張麗絲：強化黨組織日常監督

作者：張麗絲，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

【學思踐悟】

從嚴監督執紀是黨的自我革命的利器，也是推進作風建設常態化長效化的重要抓手。習近平總書記強調：“要把黨內監督和人民監督結合起來，重視發揮群眾監督、輿論監督‘前哨’作用，推動各類監督貫通協調。要強化黨組織日常監督，切實提高穿透力和有效性。”這一重要論述不僅明確了各級黨組織承擔作風建設的職責，也對做好日常監督工作提出了新要求。黨組織處在日常監督第一線，經常與黨員干部近距離接觸，比較了解黨員干部情況，能夠實時識別與干預黨員干部行為中的潛在偏差，有效阻止個體失范向系統性風險的轉化。黨組織日常監督既是一種制度化的剛性約束，又體現了組織對黨員的規范糾偏與價值引導。

“禁微則易，救末者難。”近年來，中央紀委國家監委持續公布全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況，釋放出一嚴到底糾治“四風”的強烈信號，同時反映了作風建設必須抓早抓小，防微杜漸。加強作風建設，不僅需要紀檢監察機關監督執紀問責，而且需要充分發揮黨組織的日常監督作用。習近平總書記強調，“要持續抓好中央八項規定精神貫徹落實”，“要強化監督執紀，抓實黨組織日常監督”。這對各級黨組織強化全面從嚴治黨主體責任、履行日常監督職責提出了明確要求。

強化黨組織日常監督，首先應筑牢思想堤壩。思想是行動的先導，作風問題是思想問題的外化表現。思想建設是抓實黨組織日常監督的根基，具有定向、鑄魂、固本的關鍵作用。應加強理論學習固本培元，奠定黨組織日常監督的思想基石。通過學深悟透習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，准確領會中央八項規定及其實施細則精神，錘煉黨性修養，發揚徹底的自我革命精神，增強履行監督責任的思想自覺。以紀律教育立規矩，從思想源頭激發黨組織日常監督的內生動力。全面系統及時學習黨章黨規黨紀，定期開展專題研討，強化日常紀律教育，明確黨員干部的行為紅線與底線，積極主動作為，在日常監督上下功夫。

破解“本領恐慌”，提升日常監督能力水平。加強專業技能錘煉，是應對監督新形勢、破解監督實踐難題、提升監督質效的必然要求。黨組織應堅持實戰導向，通過系統培訓、實踐鍛煉、技術賦能等方式，打造專業化監督隊伍。一方面，強化案例教學，提升精准監督能力。通過收集整理各地各級黨組織在日常監督中發現的典型案例，分析違規吃喝、變相收禮等隱形變異問題的表現形式，引導黨組織掌握小事小節的監督方法，提升發現問題的敏銳性和精准度，學習如何從細微處發現線索、從苗頭性問題中察覺隱患。另一方面，善用科技手段，為日常監督賦能增效。搭建數智化監督平台，通過數據比對、智能預警等功能，自動識別異常行為線索，及時精准發現問題、分析問題、解決問題，提升風腐同查同治效能。

提升黨組織日常監督效能，必須完善制度保障。制度對監督行為具有規范與保障作用，完善制度保障是提升黨組織日常監督能力的重要支撐。一是強化黨組織上下聯動機制，形成縱向貫通的日常監督渠道。上級黨組織應加強對下級監督工作的督導和支持，確保日常監督落地見效。二是健全協同監督模式，構建橫向協同的大監督格局。探索跨部門、跨地區的監督模式，推動黨組織日常監督與審計、財會、統計等其他監督深度融合，建立由紀檢監察機關牽頭的定期會商、線索互通和信息共享機制，提升監督的客觀性和公正性。三是拓展黨組織日常監督方式手段，實現監督常態化。綜合運用談心談話、抽查檢查、駐點調研和整改督辦等方式，擴大監督的覆蓋面，同時依托網上信訪平台、政務應用軟件等載體，保障監督者放心發聲。四是完善保障機制，推動黨組織力量下沉，使監督向基層延伸。監督力量主動深入一線和群眾中間，精准掌握實情，確保監督成效落到實處。五是推動健全責任機制，壓實監督鏈條。明確各級黨組織的日常監督職責清單，建立可執行、可考核的責任清單，防止責任虛化。建立健全一級抓一級、層層抓落實的壓力傳導機制，確保責任不衰減、不斷鏈。

真抓實干的工作作風，是將制度優勢轉化為監督效能的保障。缺乏過硬作風，再完善的監督制度、再專業的監督能力，也會淪為“紙上談兵”。因此，必須將錘煉作風作為提升黨組織日常監督效力的基礎工程，推動全面從嚴治黨向縱深發展。首先，保持求真務實的作風，確保黨組織日常監督落在實處、深處、細處，實現近距離、常態化監督，同時深挖苗頭性、傾向性問題根源，由表及裡析本質，促進日常監督不斷深化。其次，抓住“關鍵少數”，以優良作風凝聚起推動監督工作的強大合力。黨組織領導干部要以身作則，形成以點帶面、以上率下的黨組織日常監督局面。最后，將過硬作風貫穿監督全過程。秉持實事求是原則，主動靠前、精准發力，既敢動真碰硬、直面問題不回避，又注重關口前移、源頭防控。以嚴謹態度排查風險，用務實舉措糾偏整改，杜絕形式主義、官僚主義，以鐵的紀律和實的作風筑牢監督屏障，確保黨組織日常監督有力有效。

提升黨組織日常監督質效是一項系統工程，應多管齊下、綜合發力，讓日常監督真正嚴起來、實起來，實現監督全覆蓋、常態化，持續提升監督效能，以作風建設新成效推動形成風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍。