導的產學研用協同創新體系，助力傳統產業改造升級，構建人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態。同時應注意到，培育發展新興產業和未來產業，不能一哄而起、一哄而散，而是要向人工智能“借力”，推動產業數字化、智能化、綠色化轉型升級，加快形成新質生產力。

研判風險挑戰。人工智能技術是一把“雙刃劍”，既帶來前所未有的發展機遇，造福社會、普惠大眾，也帶來前所未遇的風險挑戰，可能引發智能鴻溝，甚至形成技術霸權、算法黑箱和智能拜物教。因此，要把握人工智能發展趨勢和規律，對人工智能的潛在風險和挑戰進行科學研判，確立發展人工智能的制度約束、法律規范和預警機制。一方面，堅持辯証思維，對於人工智能可能引發的潛在風險和挑戰，未雨綢繆、科學識別、精准評估，加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理准則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，完善制度監管，明確人工智能的應用邊界和道德底線﹔另一方面，廣泛開展人工智能領域國際合作，彌合全球智能鴻溝，推動各方加強發展戰略、治理規則、技術標准的對接協調，早日形成具有廣泛共識的全球治理框架和標准規范，使人工智能成為造福人類的國際公共產品。

倡導智能向善。我國發布的《全球人工智能治理倡議》提出，發展人工智能應堅持“以人為本”理念，堅持“智能向善”的宗旨。人工智能向善的根本出發點是從人民需求出發發展人工智能，運用人工智能提高公共服務和社會治理水平，增進民生福祉。為此，應堅持以人為本的理念，秉持普惠的價值追求，有序開展“人工智能+”行動，推動人工智能在人們日常工作、學習、生活中的深度運用，創造更加智能的工作方式和生活方式，使全體人民共享人工智能發展成果。加快人工智能產品和服務向鄉村延伸，推動城鄉智能普惠﹔深化人工智能領域高水平開放，構建網絡空間命運共同體，加快推動網絡空間創新發展、安全發展、普惠發展，攜手邁進更加美好的“數字未來”，推動人工智能更好普惠人民、造福世界。