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作者：梁瑞英，系河北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共河北省委黨校〔河北行政學院〕黨的建設教研部教授
【學思踐悟】
大數據、雲計算、人工智能等數智技術的迅猛發展，為提升黨內監督智能化水平提供了新載體。如何在防范風險的基礎上將數智技術更好地融入黨內監督，以大數據信息化賦能正風反腐，充分發揮數智化監督的獨特優勢，使其成為提升黨內監督質效的新引擎，是數智時代必須正視且迫切需要解決的現實課題。
搭建數智化監督平台
將數智技術應用於黨內監督，首要的是搭建數智化平台。通過這一平台，可以對數據模型進行分析，將海量的、看似關聯性不強甚至毫不相關的信息碎片，“縫補”成一個碩大的、縝密的信息網，從中發現蛛絲馬跡，從而實現主動監督、及時監督、精准監督、高效監督。這一數智化監督平台，應當包括監督檢查平台、評估反饋平台、風險預警平台、問題處理平台、信息發布平台等在內，形成一個完整鏈條，以有效匯聚數據資源，並經過過程化處理，及時精准發現問題、分析問題、解決問題，並簡化監督流程，縮短核查時間，提升監督效能。
加強組織保障。建設數智化監督平台，需要人力、物力、財力、安全等各方面的綜合保障和投入，不僅需要對傳統資源進行採集、整理，還需要對其進行壓縮、存儲、傳輸、加密、析取、集成等數字化技術處理，以形成模擬視頻、音頻、圖片等數字化資源，再通過數智化平台，對這些數字資源進行科學分析等。這些都需要大量的資金投入，如軟硬件的購買、專門技術人才的引進和培養、后期監督平台的維護等。因此，平台建設離不開黨委的統籌協調和規劃推進。
打破數據壁壘。信息不對稱、數據壁壘等現實中存在的現象，導致數智監督中經常出現數據不足的情形，使監督主體陷入信息不全、信息滯后等困境，從而不能有效發揮出數據信息的基本功能，難以形成對“四風”問題、廉政建設、權力運行等的有效監督。因此，有必要通過技術手段，搭建監督平台，構建四通八達的信息網絡，形成數據的互通互聯，構建數據通道。這種數智化監督模式，有助於打破數據孤島，使監督不受地域、層級的限制，能夠及時、全面地掌握相關信息。
抓好平台整合。推動各項監督融會貫通、統籌銜接，應堅持整體觀念、系統思維，有針對性地對相應平台進行整合，即將處於不同平台的資源匯集到一起，整合成為一個具有綜合性和共享性特征的大平台，其目的在於最大限度利用各個平台的優勢資源，從而達到統一管理、資源共享、高效運營、提高效率、降低成本的目的。紀檢監察機關在進行廉政監督的過程中，可以對稅務、交通、房產、金融等系統的平台進行全面整合，並對相關數據信息進行分析研判，從而防患於未然，做到監督前置，提升監督精准化、高效化水平。
健全數智化監督機制
推進監督數智化是一項復雜的系統工程，也是一項創新工程，需要體系完善、協調聯動、運行高效的機制作為保障。如果技術使用脫離了基本目標，出現了危害信息安全和個人隱私、泄密等事件，就背離了技術應用的初衷。這就要求在黨的全面領導下，通過構建線上與線下相協同、人工與機器相配合的機制，全面構建供給保障、數據採集、研判評估、風險預警、信息反饋、問題處置、信息發布等機制，確保數智監督公開透明、客觀公正、安全有序、及時高效。
一方面，制定出台應用數智技術進行監督的制度規范，加強技術應用的制度保障。數智監督的有效運行，需要海量可靠數據作為基本支撐。為此，需要對紀檢監察機關獲得或共享大數據予以制度賦權，使其能夠及時獲得相關信息，並保証數據來源的合法性。在此過程中，應加強對紀檢監察機關運用數智技術的監督，防止對數據信息的不當處理，解決技術應用與監督實踐、數字運用與紀法邏輯間可能出現的不平衡。為此，應進一步充實完善黨內法規的相應條款，制定具有可操作性的運用大數據進行監督的行為准則，厘清技術應用范圍、邊界，規范程序運行，懲治違規違紀行為，保障數智監督規范有序運行。
另一方面，構建黨委統一領導、紀委監委統籌協調、各監督主體協同推進的全面貫通、智慧便捷、安全有序的數智化監督格局。數智監督不是孤立的，隻有不斷完善以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調為保障的監督體系，才能切實提高監督實效。應在各類監督中規范融入技術要素，以數智化監督為驅動，推動監督工作有效開展。具體而言，黨委（黨組）履行全面監督職責，確保黨的領導貫穿監督全過程各方面。紀檢監察機關制定在各類監督、檢查、審查、調查工作中協作配合的制度規定，健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制等，通過明確職責、規范程序，促進各項監督統籌銜接，並實現常態化、制度化。以各類監督貫通協調為保障，深化拓展紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督等協作配合機制，更好提升監督質效。
提升監督主體數智素養
數智技術的發展，推動了黨內監督形態由經驗依賴型向經驗與技術並重轉變，由事后被動應對向事前主動作為轉變。面對萬物互聯、數據驅動、虛實共生、人機交互的數智時代，提升黨內監督主體的數智素養、強化其對數智技術的認知水平與應用能力至關重要。
創新監督理念，構建考評體系。思想是行動的先導。隨著數智技術的加速迭代，監督主體必須解放思想、與時俱進、守正創新，尤其是要轉變傳統的監督思維，充分認識數智技術的賦能效應，重視技術的價值與應用。同時，把干部培訓與考核有機結合起來，做好數智素養評估標准制定工作，逐步健全科學完善的評估激勵體系。注重干部數智素養考核結果的運用，將數智素養評估結果與干部的綜合評價、監督管理、評優評先、提拔任用等相結合，推動數智監督工作有效開展。
加大培訓力度，提升數智素養。中共中央印發的《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》明確指出，“加強信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓，開闊干部視野”。在干部培訓中，應堅持鮮明的問題導向，聚焦將技術應用於黨內監督中需要破解的具體難題，有針對性地加大干部教育培訓力度。可以依托各級黨校（行政學院）及干部教育培訓機構等，把准培訓需求，加強培訓設計，優化培訓課程體系，適當增設科技類課程，選優配強師資，綜合運用多種方式方法開展與之相關的實戰化技能培訓，用數字化思維武裝監督主體頭腦，提升其數智素養以及開展工作的能力。
