李軍：善用中華優秀傳統文化資源推進國家治理體系和治理能力現代化

作者：李軍，系海南省委副書記

習近平總書記強調：“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結。”這一重要論述為我們在新時代推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向、提供了重要遵循。“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度﹔國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。”從內涵上看，國家治理體系和治理能力現代化強調的是制度和人的現代化，屬於上層建筑層面的范疇，是比物質層面更高層次的現代化。將國家治理體系和治理能力現代化作為重大戰略任務加以強調與重視，反映了我們黨對社會主義現代化的認識由淺入深、由外及內、由部分到整體、由個別到一般的重大提升，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新的高度。

推進國家治理體系和治理能力現代化必須充分汲取中華優秀傳統文化資源精髓

國家治理體系作為政治上層建筑，具有很強的民族性、地域性、歷史性、文化性。馬克思講過，人們自己創造自己的歷史，但是他們並不是隨心所欲地創造，並不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。習近平總書記指出，“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關的”。從實踐來看，這些年來，一些國家不顧自身國情，照抄照搬他國制度模式，亦步亦趨追隨西方，將西方模式和治理方案奉為圭臬，有的陷入“中等收入陷阱”，發展長期停滯不前﹔有的依附於西方國家，喪失了自身獨立性﹔有的在“顏色革命”中陷入政治動蕩和國家分裂，現代化進程遭遇了重大挫折，教訓不可謂不深刻。歷史和實踐充分証明，世界上沒有也不可能有一種放之四海而皆准的國家治理模式，也沒有一成不變的國家治理模式。穩定成熟的現代化國家治理體系，必然要以這個國家的歷史文化傳統作為滋養，才能生根發芽、蓬勃發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視在國家治理體系和治理能力現代化進程中融入中華民族的優秀傳統文化。習近平總書記指出：“中國優秀傳統文化的豐富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發。”習近平總書記多次主持召開中共中央政治局會議，就我國歷史上的反腐倡廉、國家治理以及吏治等進行集體學習，並將其精髓要義創造性地運用到治國理政方方面面，體現了高度的文化自覺和文化自信。

從歷史的維度看，朝代雖有更替，但我國國家治理體系的主要基因並未中斷，而且一直在完善和發展。中華民族在五千多年的文明發展中，積累了豐富的治國理政經驗，其中的很多理念、智慧已融入中華民族的文化血脈當中，成為我國國家治理體系的內在基因和鮮明標識，代代相傳、歷久彌新，展現出強大的生命力。歷史反復証明，在中國這樣一個擁有超大疆域、多民族、超多人口的大國，要實現良好的國家治理，如果沒有一個政權的集中統一領導，沒有一個堅強的領導核心，就會變成一盤散沙，什麼事情都干不成。無論是春秋戰國、魏晉南北朝、五代十國的群雄爭霸、藩鎮割據，還是民國時期的軍閥混戰、各自為政，都造成了戰亂頻仍、山河破碎、生靈涂炭。如今，我國堅持黨總攬全局、協調各方的集中統一領導制度體系，既契合了我國歷史悠久的多民族大一統的文化傳統，又吸收了現代政治文明發展成果，充分彰顯了我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。再比如，新中國成立后施行的行政區劃制度既借鑒了我國傳統的行政區劃制度有益成果，又根據我國國情實施民族區域自治制度，為其注入了現代化的內涵，在促進各民族交往交流交融、推動民族團結進步等方面發揮了重要作用。總之，在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，我們絕對不能割斷歷史脈絡，而要把歷史這本最好的教科書讀懂、讀深、讀透，堅持不忘本來，自覺掌握、傳承發展我國傳統治國理政經驗的精髓。

從現實的維度看，解決當前國家治理中存在的突出問題，需要從我國傳統治國理政經驗中得到有益啟示。“觀今宜鑒古，無古不成今”。習近平總書記指出：“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。”我國現代國家治理進程中遇到的一些矛盾和問題，往往可以在我國傳統治國理政經驗中找到答案或破解問題的“鑰匙”。比如，古代以在本鄉本土有知識、有德行，有才能、有聲望的士紳鄉賢為示范引領，在廣大鄉村基層發展教育、傳播文化，推動移風易俗等，就可為我們當前建設文明鄉風，培育和踐行社會主義核心價值觀提供一些有益借鑒。

從未來的維度看，中國要立於世界民族之林，走近世界舞台的中央，形成競爭優勢，必須大力弘揚本民族優秀傳統文化。國與國之間的競爭，歸根結底是國家制度和治理體系的競爭。當今世界正面臨百年未有之大變局，放眼全球，與恐怖主義猖獗、民粹主義泛濫、國際金融危機、逆全球化等西方亂象相比，我國發展呈現出“風景這邊獨好”的局面，創造了世所罕見的“經濟快速發展奇跡”和“社會長期穩定奇跡”，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，根本就在於中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優勢和強大生命力，而這種優越性和生命力就來源於我國國家制度和治理體系既堅持以馬克思主義為指導，又始終植根中國大地，具有深厚的中華文化根基。比如，如何處理經濟發展與保護自然的矛盾問題，老子提出“道法自然”的哲學命題，強調尊重自然法則、順應自然規律。庄子提出“天人合一”思想，強調人與自然的和諧統一。還有，古人強調“取之有度”“用而不匱”“食不毀器，蔭不折枝”，這些都體現了敬畏自然、愛護自然的思想，蘊含著豐富的生態智慧，對於當今的全球生態治理具有啟示意義。再比如，習近平總書記提出的“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體理念，體現了儒家文化中“兼濟天下”的擔當情懷和“尚和合、求大同”的治理思想，跳出了地緣政治、零和博弈、單邊主義等傳統思維和格局，是對全球治理框架和體系的一次創新，有利於促進世界長久、可持續的繁榮和發展。作為全球第二大經濟體和世界上最大的社會主義國家，中國在走近世界舞台中央的進程中，隻有始終堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，堅定“四個自信”，立足中華優秀傳統文化的根基不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，才能在日益激烈的國際競爭中找准位置方向、強化核心優勢、突出自身特色，不斷提升在全球治理體系中的話語權，為全球治理貢獻中國智慧、提供中國方案。

古為今用、推陳出新，用中華優秀傳統文化資源推進國家治理體系和治理能力現代化建設

中國傳統文化包羅萬象，內容龐雜。從傳統治國經驗來看，其中既有積極的部分，也不可避免地存在與現代社會不相適應的落后一面，比如封建社會的等級觀念、家長作風、官本位思想等。習近平總書記也強調：“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版。”因此，我們在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，要堅持以馬克思主義為指導，全面、歷史、辯証地看待中國傳統文化，厘清精華與糟粕，揚棄繼承、轉化創新，更好地融入當代、服務當下。

一是要堅持創造性轉化和創新性發展。創造性轉化和創新性發展是習近平總書記就如何弘揚和發展中華優秀傳統文化提出的重大方針，為我們如何學習借鑒我國傳統治國理政經驗指明了方法路徑。創造性轉化就是在繼承和揚棄中國傳統文化的過程中，去粗取精、去偽存真，對傳統治國理政經驗有鑒別地加以對待、有揚棄地予以繼承，使之成為國家治理體系的組成部分。創新性發展就是全面把握國家治理的歷史坐標、價值取向和時代定位，把中國傳統治國理政經驗中仍然具有現實意義、能夠為現代化建設服務的部分發揚光大、綜合創新，使其與現代社會發展相適應、相協調。

二是要堅持循序漸進。推進國家治理體系和治理能力現代化要循序漸進，不可能一蹴而就。近代以來，在救亡圖存的時代背景下，一些激進知識分子把阻礙中國現代化的原因片面歸咎於傳統文化，甚至將其當作沉重歷史包袱加以全盤否定，綿延2000多年的儒家思想受到沖擊，有人甚至將傳統文化污名化、妖魔化，當下對中國傳統文化的誤讀、曲解也還有不少。這就需要我們持之以恆地抓好各級領導干部傳統文化素養的學習培訓，引導各級領導干部深刻領會中華優秀傳統文化中蘊含的豐富治國理政思想，在春風化雨、潤物無聲的熏陶中提高認識、涵養精神、淨化心靈、化育品行。

三是要堅持學以致用。學習的目的在於運用。我們黨員干部學習中華優秀傳統文化，不僅僅是為了修身養性，最終還是要推進工作。要促進中華優秀傳統文化與國家治理體系和治理能力現代化有機結合、融會貫通，把古代治國理政經驗中的精華轉化為推進國家治理體系和治理能力現代化的有效措施。比如，我國傳統的治吏經驗注重德、法並用。“重德”既表現在官員的選拔任免上注重對其道德品質的考察，主張“以德就列”“位各稱其德”，也表現在注重“官德”的培養教育，要求為政者時時加強自我道德修為，做到“三省吾身”“反身而誠”“潔己以進”“知行合一”。當前，我們抓好干部思想教育培養和廉政建設就要充分借鑒運用這些好的經驗做法。比如，禮樂制度是傳統中國社會建構國家政治文明的重要基石，在社會中起到了規范行為、維持秩序以及落實儒家倫理政治觀念的多重作用。近年來，我國加快建立規范禮儀制度，包括設立南京大屠殺死難者國家公祭日、將每年農歷秋分設立為“中國農民豐收節”、建立憲法宣誓制度等，在傳播主流價值，增強民族凝聚力和文化認同感等方面發揮了積極作用。我們應充分學習借鑒古代“禮樂之治”的治理智慧，對傳統禮儀進行認真梳理總結，深入挖掘和闡發其時代價值，為國家治理體系和治理能力現代化提供資源支撐、精神動力和智力支持。