我國戰略性新興產業的信息資源保障體系與服務模式研究

南京大學葉繼元主持完成的國家社會科學基金項目《我國戰略性新興產業的信息資源保障體系與服務模式研究》（項目批准號為：11AZD082），最終成果為同名研究報告。課題組成員有：朱強、彭潔、華薇娜、鄭德俊、袁曦臨、范佳佳、王雅戈、謝歡、陳銘、魏瑞斌、郭春俠、劉延淮。

一 研究的目的和意義

我國正處在經濟社會發展的戰略轉型和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化加速發展，人口、資源、環境壓力日趨緊迫，現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境的矛盾越來越突出。在經濟全球化趨勢日益增強、信息技術迅猛發展和能源資源危機日益加深的大背景下，戰略性新興產業成為世界各國關注和推動的重點。我國提出的戰略性新興產業發展目標對我國在中長期內能否完成經濟結構調整和發展方式轉變的重要任務，具有舉足輕重的作用。

戰略性新興產業的發展離不開信息資源的支撐與保障。無論是企業的技術創新、公共研究機構的知識創新，還是政府機構的制度創新，其創新過程的本質都是信息知識的生產、轉移與擴散，都離不開大量信息資源、信息網絡與信息服務的支撐。

因此，對戰略性新興產業的信息資源保障體系與信息服務模式進行研究，是新興戰略性產業發展的必然要求，是我國信息服務行業迎接知識經濟社會挑戰、快速成長的契機，也是圖書情報學科服務社會經濟發展、密切與產業部門的聯系、適度拓展學科發展空間的良機，尤其利於數據挖掘、信息咨詢、知識管理等相關研究領域和研究方向的發展。

二 成果的主要內容和重要觀點

（一）戰略性新興產業的信息需求分析

該成果對我國戰略性新興產業信息資源的存量、增量和用戶需求、服務模式現狀進行了深入調研，就存在的主要問題進行了多維分析，對典型戰略性企業和信息服務企業、事業性信息機構進行了詳細考察。通過實地調研，發現戰略性新興產業的信息需求是多樣化的。

在宏觀層面，需要及時了解國家政策信息、市場信息﹔中觀層面需要掌握問題針對性的行業信息、學科專業信息、專利信息、標准信息和技術報告以及競爭對手信息等﹔在微觀層面需要了解相關的技術動態、產品推介、企業信息、新聞資訊等。戰略性新興產業的信息需求除了要求新穎性和專業性之外，最重要的是前瞻性，要求能夠為決策提供有效支持。

與之相對應，我國目前提供信息知識服務的圖書館、情報研究所以及各類信息咨詢與信息服務平台，大多集中在大中城市，區域分割嚴重，分布不均勻，且專業化水平低，協同程度低，服務功能單一，信息資源共享程度低。

因此，有必要加強對新興戰略性產業的信息資源保障與服務模式的研究，將市場競爭機制引入面向戰略性新興產業的信息服務中，使得不同類型的信息服務機構之間能夠協作、共建，通過市場博弈，達成公平競爭和合作發展，為新興產業的發展提供個性化、全面、權威、經過深度挖掘的知識服務。

（二）戰略性新興產業的信息資源的存量與增量調研

調研結果表明，我國現有的與戰略性新興產業有關的信息資源數量不足，建設主體、建設內容和區域等分布不平衡。我國目前“三大系統”分散多頭的管理體制，造成了在戰略性新興產業文獻信息資源建設布局上，缺乏全局觀念、統一規劃與組織協調，各地的信息資源保障水平參差不齊。各省市未能依據戰略性新興產業的特點進行整體規劃，造成戰略性新興產業信息資源的建設過度趨同，層次結構不科學、空間布局不合理，進而造成總體布局規劃和分工協作能力差，資源配置失衡。

一方面大量文獻信息資源處於閑置狀態，降低了文獻信息資源的總體保障能力和服務水平，一定程度上制約了戰略性新興產業的快速發展。另一方面，作為戰略性新興產業信息資源的產生與利用的主體，企業也未能認識到自己是戰略性新興產業信息資源的生產者之一，沒有意識到各個企業自身工作和創新的需要所生產出的大量信息資源，也可以加以有效管理和共享利用。

造成上述局面的原因主要有：（1）跨區域、跨組織之間信息溝通和資源整合機制不健全，缺乏信息資源協調管理機構，難以推動區域間分工合作和優勢互補﹔（2）缺乏相關的規章制度和標准規范，約束戰略性新興產業中信息服務機構和信息用戶的行為、權利和義務，沒有明確與此有關的獎懲制度﹔（3）戰略性新興產業信息資源服務模式僵化，沒有順應時代的發展而及時調整相應的信息服務模式﹔（4）我國信息資源產權結構單一，信息資源市場開放不足，未引入競爭機制，在一定程度上制約了信息社會化服務的發展，造成我國信息資源開發利用市場化和產業化程度低、信息資源產業規模較小、缺乏國際競爭力。

（三）戰略性新興產業的信息資源保障體系建設研究

根據戰略性新興產業、信息資源及用戶需求的特點，該成果在一般產業信息資源保障體系的基礎上，提出創建面向知識創新的信息資源現代管理體制，實現對大量信息資源的佔有和實現快速高效的知識信息的轉移和擴散，以適應產業的信息需求﹔將公共信息資源的建設拓展到商業信息資源的建設﹔相應地，將計劃配置信息資源擴展到以市場為主配置信息資源，構建了我國戰略性新興產業信息資源分級分工保障體系。

將傳統的以學科組織信息資源擴展到以主題（問題）組織信息資源，創新信息服務的方式、方法和手段，突破傳統三大系統各自為政的壁壘，通過將現有的信息資源的增量和存量重新配置和整合，有針對性地重點保障“強知識吸收能力企業”，提升整個集群吸收外部知識的能力，提高集群獲取外部知識的有效性。

具體包括以下三個方面。

1.建立統一開放的企業信息資源系統的架構模型

採用協作共建模式，形成中央政府相關部門主導、地方政府積極響應、社會力量作為補充，以國家企業信息門戶和地方企業信息門戶縱橫相連的數據門戶聯盟。在內容建設上堅持“四個統一”的原則：統一管理、統一規劃、統一標准、統一規范。建立追蹤全球技術前沿和進展的信息發布系統。組織專家對信息資源進行梳理、標引等深度整理加工，建設權威全面、專業實用、方便用戶並操作快捷的新興產業專題信息數據庫，切實發揮信息資源在自主創新和新興戰略性產業發展中的作用。

2.改變戰略性新興產業信息資源組織的模式

以企業的真實信息需求為基礎，由“學科拼圖式”的分類體系為主，轉向為企業“量身定做”的“主題導向式”為主的知識組織模式，“主題導向式”的信息組織模式能夠改變圖情機構以學科分類為主體的舊有模式，從而更有效服務於企業對創新的需求，同時也促進圖情機構信息資源的流動，提高其社會利用度。

3.創建我國數據開放的路徑

借助於網絡技術、數據庫技術等新技術，實現數據開放是信息資源保障體系中的重要組成部分。借鑒歐美發達國家政府數據開放的經驗教訓，從管理體系建設、多方參與的合作機制、創新商業模式、完善相關政策制度、發展數據管理關鍵技術等方面提煉出戰略性新興產業數據開放的一般路徑。

（四）我國戰略性新興產業信息服務模式研究

面向戰略性新興產業發展，將信息生態理論引入新興產業的信息服務系統，從信息人、信息、信息環境等方面系統分析了相應的生態因子，運用結構方程構建信息服務系統中的生態因子之間及其與信息服務績效之間的結構關系模型。圍繞新興產業的信息共享目標，提出新興產業信息生態鏈的管理方式，提出了適應於戰略性新興產業發展的以服務策略為導向、以內容共建為導向，以及以問題解決為導向的三種信息服務模式，並借此在一定程度上改變學術生產與轉化的模式。

三 成果的對策建議

（一）構建適應於戰略性新興產業發展的信息資源保障體系

該成果在一般產業信息資源保障體系的基礎上提出，將傳統的以學科組織信息資源擴展到以主題（問題）組織信息資源，以適應產業的信息需求﹔將公共信息資源的建設拓展到商業信息資源的建設﹔將計劃配置信息資源擴展到以市場為主配置信息資源﹔將傳統的文獻服務擴展到知識信息、情報信息服務、增值服務（現代服務業）。將從技術角度研究保障體系擴展到從技術、經濟、人文、管理等全方位進行研究上，尤其突出應用特色，服務於我國戰略性新興產業發展的需要。

（二）建立適應於戰略性新興產業發展的信息服務模式

圍繞新興產業的信息共享目標，提出新興產業信息生態鏈的管理方式，具體包括信息共享管理、信息產權管理和信息環境管理。該成果選擇現代中醫藥這一傳統與新興產業相結合的研究領域，建立以中醫藥期刊、數據庫、專利、經驗方、成方等為主體的中醫藥專題數據庫，及覆蓋基礎研究、臨床實驗及后期臨床使用的現代中醫藥信息數據庫，並建立中醫藥全球前沿和進展的信息發布系統和中醫藥循証醫學系統。繼續提供動態交互的、智能推送的知識服務，為大中小企業服務。

四 成果的價值

（一）理論價值

該成果改變了以往局限於圖書館系統內部的資源共享的慣性思維模式，根據國家創新體系對文獻信息資源的需求統籌規劃、精心布局，有效地整合全社會的信息資源，提出了產、學、研共同發展、互利共贏的網絡信息服務新模式，來加快戰略性新興產業集群的知識轉化和擴散進程，提升企業自主創新能力和產業發展水平。

該成果探索了信息資源、信息、文獻、數據、學術圖書、學術著作、學術專著、信息資源保障體系、服務模式等概念，為奠定圖書館學、情報學理論基礎做出了努力。

該成果認為，在國家宏觀層面上通過信息政策法規的保障，促進信息資源的合理配置與高效利用﹔在新興產業集群的中觀層面，建立具有問題針對性的，促進信息和知識資源轉移、擴散的信息資源保障體系﹔在圖書館、情報所以及各類型信息咨詢服務機構的微觀層面，架構起具有市場競爭力的信息服務體系，形成有效能的信息服務機制。由此形成合力，為科研創新和產業發展提供全程的信息資源保障，逐步形成具有國際先進水平的信息服務能力。

該成果對戰略性新興產業的信息資源保障體系與服務模式所進行的研究拓展和豐富了信息資源建設與信息服務理論。

（二）應用價值

該成果應用價值在於，選擇現代中醫藥這一傳統與新興產業相結合的研究領域，建立了以中醫藥期刊、數據庫、專利、經驗方、成方等為主體的中醫藥專題數據庫，及覆蓋基礎研究、臨床實驗、后期臨床使用的現代中醫藥信息數據庫，同時，建立了中醫藥全球前沿和進展的信息發布系統和中醫藥循証醫學系統，並運用“全評價”分析框架對生物醫藥網站信息資源進行了評價，為戰略性新興產業信息資源建設和服務模式的創新提供了一個范例和樣本，在實現路徑、需求市場和體制機制建設等方面為行業部門提供了重要參考。