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作者單位：中國人民大學馬克思主義學院
智庫是思想理論的容器，是理論話語的策源地和發散場，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。智庫的發展水平在很大程度上影響一個國家的思想理論水平。當前，中國特色新型智庫建設在國家發展中的戰略地位日益凸顯。科學把握中國特色新型智庫的建設狀況，形成中國特色新型智庫建設的理論自覺，探索中國特色新型智庫建設的實踐進路，具有十分重要的意義。
缺乏“卓越智庫”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國智庫建設。2013年4月，習近平總書記對建設中國特色智庫作出重要批示。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加強中國特色新型智庫建設”的任務。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，為中國特色新型智庫建設指明了方向。由此，中國的智庫數量快速增長，質量穩步提升，組織結構不斷優化，日益發揮其重要作用。
在充分肯定智庫建設成績的同時，我們絕不能忽視影響智庫進一步發展的障礙，這些障礙構成了“智庫病”。目前，智庫研究存在重數量、輕質量以及重形式傳播、輕內容創新的問題，流於搭台子、請名人、辦論壇等形式主義。同時，智庫研究中也存在國家需求多樣性與研究成果單一性之間的矛盾，國家需求緊迫性與研究過程周期長、時效性不足之間的矛盾，國家的高度重視與現實的供應不足之間的矛盾。此外，智庫成果傳播應用方法手段脫離現代化等問題也亟待解決。
根據美國賓夕法尼亞大學（The University of Pennsylvania)“智庫研究項目”（TTCSP）研究編寫的《全球智庫報告2019》（2019 Global Go To Think Tank Index Report），中國智庫的數量在近年來有較大上升，位居世界第三位（507家）。但是，這一數量與排名第一位的美國（1871家）差距較大。從質量方面看，在全球頂級智庫百強榜單中，中國僅有8家智庫上榜。其中，最高的排名是第18位，並且隻有全球化智庫（CCG）這一家中國民間智庫進入百強榜單，缺乏標志性的、有較大影響力和國際知名度的“卓越智庫”。這也從一定程度上說明，中國智庫的世界影響力還有較大的提升空間，中國特色新型智庫建設還有一段較長的路要走。
培養理論自覺
中國特色新型智庫的理論自覺自主是進行理論創新的前提和基礎，沒有理論自覺自主就談不上理論創新，缺乏理論自覺自主的創新不是真正的理論創新。理論的自覺性和自主性強調的是一種意識，這種意識是主體性的意識、主動性的意識，需要通過樹立問題意識、培養主動意識、形成獨立意識來實現。
樹立問題意識。理論的自覺性和自主性的培養和形成應該以發現問題和解決問題為切入點，這就要求智庫研究人員要樹立問題意識，善於發現問題、解決問題。對中國特色新型智庫建設而言，就是要立足現實，發現中國存在的問題，解決中國存在的問題，堅持用中國實踐發展中國理論，用中國理論闡釋中國實踐。同時，堅持以我們正在做的事情為中心，切實強化問題意識和問題導向，堅持以重大問題為主攻方向，加大對我國發展面臨的重大理論問題、重大現實問題、重大實踐經驗研究總結的力度，不斷增強理論解釋力、話語說服力、實踐推動力。
培養主動意識。理論的自覺性和自主性的培養和形成應以主動作為為著力點，這就要求智庫要有主動意識，主動研判，主動探索，主動應對。就中國特色新型智庫建設而言，就是要主動聚焦理論熱點、理論難點、理論重點、理論盲點和理論空白點，將研究方向和時代要求相對接，主動把“要我怎麼樣”轉化成“我要怎麼樣”，主動把“外部的推力”轉化為“內部的動力”。同時，變以往的被動應付為現在的主動應對，腳踏實地、追求上進、勇攀高峰，在大是大非面前扎實鑽研、主動發聲。
形成獨立意識。理論的自覺性和自主性的培養和形成應該以獨立引領為突破點，這就要求智庫要擺脫依附，獨立自主，善於引領。依附不能帶來自由，我們必須獨立思考，並決定什麼東西能在我們自己的土壤裡生長起來。中國不應該是西方理論的試驗場，而應該是本土理論的發源地。就中國特色新型智庫建設而言，就是要勇於向那些對西方理論奉行“拿來主義”的行為說不，敢於突破西方理論的藩籬，不搞理論依附和理論崇拜，不被別人牽著鼻子走，而是要獨立自主提出前瞻性、開拓性的研究課題，善於引領理論前沿，善於形成中國理論的自我主張。
強化使命擔當
經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了“強起來”的階段。在這一時代背景下，中國智庫更要自覺強化使命擔當，與國家和民族的命運同向同行，走出一條中國特色新型智庫建設道路，努力構建面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好服務黨和國家的工作大局，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐。
智庫建設要服務國家戰略需要。滿足國家戰略需求是智庫功能的一個重要方面，改革發展任務越重就越需要智庫的支持。如果說國家戰略需要是“船”，政策導向是“帆”，那麼智庫資源就是“壓艙石”。因此，智庫產品的供給應以國家需求為目標，以實際問題為導向，不斷挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，讓智庫研究成果服務於國家戰略需要，滿足新時代中國不斷接近中華民族偉大復興的目標、日益走近世界舞台中央的戰略需求。而且，在智庫建設過程中，既要有戰略考量，又要有戰術考慮，兼顧政策性導向，處理好在發展中面臨的復雜性問題，做好智庫的戰略規劃、課題研究和價值傳播。同時，要注意借鑒國際社會在智庫建設方面的有益做法，根據世界媒體的發展趨勢，做好全媒體時代的智庫建設與戰略傳播，切實贏得在國際智庫領域的話語權。
推進智庫話語體系創新。政策研究是智庫的一項重要功能，但智庫研究不能僅僅局限於對政策進行同步解讀、闡釋，而是要胸懷世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，立足中國日新月異的改革發展實踐和世界局勢的發展演變，在國際社會關切的熱點問題上及時進行專業回應和解疑釋惑，推動智庫話語體系創新。智庫要努力用具有中國特色、中國風格、中國氣派的智庫話語體系，為國際社會普遍關注的一系列重大命題提供解釋和分析框架，貢獻中國智慧和中國方案，為講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色提供可操作性工具，為提升國家文化軟實力提供理論范式，不斷增強智庫話語的前瞻性、標識度、傳播力和影響力。
建好建強智庫人才隊伍。中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構。要切實有效開展智庫人才的培養、引進工作，扎實推進中國特色新型智庫高端人才培養規劃。智庫要建立人才評價體系，創新人才選拔機制，堅持出思想、出成果與出人才並重，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富於創新精神的智庫人才隊伍，為盤活思想市場，發揮智庫咨政啟民的作用奠定堅實的人才基礎。智庫要促進政府主導型智庫人才和社會自發型智庫人才共同發展，推動各類智庫人才有序流動。激發各類智庫人才的創新潛力，發揮中國智庫人才的闡釋力、想象力、創造力，從而助推提升中國特色新型智庫的理論創新力、決策影響力、社會塑造力、國際傳播力。
建立健全智庫發展制度體系。智庫發展制度體系是建設中國特色新型智庫的重要保障，要通過創設良好的制度環境為智庫發展保駕護航。首先，建立健全政府向智庫主動咨詢的制度，既要有應急性咨詢，又要有日常性咨詢，將智庫咨詢制度化、常態化。同時，把智庫咨詢置於決策之前、納入決策之中，將決策咨詢納入政府採購范圍，不斷探索形成智庫參與決策的有效路徑，進而提高政府決策科學化水平。此外，建立健全優勝劣汰的競爭機制，發揮市場在智庫資源配置中的決定性作用，用市場手段調整、優化智庫發展布局，讓智庫建設符合一般市場規律。在遵循價值規律的基礎上，把脈供求關系，做好智庫產品的需求與供應環節，在需求側和供給側同時發力，充分挖掘中國特色新型智庫發展的內生動力。
（本文系中國人民大學馬克思主義學院青年教師科研資助項目“習近平關於提升中國國際話語權的重要論述研究”（20MYQ09）、國家社科基金高校思政課研究專項項目“高校思政課堅持建設性和批判性相統一的理論蘊涵和思路方法研究”（19VSZ062）階段性成果）
