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作者：陳廣漢，系中山大學粵港澳發展研究院教授、首席專家
經濟發展動能是一個經濟體系內生的、可持續增長的動力，產業結構和創新能力是決定經濟發展動能的重要基礎。
習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話強調，“不斷增強發展動能”。同時，習近平總書記指出，香港地位特殊，條件優良，發展空間十分廣闊。中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略。
香港可發揮背靠祖國、聯通世界的得天獨厚的區位優勢和“一國兩制”的制度優勢，主動對接國家戰略，優化產業結構，提升創新能力，破解香港經濟深層次結構性矛盾，增強經濟發展動能。
產業“空心化”與創新能力不足問題亟待解決
香港經濟發展面臨的深層次結構性問題表現在兩個方面：
產業結構“空心化”，導致經濟“脫實向虛”。香港曾經有過制造業發展的輝煌時期，20世紀60年代末和70年代上半期，制造業產值佔本地生產總值的比重超30%，就業佔比超40%。20世紀80年代初香港開始向服務型經濟轉型，90年代制造業產值佔本地生產總值中的比重一路下滑，地產業、貿易和金融業蓬勃發展。2020年香港服務業佔GDP的比重達到89.85%，制造業產值佔比重僅為1.04%。香港從工業化向后工業化社會轉型中出現這種結構急劇變化，是長期自由放任政策的結果，給香港經濟發展留下隱患。
科技創新能力不足，科技對增長貢獻低。根據香港官方統計資料，2018年創新及科技產業佔GDP的比重隻有0.8%。香港產業“脫實向虛”和“空心化”弱化了香港科創活動的激勵，使科創產業發展失去了產業依托和成果轉化的基礎和能力。
香港產業“空心化”與創新能力不足，二者具有內在的關聯性和共生性。增強香港經濟發展動能，需要重振香港的實體經濟。
打造創科產業發展平台，再造實體經濟新優勢
明確香港發展實體經濟的路向。特區政府此前提出的“再工業化”有潛力成為香港新的經濟增長點，社會各界也認識到香港“再工業化”絕不是傳統制造業的回歸。香港“再工業化”應該把握三個方向：
首先，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，發展香港具有優勢的人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等科技產業和實體經濟，為香港經濟“補鈣”，破解香港產業結構過度“軟化”和“脫實向虛”的問題。利用上述新科技和新工業變革管理和商業模式，升級傳統優勢工業，以及創造新的工業生產和服務，提高傳統優勢產業的產品和服務附加值，增加“香港制造”的品牌競爭力。
其次，發揮香港的優勢，構建與粵港澳大灣區協同發展的產業鏈和供應鏈體系。有關研究表明，2019年年底，廣東的港資企業有83324家，其中制造業企業為25403家，佔30.5%，主要分布在橡膠和塑料制品、計算機、電子通信等行業。以香港作為技術研發和技術服務基地，向廣東特別是珠三角的港資制造業企業的智能化轉型提供服務和技術支持，構建智能工廠、智能生產和智能物流體系，可加快大灣區港資制造業轉型升級。
再次，打造戰略性產業發展的園區和平台。加快現有工業邨改造升級。香港在工業快速發展時期，先后建設了大埔、元朗和將軍澳等工業園區。這些工業園區的升級改造既可以盤活這些固定資產，又能增加發展工業的空間，解決香港工業發展的土地約束。同時，加快北部都會區建設。新界北地區具有毗鄰深圳高科技產業集聚區、連接香港東部知識及科技走廊、對接廣深港澳科技創新走廊的優越地理位置和成片土地開發的優勢。通過建立大型產業園區，聚集國際高端創新要素和科技企業，可將香港的科研優勢和珠三角地區的產業優勢結合起來，聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等戰略性新興產業，將新界北建設成為這些產業的研發基地和新興產業發展策源地。
培養和引進科技創新人才，提升科技成果轉化能力
香港擁有實力雄厚的大學、研究機構和國際化的科研環境，在人工智能和機器人、生物科技、材料科學等領域具有科研和人才培養的優勢，但科技成果轉化工程能力和創科人才以及相關配套政策還有欠缺，致使香港推動科技產業發展的成效不彰，沒有產生引領行業發展的科創企業。
在科創產業發展方面，“香港開花，深圳結果”案例不少。筆者在調研中也了解到，香港的科技型企業很難在本地找到合適的工程師。香港可以加強科創人才的培養和引進，形成有利於科技成果轉化的激勵制度和生態環境，提升科技成果的轉化能力，充分釋放社會蘊藏的創造力和發展活力﹔以港深創新及科技園為重點，創新與內地科技合作的管理體制，借助內地人才優勢，促進香港創新鏈與內地產業鏈對接，在大灣區建立優勢互補的科創合作體制和合作模式。
無論是創科產業平台建設還是人才培養與引進，都需要香港轉變經濟管理理念，“把握好政府和市場的關系，把有為政府同高效市場更好結合起來”。相信香港在新一屆特區政府的領導下，能夠將融入國家發展大局與本土行動有機結合起來，構建與新一輪科技和產業變革相適應的產業體系，培養香港經濟發展的新動能。
