成長春 何婷：促進經濟社會發展全面綠色轉型

作者：成長春 何婷，分別系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長﹔河海大學馬克思主義學院博士生  

【學思踐悟】

綠色是美好生活的底色，是永續發展的必要條件。習近平總書記強調：“促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以‘雙碳’工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方面。”高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，美麗中國建設邁出重大步伐。同時也要看到，生態環境保護依然面臨結構性、趨勢性壓力。新征程上促進經濟社會發展全面綠色轉型，必須堅持以習近平生態文明思想為指引，把實現減污降碳協同增效作為總抓手，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅持在發展中保護、在保護中發展，堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，不斷提高人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

堅持全面轉型，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑

綠色發展是以資源節約、環境友好的方式獲得經濟增長。實現經濟社會健康可持續發展，就要尋求經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的協調發展，真正將生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設的各方面與全過程，將生態環境真正放到宏觀經濟治理綜合決策和政策制定的重要位置上。為此，必須明確我國綠色轉型發展的目標、重點領域與支持政策，推動形成經濟、社會、人口與生態協調統籌發展的良好局面，推動生產方式和生活方式綠色低碳轉型，推動規劃、設計、投資、建設、生產、流通、消費、貿易、生活等各環節的綠色化。全面建設綠色制造體系，推進產業綠色化和綠色產業化，建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費。

堅持協同轉型，正確處理重點攻堅和協同治理的關系

習近平總書記強調，要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題採取有力措施，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。生態環境治理是一項系統工程，環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，決定了生態環境保護必須堅持系統觀念，實現協同治理。為此，必須以持續改善生態環境質量為核心，堅持精准治污、科學治污、依法治污，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。以細顆粒物控制為主攻方向，強化多污染物協同控制和區域污染協同治理，統籌推進水資源、水環境、水生態治理，強化土壤污染風險管控，加強固體廢物綜合治理和新污染物治理。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力實現生態環境效益、經濟效益、社會效益共贏。

堅持創新轉型，推進綠色低碳科技自立自強

實現綠色低碳高質量發展，科技創新是關鍵。創新發展是一場深刻變革，必須打破對傳統經濟發展方式的路徑依賴，強化科技創新，推動綠色技術研發應用。把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關，實施生態環境科技創新重大行動。瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，加強關鍵核心技術聯合攻關，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，促進新質生產力發展。持續壯大綠色創新主體，鼓勵社會力量投資以及參與綠色技術的研發與推廣，積極建設以企業為主體、以市場為導向、產學研融合的創新體系，努力形成多能互補、因地制宜、多元融合的綠色發展局面。著力推動綠色科技基礎研究、共性技術研究與前沿技術研究，培養造就一批學科優勢顯著的高水平生態環境科技人才隊伍，深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明。

堅持安全轉型，守牢美麗中國建設安全底線

必須把防風險擺在突出位置，“圖之於未萌，慮之於未有”，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。在中國這樣一個巨大的經濟體推動綠色低碳轉型，將對世界經濟產生重大外溢性影響。在日益復雜的國際環境下，既要有堅定實現“雙碳”目標的戰略定力，同時也要貫徹落實總體國家安全觀，切實維護生態安全、新能源發展和國家能源安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞，將安全有序實現綠色轉型作為核心要求。實現“雙碳”目標的重點是調整能源結構和產業結構，要立足我國能源基本國情處理好發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關系，將長遠目標和現實條件有機結合，把統籌發展和安全貫穿始終，避免“碳沖鋒”和“一刀切”的做法。

綠色是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。堅持走生態優先、綠色發展之路，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求。在新征程上，要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，把綠色發展理念貫穿經濟社會發展全過程各方面，共同建設人與自然和諧共生的現代化。