張新寧：不斷提升服務國家重大戰略和區域經濟社會發展能力

作者：張新寧，系復旦大學馬克思主義學院副院長、教授

服務國家重大戰略和區域經濟社會發展，是教育系統在新時代新征程的重大使命，是以教育強國支撐中國式現代化建設的責任擔當。5月26日，習近平總書記在致信祝賀復旦大學建校120周年時強調，要“不斷提升服務國家重大戰略和區域經濟社會發展能力”。6月1日，《求是》雜志發表的習近平總書記《加快建設教育強國》重要文章指出，“要把培養國家重大戰略急需人才擺到更加突出位置”。當前，我們必須認真學習領會習近平總書記的重要指示精神，把服務國家重大戰略和區域經濟社會發展擺在更加重要位置，以高質量發展不斷開創教育事業發展新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供教育支撐。

1.發揮教育強國支撐引領中國式現代化的核心功能

習近平總書記指出，我們要建設的教育強國，必須“以支撐引領中國式現代化為核心功能”。建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。在推進中國式現代化建設中，要牢牢把握教育的戰略屬性，培養擔當民族復興大任時代新人，全面提升教育服務高質量發展的能力，激發教育科技人才良性循環活力，強化教育對現代化建設的支撐力、引領力。

牢牢把握教育的戰略屬性。“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性”是習近平總書記關於教育本質特征的重大理論創新。其中，戰略屬性回答了教育服務經濟社會發展、支撐引領中國式現代化的問題，體現了教育在黨和國家事業中的先導性、基礎性、全局性地位和作用。牢牢把握教育的戰略屬性，一方面要牢牢把握教育在中國式現代化建設中的戰略地位，以教育強國支撐引領強國建設、民族復興偉業﹔另一方面要牢牢把握教育在中國式現代化建設中的核心功能，匯聚一切人才要素和科教資源，助力國家在“兩個大局”中搶佔先機，有效化解一切重大風險挑戰，確保中國式現代化建設行穩致遠。

培養擔當民族復興大任時代新人。習近平總書記指出，“現代化的本質是人的現代化”。現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展，這是中國式現代化的內在要求與推動力量。培養造就時代新人，是建設教育強國的核心命題。建設教育強國，鍛造強大的思政引領力，最重要的就是通過思想政治教育來引導培養擔當民族復興大任的時代新人。立足於中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局，黨和國家對時代新人的需求比以往任何時候都更為迫切，特別是需要培養造就一大批聽黨話、跟黨走、有理想、有本領、具有為國奉獻鋼筋鐵骨的高素質人才。“為黨育人、為國育才”既是黨和國家賦予高校的崇高使命，又是高校服務國家戰略需求的重要體現。

全面提升教育服務高質量發展的能力。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高等教育的發展水平是一個國家的發展水平和發展潛力的重要標志。高校作為教育、科技、人才的交匯節點，能夠為國家戰略和區域經濟社會發展提供人才保障、科技支撐與社會服務。在強國建設、民族復興的新征程中，教育系統要更加充分地與國家戰略和地方經濟社會發展對接，更加聚力建設世界重要人才中心和創新高地，更加積極在服務區域經濟社會發展上發力，更好服務各地高質量發展需求。

激發教育科技人才良性循環活力。習近平總書記指出：“堅持推動教育科技人才良性循環，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。”對此，必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。隻有充分激發教育科技人才良性循環活力，才能發揮教育強國所應具有的強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，才能為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

2.高校在提升服務國家重大戰略和區域經濟社會發展能力中的主要任務

習近平總書記指出，要“以科技發展、國家戰略需求為牽引，著眼提高創新能力，優化高等教育布局”。高校要發揮基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，需在統籌推進教育科技人才一體化改革中，不斷提升服務國家重大戰略和區域經濟社會發展能力。

明確各類高校功能定位、辦學特色和重點任務。“分類指導、分類改革”是破解當前我國高校同質化辦學傾向明顯、人才培養同社會發展需求存在一定程度脫節問題的關鍵所在。2025年初，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確指出，要“分類推進高校改革發展”。分類改革的關鍵在於分類評價。一是要設計不同目標導向的評價指標體系，例如研究型高校側重考察學術研究和知識創新水平，應用型高校側重推進技術研發和應用能力，技能型高校以職業技能培訓為核心﹔二是要建立多元化評價模式，堅持內部評價與外部評價相結合、定性評價與定量評價相結合﹔三是要動態調整評價指標體系。在此基礎上，完善以質量、特色、成效、貢獻為導向的教育投入機制和教育資源配置機制，進而形成不同類型高校相互促進、相互補充、協調發展的局面。

以國家戰略和科技前沿為牽引優化學科專業結構。2025年初召開的國務院常務會議提出，“要把優化學科專業設置作為改革重點”，“不斷提升高等教育與經濟社會發展需求的契合度”。隨著新一輪科技革命和產業變革深入推進，為助力新質生產力發展，高校應大力推進新工科、新農科、新醫科、新文科“四新”學科建設，通過“新增設置、壓減撤停、交叉融合、改造提升”等方式，培育一批適應新技術、新產業、新模式、新業態的學科專業。為此，一是要超前超常布局國家急需的戰略性新興學科和交叉學科，搶佔科技發展制高點﹔二是要創新科研組織機制，打造一流科技領軍人才和創新團隊，實現基礎學科突破，引領學科交叉融合再創新﹔三是高校之間要加強交流合作，建立全國性的、區域性的學科建設聯盟，推進關鍵核心技術協同攻關，實現高水平科技自立自強。

加快建設高校區域技術轉移轉化中心和高等研究院。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》指明了高校科技成果轉化的具體路徑，一方面，要提高高校科技成果轉化效能，“依托國家大學科技園打造高校區域技術轉移轉化中心，加強與各類技術轉移轉化平台和高新園區等的協同，搭建校企聯合研發、概念驗証、中試熟化等平台，建強技術轉移轉化等專業人才隊伍。打造高端成果交易會、大學生創新大賽等品牌”。另一方面，要推動高校學科專業與區域產業一體化發展深度融合，“面向中西部、東北等地區布局建設高等研究院，促進高水平高校、優勢學科與重點行業和頭部企業強強聯合，以需求定項目、以項目定團隊，構建人才培養、科學研究和技術轉移為一體的產教融合科教融匯新樣本”。

3.提升服務國家重大戰略和區域經濟社會發展能力的實踐路徑

在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中，國家重大戰略與區域協調發展正處於關鍵推進期。新時代新征程，高校需全面提升服務國家重大戰略和區域經濟社會發展的能力，為建設教育強國、科技強國、人才強國和實現中國式現代化提供有力支撐。

以高質量人才培養為本，支撐國家戰略實施。高校服務國家戰略的核心在於人才支撐，人才是第一資源。高校需著力構建結構合理、梯次完善的人才培養體系，既培養基礎研究人才，又輸出服務產業的復合型人才，還需注重高技能人才、大國工匠等應用型人才的培養。在模式上，應推動人才培養從“灌輸式”向“能力發展型”轉變，推進跨學科、跨領域課程體系建設，實施“項目驅動”“問題導向”“沉浸體驗”等教學改革，增強學生的實踐能力和創新精神。同時，應緊密對接國家科技和區域產業發展需求，依托實訓基地、校企合作平台、科研項目等，拓展學生的學習邊界，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的協同發展。

以科技創新為引擎，增強服務國家戰略的原動力。科技創新是國家強盛之基。當前，“有組織科研”成為提升高校科研效能、對接國家戰略任務的主流模式。高校應聚焦國家重大科技需求和區域發展重點，組建跨學科、跨機構科研團隊，在人工智能、量子科技、生物醫藥、綠色能源等領域推進原始創新，勇闖“無人區”。應強化基礎研究與應用研究並重，既在“從0到1”的基礎科學領域深耕，也在“從1到10”的技術轉化環節加速突破。成果轉化是服務能力的落腳點。高校要完善成果轉化激勵機制，設立科技成果轉化基金，建設校地融合科技園區，推動科技“從實驗室到生產線”，真正實現“技術突破—產業孵化—區域升級”的閉環轉化，賦能經濟社會發展。

以區域融合為導向，支撐國家區域協調發展戰略。高校要深度嵌入國家區域發展戰略中，成為區域經濟社會發展新動能的重要源泉。在京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、西部大開發等國家發展戰略中，高校必須主動作為，提供人才支持、智力支撐和技術方案。首先，要立足區域定位，主動調整學科設置與科研方向，服務區域產業轉型、技術升級、生態保護和社會治理。其次，應構建“校地協同創新平台”，如聯合研究院、區域研究中心、科技成果轉化和技術轉移基地等，實現政產學研用深度融合。高校還應下沉資源、對口支援教育薄弱地區，推動中西部地區、革命老區實現教育振興和區域崛起。區域融合不是“落地建樓”，而是“系統嵌入”，應以服務區域戰略為紐帶，實現高校發展與地方崛起的“雙向奔赴”。

以體制機制改革為支撐，釋放高校服務能力可持續提升的制度動能。體制機制是高校服務能力可持續提升的保障。當前，一些高校面臨科研管理僵化、成果轉化渠道不暢、教師激勵不足、人才評價單一等制度性障礙，急需通過改革釋放活力。首先，需構建科技發展導向下的學科專業動態調整機制，推動“教育—科技—經濟”三者聯動，精准對接國家重點發展領域。其次，深化科研體制改革，推進“代表作制度”“過程性評價”等，激發科研人員開展應用研究和成果轉化的積極性。在人才機制上，推動從“職稱導向”向“能力導向”轉變，設立青年人才綠色通道，培養戰略科學家、領軍人才、青年英才。在治理機制上，培育大學文化治理體系，構建具有引領力、公信力、影響力的現代大學，為高校持續服務國家發展提供穩定制度保障。

以國際合作為依托，拓展服務國家戰略的全球視野。高校服務國家戰略，必須面向世界科技前沿和國際競爭環境，發揮開放合作優勢，提升我國在全球教育、科技與話語體系中的影響力。一是積極“走出去”，參與“一帶一路”教育合作、國際聯合實驗室、國際大科學計劃等，與全球高校共建科研平台、培養國際人才，講好中國高教故事。二是主動“引進來”，打造更具吸引力的國際人才生態圈，吸納海外高層次人才和優質教育資源。同時，要提升中國教育的制度影響力與話語主動權。通過構建“開放包容、合作共贏”的教育國際化戰略，使高校不僅服務國家對外戰略，同時也助力全球高等教育治理創新。