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為了如期全面建成小康社會，我們黨接力奮斗，帶領人民成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，書寫了人類發展史上的偉大傳奇。即日起，本刊開辟“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”和“圖說奔小康”兩個專欄，前者重在闡釋習近平總書記關於全面建成小康社會的重要思想、重要論述，講好決戰脫貧攻堅的中國故事、中國經驗，提煉決勝全面小康的中國理論、中國思想﹔后者主要以稀見圖片生動呈現中國人民“奔小康”的歷史瞬間，敬請關注。
本文語粹
●在復雜的局勢下，2020年的脫貧攻堅任務還能順利完成嗎？全面建成小康社會的目標還能順利實現嗎？第一個百年奮斗目標是否要推遲實現？習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話斬釘截鐵地回答了人們的疑慮。
●中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可，聯合國秘書長古特雷斯表示，精准扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。
2020年注定是一個極不平凡的年份。這是第一個百年奮斗目標要實現的時間節點，也是第二個百年奮斗目標的坐標節點。當前我們遭遇了新冠肺炎疫情的發生。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。這次疫情對中國經濟社會發展帶來了巨大挑戰。在這一復雜的局勢下，2020年的脫貧攻堅任務還能順利完成嗎？全面建成小康社會的目標還能順利實現嗎？第一個百年奮斗目標是否要推遲實現？
3月6日習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話斬釘截鐵地回答了人們的疑慮：克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。習近平總書記的講話是一篇貫穿馬克思主義辯証法的重要文獻，是一篇貫穿著實事求是精髓的強大動員令，給了全黨全國人民決戰決勝脫貧攻堅、實現第一個百年奮斗目標以強大的信心與能量。
信心來自於黨中央的鄭重承諾和習近平總書記的高度重視
“到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”這是擲地有聲的號召。“各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。”這是對人民的庄嚴承諾，更是對歷史的庄嚴承諾。黨的十九大報告明確指出：“要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”習近平總書記更是夙夜在公地思慮這一問題，年年定任務、做部署。
2015年以來，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰召開了7個專題會議。2015年在延安召開革命老區脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會，2016年在銀川召開東西部扶貧協作座談會，2017年在太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，2018年在成都召開打好精准脫貧攻堅戰座談會，2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。每次圍繞一個主題，同時也提出具體的工作要求。這些專題會議上，習近平總書記都作了系統的指示，闡明了脫貧攻堅的理念與措施，從而使脫貧攻堅沿著正確的方向、最優的路徑前行。
信心來自於我國脫貧攻堅取得的決定性成就
從數量上看，我國的貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中未摘帽縣隻有52個了，區域性整體貧困基本得到解決。習近平總書記在講話中全面總結了這些成就。概括說來，體現在貧困群眾收入水平大幅度提高，所有有勞動能力的貧困人口都有機會和制度保障依靠自己的雙手創造美好明天﹔貧困地區基本生產生活條件明顯改善，群眾臉上洋溢著真誠淳朴的笑容﹔貧困地區經濟社會發展明顯加快，經濟活力和發展后勁日益增強。這些成就的取得一方面是我們總結貧困治理經驗，深刻把握規律的結果﹔另一方面也是我們治理貧困治理能力提升的結果，我們從制度上建立對口幫扶機制，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部，目前在崗91.8萬。
這些工作隊發揮首創精神，創造性地開展工作，使脫貧工作不斷走上新台階。全國廣大扶貧干部奮戰在脫貧攻堅一線，作出了重要貢獻，甚至犧牲寶貴生命，截至2019年6月底，770多名扶貧干部犧牲在脫貧攻堅戰場上。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可，聯合國秘書長古特雷斯表示，精准扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。2018年11月在目標守衛者年度報告上，比爾·蓋茨做演講時肯定了中國在過去幾十年取得的扶貧成就，稱其是“世界史上最驚人進步之一”，並且認為中國可以作為其他國家脫貧的范例。
信心來自於我們對困難挑戰的充分估計、准確把握和精准施策
我們黨歷來強調做工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，解決問題要准確抓住問題的關鍵在哪裡，實質是什麼。可以說，隻要抓准了問題，就成功了一半。習近平總書記在講話中指出了當前打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰有四個方面：剩余的貧困是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，是難中之難﹔疫情帶來新的挑戰，使一些工作雪上加霜，既影響到貧困人口外出務工，又影響到農畜牧產品賣不出去﹔脫貧過程中還存在著返貧、回貧的風險，也就是說，這邊脫，那邊有可能返，據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險﹔脫貧后勁不足，一方面是一些干部感覺快大功告成了，從而造成工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象，另外一個方面就是認為，剩下的任務就是總結經驗了，匯報成就了，所以形式主義、官僚主義屢禁不止。
針對這些問題，習近平總書記給出了明確的解決問題的辦法：橫下一條心，啃下最后的硬骨頭，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施挂牌督戰，一戰到底﹔統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時解決存在的問題﹔保持脫貧攻堅政策穩定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程，主要政策措施不搞急剎車，駐村工作隊不能撤﹔樹立新的思路就是脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略。這些辦法既有針對性，又有長遠性。
信心來自於我們強大的制度優勢
習近平總書記在講話中指出：“總的看，我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。”這是問題的根本。我國的貧困人口從2012年到2019年7年中平均每年減少近1400萬人，這個奇跡是制度性奇跡。這是中國特色社會主義集中力量辦大事的生動體現，也是我們脫貧制度體系建設呈現出來的顯著效能。
黨的十八大以來，我們在脫貧制度體系建設上下了很大氣力，體系不斷完善，作用不斷提升。2015年12月，中共中央、國務院發布《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出了一系列體制機制的要求：健全精准扶貧工作機制、脫貧攻堅支撐體系、東西部扶貧協作機制、定點扶貧機制、社會力量參與機制。為了使這一《決定》的精神得以完全貫徹，2016年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《脫貧攻堅責任制實施辦法》，《辦法》適用於中西部22個省(自治區、直轄市)黨委和政府、有關中央和國家機關脫貧攻堅責任的落實，要求脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。2018年8月，中共中央、國務院又印發《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，《意見》從加大深度貧困地區政策傾斜力度、加大產業扶貧力度、全力推進就業扶貧、推動易地扶貧搬遷、強化財政投入保障、加大金融扶貧支持力度、健全貧困退出機制、進一步落實脫貧攻堅責任制等多方面進行了制度設計。這一制度體系不僅是完整科學的，而且具有很好的操作性，因而產生了巨大的推動作用。
習近平總書記在黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議上的講話，向全黨全國人民發出了再動員、再部署的號令：動員所有力量，以更大決心、更強力度決戰決勝脫貧攻堅，確保取得最后勝利！
（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院副院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執行副主任、研究員）
