唐小平：牢牢把握高質量發展這個根本

作者系重慶市銅梁區委書記

加快構建現代產業體系，把制造業高質量發展放到更加突出的位置，大力實施大數據引領戰略，推動傳統產業和新興產業協同發展﹔

堅持把創新作為推動高質量發展的動力源泉，加快實施創新驅動戰略，為高質量發展打造新引擎﹔

把打造卓越營商環境作為提升區域競爭力的破題之舉，把改革作為優化營商環境的最大動力﹔

立足全域融合、全面發展，聚力打破城鄉二元邊界，實現城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往

2019年4月，習近平總書記視察重慶時強調，要從長期大勢認識當前形勢，抓住用好戰略機遇，著力穩住經濟基本面、培育新的增長點，不斷提升發展質量和效益，推動高質量發展之路越走越寬廣。習近平總書記的重要指示，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。今年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出“推動成渝地區雙城經濟圈建設”的重大決策部署，為成渝地區發展帶來新機遇。

當前，受新冠肺炎疫情影響，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，我國經濟發展面臨的困難加大。也要看到，我國擁有完整的工業體系、巨大的內需市場、充足的政策空間和顯著的制度優勢，支撐我國經濟高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。我們要增強信心，牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅持以供給側結構性改革為主線，優化空間布局、完善基礎設施、壯大優勢產業、拓展開放平台，大力發展智慧城市、數字鄉村、工業互聯網，奮力建設成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區、國際大都市后花園，打造高質量發展的重要增長極。

把准高質量發展主攻方向

建設成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區，就要夯實制造業這個基礎。推動制造業高質量發展，是增強經濟質量優勢和競爭力的關鍵舉措。

加快構建現代產業體系，把制造業高質量發展放到更加突出的位置，大力實施大數據引領戰略，推動傳統產業和新興產業協同發展，不斷做大經濟總量、提升發展質量。

推動傳統產業改造升級，聚焦“高”和“新”兩篇文章，全面建設數字花園高新區，加速形成電子信息、裝備制造、新能源新材料、大健康等特色優勢產業集群。推動先進制造業與現代服務業深度融合，形成高能級、高層次、高度化產業結構，促進產業鏈、價值鏈向中高端邁進。

加快培育戰略新興產業，加快推進數據中心、物聯網、高速鐵路等新型基礎設施建設，積極推動交通樞紐經濟、“智能+”產業發展。大力發展“5G+工業互聯網”，擴大智能化應用，促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快建設“智造重鎮”“智慧名城”，形成新的經濟增長點。

構建高質量發展創新生態

習近平總書記強調，調結構轉方式、加快新舊動能轉換，根本上要靠創新。

創新是引領高質量發展的第一動力，創新能否茁壯成長，關鍵在於是否有良好的創新生態環境。建設成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區，必須堅持把創新作為推動高質量發展的動力源泉，加快實施創新驅動戰略，為高質量發展打造新引擎。

構建協同創新體系，主動對接國家、省市創新平台，強化政策機制“等高對接”，創新科技管理體制機制，大力建設實驗實訓基地、技術孵化中心，提質科創中心，打造創新聯動區域，激發創造活力和創新潛能。

打造創新人才高地，樹立“人才是第一資源”理念，健全完善集聚人才、發揮人才作用的體制機制，讓各類人才的創新智慧競相迸發。重慶市銅梁區始終把招才引智作為推動發展的關鍵舉措，持續用好用活“龍鄉人才政策十條”，創建重慶英才大會·海歸論壇永久舉辦地，建好“人才公園”，打造“英才小鎮”，不斷營造近悅遠來的最優人才環境。

推進創新成果轉化，發揮企業創新主體作用，加強與知名高校、科研院所合作，共建研發中心，以項目為紐帶開展重大科技聯合攻關，加強產學研用一體，推動更多科技成果落地變現，形成現實生產力。

提升高質量發展營商環境

習近平總書記強調，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難。

營商環境是企業生存發展的土壤，是關系城市競爭力的關鍵。建設成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區，要把打造卓越營商環境作為提升區域競爭力的破題之舉，把改革作為優化營商環境的最大動力，堅持“沒有最好、隻有更好”，以卓越營商環境推動高質量發展。

構建便捷高效的政務服務體系，持續深化行政審批流程再造集成創新，全面推行“一窗通辦、一網通聯”，讓數據多跑路，讓企業和群眾少跑路、不跑路。重慶市銅梁區在建好用好市民服務和營商環境促進中心、高新區企業服務中心、“大數據+營商環境”社會治理創新中心基礎上，探索推行企業開辦“零材料、零費用、零見面、零跑路”審批，建設重慶首個企業開辦“無費區”，取得良好效果。

健全助企發展的問題解決機制，針對企業融資難、用工難、降本難等問題，務實搭建政銀企“鐵三角”，積極融通創業、再就業、靈活就業等渠道，開設企業服務“綠色通道”，堅定落實減稅降費各項政策措施，清理規范涉企收費，讓企業放下包袱、輕裝上陣。

營造公平公正的法治保障環境，建立健全信用評價、涉企檢查和行政處罰報備、企業法治服務等制度，成立營商環境觀察員隊伍，加強事前、事中、事后監管，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性壁壘，促進市場公平競爭，充分釋放企業創造力、競爭力。

推動城鄉融合高質量發展

城鄉融合是高質量發展的最高境界，其重點在於鄉村振興、城市提升和要素融合。建設成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區，要求我們要立足全域融合、全面發展，聚力打破城鄉二元邊界，實現城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往。

內外兼修，建設大美鄉村，著眼補短板、抓基本，加快補齊農村路、水、電、訊四個短板，抓實農村集體經濟、人居環境整治、基層組織建設、鄉村治理“四個基本”，夯實鄉村振興基礎，增強城鄉發展協調性。圍繞“建設一條綠道、發展一片產業、富裕一方百姓”目標，打造富有特色的“綠道經濟”，推動農文商旅融合發展，實現農業強、農村美、農民富。

道法自然，打造田園城市，堅持以人為本，穩步推進老舊城區有機更新，下足“繡花”功夫推動城市智管、細管、眾管，建設智慧城市。秉持“山頭不推、稻田不填”理念，尊重山形水勢，順應自然肌理，在產城景融合發展上深度發力，打造推窗見田、推窗見綠，柔軟溫潤、便捷舒適的生態田園城市。

暢通血脈，做好融合文章，探索建立城鄉融合發展體制機制，推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務等一張圖、一盤棋，鼓勵資本、人才、技術下鄉，盤活農村土地、房屋等閑置資產，建好扶貧車間、鄉村振興車間，提供多元化金融服務，促進城鄉產業融合、要素融合、公共服務融合，讓城市和鄉村各美其美、美美與共。