第二屆公共服務論壇在新疆烏魯木齊舉辦

為學習貫徹

黨的二十屆三中全會精神

增強基本公共服務均衡性和可及性

助力推進中國式現代化

8月18日

第二屆公共服務論壇

在新疆烏魯木齊舉辦

本次論壇由中國行政管理學會和中國人民大學共同主辦，新疆維吾爾自治區行政管理學會和新疆大學共同承辦，論壇主題為中國式現代化與基本公共服務建設。會上，2024年公共服務研究成果發布。

論壇開幕前，新疆維吾爾自治區黨委書記馬興瑞、自治區人民政府主席艾爾肯·吐尼亞孜會見部分與會代表，對第二屆公共服務論壇在烏魯木齊舉辦表示祝賀，希望與會專家學者圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推進公共服務高質量發展展開研討，積極為新疆經濟社會發展獻智獻策。新疆維吾爾自治區黨委常委、宣傳部部長、教育工委書記王建新，自治區人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木，自治區人民政府黨組成員、秘書長、辦公廳主任周旭勇等陪同會見。

新疆維吾爾自治區人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木、中國行政管理學會會長李寶榮、中國人民大學黨委書記張東剛、中國社會科學院學部委員高培勇、中國高等教育學會副會長李家俊、新疆維吾爾自治區人民政府副秘書長李小忠、新疆大學黨委書記代斌及來自國務院辦公廳、國家發展和改革委員會、國家民族事務委員會、人力資源和社會保障部、國務院發展研究中心、新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團、西藏自治區人民政府等有關單位的相關負責人等出席論壇。中國人民大學黨委副書記、中國行政管理學會副會長鄭水泉主持論壇開幕式。

開幕式上，凱賽爾·阿不都克熱木、李寶榮、張東剛先后致辭。

凱賽爾·阿不都克熱木指出，黨的二十屆三中全會強調，要完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。新疆維吾爾自治區黨委、政府高度重視基本公共服務工作，始終秉持以人民為中心的發展思想，深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，聚焦基本公共服務領域短板弱項，通過政產學研的緊密結合，推動理論創新與實踐發展，取得了顯著成效。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人民群眾對基本公共服務的需求日益增長，對服務質量和效率的要求也越來越高。因此，提升基本公共服務水平，實現基本公共服務均等化，成為我們共同面臨的重大課題。本次論壇深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關於基本公共服務體系建設的決策部署，搭建高層次交流平台，促進政府部門、企事業單位、社會團體和專家學者之間的深入探討和廣泛合作，必將為推動新疆基本公共服務事業的發展注入新的活力。希望大家以此次論壇為契機，進一步總結經驗、交流思想、凝聚共識，共同探索新時代基本公共服務事業的新路徑、新舉措，不斷深化公共服務領域改革，推動公共服務高質量發展，為實現全體人民共同富裕和全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

李寶榮指出，黨的二十大和二十屆三中全會為新時期我國公共管理理論和實踐發展提供了根本遵循和科學指引。本次論壇旨在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決策部署，持續推進和加強基本公共服務建設。李寶榮表示，《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》擘畫了改革新藍圖，堅定了改革的意志和信心，開啟了改革新征程。《決定》強調在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。我們要充分認識《決定》關於公共服務尤其是基本公共服務方面的目標任務和部署要求，加強公共服務領域研究和交流，共同助推提升公共服務能力和水平。中國行政管理學會將在有關部門和地方的大力支持下，與中國人民大學持續辦好每一屆公共服務論壇，通過搭建交流平台、組織學術活動、開展學術研究、出版研究刊物、挖掘先進經驗、積極資政建言、加強國際合作等多種方式，與學術界同仁一道，圍繞公共服務深化調查研究，形成更多學術性、實踐性成果，講好公共服務的中國故事。

張東剛指出，黨的二十屆三中全會圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要部署，本屆論壇以“中國式現代化與基本公共服務建設”為主題，是第一時間學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的務實之舉，也是進一步推進政產學研協同賦能公共服務建設理論創新與實踐發展的創新之舉，更是推進公共服務現代化、筑牢中國式現代化民生之基的戰略之舉。希望大家以此次論壇為契機，錨定重大戰略，深刻領悟高質量公共服務的重大意義，切實增強做好公共服務研究工作的責任感和使命感﹔突出問題導向，著力拓寬高質量公共服務的實現路徑，不斷提出符合國家實際和戰略需求的新理念新思路新辦法，切實推動基本公共服務體系化建設、學理化闡釋和創新性研究﹔加強合作交流，共同書寫高質量公共服務的全球方案，共同探索解答公共服務領域的全球性問題、跨國界難題，為推動完善全球治理貢獻更多智慧和力量。中國人民大學將和中國行政管理學會一道，與全國、全世界學界同行共同努力，不斷推進公共服務知識創新、制度創新、方法創新、理論創新，為以公共服務高質量發展助力強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

鄭水泉主持論壇開幕式。

當天上午，論壇進行主旨報告環節。第一階段，高培勇、李家俊、國家民族事務委員會共同發展司副司長范振軍、國家發展和改革委員會社會發展司社會政策處處長吳辰江、湖北省援疆工作前方指揮部副總指揮程坷、湖南省援疆工作前方指揮部副指揮長劉林青先后作主旨報告。代斌主持。

高培勇以《增強基本公共服務均衡性和可及性》為題發言。他表示，黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革總目標。其中增強基本公共服務均衡性和可及性，政府要承擔保障基本公共服務供給的主要責任，我們要更加關注隱含在基本公共服務不夠均衡、不夠可及背后的制度背景。在財稅制度改革上，回歸公共性對於實現基本公共服務的均衡性和可及性將發揮關鍵作用。

李家俊以《堅持推進教育高質量發展 服務支撐中國式現代化》為題發言。他表示，教育是基本公共服務建設的重要內容，要把服務支撐中國式現代化作為教育強國建設的主要任務。緊緊依靠創新這個引領發展第一動力，推進教育、科技、人才三者良性循環、協同配合、系統集成。堅持以人民為中心發展教育，找准教育改革方向和突破口，推動教育高質量發展。

范振軍以《加強民族地區公共服務保障能力建設 推動各族群眾鑄牢中華民族共同體意識》為題發言。他表示，近年來，國家民委深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一工作主線，支持民族地區提升基本公共服均等化水平，不斷加強公共服務保障能力建設。

吳辰江以《健全公共服務體系 不斷增進民生福祉》為題發言。他表示，近年來，國家發改委深入踐行以人民為中心的發展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼的問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

程坷以《用高質量公共服務提升新疆群眾幸福感》為題發言。他簡要介紹湖北助力新疆博州、兵團五師公共服務領域的相關做法，湖北省委、省政府實施深度參與新疆現代產業體系建設、塑造教育援疆精品形象等26項重點工作和“國資國企興邊疆”“民營企業進邊疆”等20項重點民生工程，實現以更高站位、更實舉措做好對口援疆工作。

劉林青作《以高質量援疆工作助力公共服務能力提升》主題發言。他簡要介紹湖南援疆助力吐魯番市公共服務能力提升的相關做法，通過深入推進“組團式”教育援疆、醫療援疆、文化潤疆、民生援疆，助力導入優質教育資源、構建現代醫療體系、豐富文旅服務供給，為民族團結進步貢獻力量。

代斌主持主旨報告第一階段。

第二階段，國務院發展研究中心社會和文化發展研究部部長李建偉，人力資源和社會保障部中國人事科學研究院公務員管理研究室主任苗月霞，北京大學政府管理學院院長、中國行政管理學會副會長燕繼榮，廈門大學公共政策研究院院長陳振明，中共中央黨校（國家行政學院）教授劉旭濤先后作主旨報告。中國行政管理學會副會長兼秘書長王磊主持。

李建偉以《順應人口變化趨勢 優化提升基本公共服務》為題發言。他表示，未來推進基本公共服務均衡性和可及性，必須綜合考慮人口規模與結構變化對經濟社會的廣泛影響，統籌處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，完善基本公共服務制度體系。

苗月霞作題為《以標准化推進人力資源社會保障領域基本公共服務均等化發展》的發言。她簡要回顧了國家和人社部關於基本公共服務政策的主要內容，重點梳理了人社部及其兩個地方試點單位的探索實踐和主要成效，對實現人社領域基本公共服務均等化的目標與任務進行了展望分析。

燕繼榮以《從公共治理變革看公共服務改善》為題發言。他表示，發展公共服務是中國式現代化的重要目標和路徑。公共服務作為現代化建設成果的一部分，是社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等的基礎。學術界應加大研究力度，以改善公共服務為核心來推動政府改革和國家治理體系現代化，這也應成為中國公共管理的學科特色。

陳振明以《構建中國特色的公共服務學科》為題發言。他表示，我國公共服務研究已經積累了豐富的研究成果，形成了密切相關的專業領域。但從總體上看，公共服務的理論研究滯后於公共服務的實踐發展，中國特色公共服務的學科和專業建設以及中國自主的公共服務知識體系建構任重道遠。

劉旭濤以《積極應對人口老齡化 加快促進醫養結合服務體系》為題發言。他表示，促進醫養結合是應對人口老齡化的一項重要舉措。醫養結合歷經探索起步、政策准備、試點推進、評估推廣等階段，取得了寶貴的經驗，也發現了部門協同、資源配置、服務標准等方面的問題。下一步需要在強化頂層設計、推動“醫”的可及性、推動“養”的可持續性、構建共建共治共享、配套保障制度等方面繼續推進和完善。

王磊主持主旨報告第二階段。

中國人民大學公共管理學院教授黃燕芬發布2024年公共服務研究成果。《中國基本公共服務均衡性和可及性》研究報告從推進中國特色社會主義現代化的戰略目標出發，進行基本公共服務均衡性可及性的多維度系統分析，識別我國基本公共服務高質量發展亟待解決的重大戰略問題，並提出相關政策建議。

中國人民大學公共管理學院院長嚴金明主持研究成果發布。

當天下午，4個主題論壇同步舉行。新疆財經大學副校長王國新、四川大學城市治理研究院院長姜曉萍、中央民族大學國家安全研究院執行院長李俊清、南京大學政府管理學院院長孔繁斌、復旦大學MPA教指委主任朱春奎、西安交通大學公共政策與管理學院院長周忠良、蘭州大學管理學院院長何文盛、中國人民大學公共管理學院黨委書記孫柏瑛、新疆大學政治與公共管理學院院長韓雋等40余位專家學者，新華網客戶端執行總裁、中國人民大學校友企業家協會副會長席卿，中國電信集團首席專家、數字政府研究院院長張寶玉，中國銀聯新疆分公司副總經理張建中，廣聯達科技股份有限公司副總裁布寧輝，新疆工商聯副主席、新疆華源控股集團有限公司董事長李俊，新疆工商聯副主席、新疆軍達利投資（集團）公司董事長朱軍，新疆阿克蘇合盛油脂有限公司總經理趙曉旭，北京金木企業發展管理有限公司創始合伙人、中國人民大學校友企業家協會副秘書長馮會波、東旭集團副總裁王麗等企業家圍繞“基本公共服務的均衡性和可及性”“公共服務基層治理與實踐創新”“西部地區的基本公共服務建設”“企業社會責任與公共服務”等議題展開深入交流。

閉幕式上，中國行政管理學會副秘書長、中國行政管理雜志社社長張定安發布2024年公共服務實踐創新案例，中國人民大學公共管理學院案例中心主任張楠迪揚發布2024年公共服務優秀教學案例，中國人民大學公共管理學院黨委副書記李文釗發布黨的二十屆三中全會與公共服務課題招標。新疆行政管理學會常務副會長，新疆大學黨委常委、副校長賽買江·吾斯曼主持，王磊作論壇總結發言。

來自中央和國家部委機關、地方政府的有關代表，中國人民大學、新疆行政管理學會、新疆大學等單位的專家，國內兄弟高校的專家學者，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的知名學者，中國人民大學新疆校友代表等參加論壇。

中國行政管理學會副會長鄭耀東、鮑靜等參加論壇。

2023年10月28日，為加快健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，以公共服務高質量發展助力推進中國式現代化，中國行政管理學會與中國人民大學共同在北京舉辦首屆公共服務論壇。論壇聚焦中國公共服務領域重大戰略問題和舉措，通過政產學研結合，推進公共服務建設理論創新與實踐發展，加強國際交流互鑒，在公共服務領域積極傳播中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧。

來源：中國行政管理學會