黨對國有企業領導的基本經驗

新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。習近平總書記強調，“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”。總結黨對國有企業領導的基本經驗，對於在新時代加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，具有重要意義。

堅持黨對國有企業的領導不動搖

國有企業改革發展的歷程告訴我們，黨對國有企業的領導絕不能有絲毫動搖。一方面，國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。從物質基礎看，國有企業主要分布在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。從政治基礎看，國有企業的廣大職工群眾是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。因此，堅持黨對國有企業的領導，是鞏固我國公有制主體地位、鞏固社會主義制度的重要保障。另一方面，堅持黨對國有企業的領導，才能保証國有企業改革發展保持正確的政治方向。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。但是我們的現代企業制度並不是簡單地照搬西方的現代企業制度。中國特色現代國有企業制度，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

不斷改進黨對國有企業的領導

黨對國有企業的領導是重大政治原則。堅持黨的領導，必須不斷改善黨的領導。隨著國有企業改革不斷深化，黨對國有企業的領導也在不斷改進，並在總體上取得了良好的效果，為國有企業的改革和發展提供了組織和制度保障。為了更好地破解國資監管“一放就亂、一管就死”以及國企黨的領導和黨的建設弱化、虛化、淡化等問題，黨對國有企業的領導還需要進一步改進和完善。而且，在改革實踐中，如何把黨的領導精准融入到公司治理各環節，黨的組織如何內嵌到公司治理結構中，也需要進一步探索。

通過參與重大決策落實黨的領導

在實際工作中，需要具體的制度和措施把黨的領導落到實處，否則企業黨組織就難以有效地參與到國有企業的決策、執行和監督過程，就很容易使國有企業黨的領導和黨建工作與經營管理工作“兩張皮”。經驗表明，加強黨對國有企業的領導必須多管齊下。首先，要從思想認識上高度重視。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導和組織領導的有機統一。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。其次，要在組織上、制度上落實。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，完善公司治理體制，把黨的領導融入公司治理各環節，正確處理黨委會與董事會等其他公司治理主體的關系。再次，完善黨組織參與決策的程序。同時，還要選拔、培養政治可靠、業務過硬、德才兼備的企業負責人，確保黨的領導落到實處。

堅持黨管干部原則

建設好企業領導班子，造就一支高素質的經營管理者隊伍，是搞好國有企業的關鍵，決定著黨對國有企業的領導成效。新中國成立以來，黨在領導國有企業改革和發展的進程中，始終把培養一支德才兼備的國有企業干部隊伍作為重要任務。經驗表明，國有企業干部隊伍建設狀況、干部選拔任用方式，直接關系黨對國有企業的領導。加強黨對國有企業的領導，首先，必須堅持黨管干部的原則，保証黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。其次，要不斷完善干部選拔任用機制。採取競爭上崗、公開招聘等多種形式，積極探索把黨的領導融入公司治理結構的選人用人新機制。再次，要嚴格干部選拔標准，既要重視業務能力，更要強調政治素質。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。最后，要加強干部的培養和教育，尤其是要對國有企業負責人加強政治素質和業務能力上的教育和培養，使之既善於抓班子帶隊伍、聚人才強黨建，又能成為經營管理的行家裡手，有敏銳的市場洞察力，有果敢的戰略決斷力，為企業改革發展把好舵。

加強對國有企業的監督

國有企業分布在國民經濟的關鍵部門。為保証國有企業健康發展，堅持正確方向，必須加強監督。新中國成立以來，在國有企業方面，我們黨積極推進黨的紀律檢查和監督工作，強調建立健全監督機制、加強對企業負責人的監督。從實踐來看，加強監督為推動國有企業的改革發展發揮了重要作用。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的大背景下，進一步研究解決中央企業監督執紀問責不嚴、監督責任虛化缺位的問題，整合監督力量，為強化國有企業監督提供了有利條件。新時代，加強對國有企業的監督，首先要建立健全國有企業監督體系，形成監管合力。國有企業的監督力量主要包括黨內監督、企業董事會監事會監督、業務部門監督、職工群眾監督等，各種監督力量需要加強溝通協調，共享監督信息，形成有機統一的監督體系，增強監督合力。其次，加強黨內監督。黨內監督是國有企業監督的重點環節。要進一步加強國有企業黨組織管黨治黨意識，進一步落實黨委的主體責任、紀委的監督責任，加強黨組織的日常監督和黨員的民主監督。再次，強化對國有企業關鍵崗位的監督。最后，加強對重要人員特別是一把手的監督。

加強國有企業黨的建設

國有企業黨的建設是落實黨對國有企業領導的重要途徑，隻有國有企業黨的建設做好了，才能保証黨和國家的方針政策在企業得到執行，國有企業也才能真正履行好自身的經濟責任、政治責任和社會責任。新中國成立以來的經驗表明，國有企業黨建的狀況與國有企業黨的領導落實程度密切相關，什麼時候黨的建設做得好，黨對國有企業的領導就有保証。因此，在新時代，要進一步創新方式方法，不斷加強國企黨建工作。首先，要加強國有企業黨的政治建設。加強國有企業黨員干部尤其是企業負責人的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治原則、政治方向上與黨中央保持一致。其次，要加強思想理論武裝。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝國有企業黨員干部。再次，要探索現代企業制度條件下實行民主集中制的有效途徑。堅持把黨的領導融入公司治理各環節，保証協調高效運轉，增強班子整體合力。最后，要加強國有企業基層黨組織建設。習近平總書記強調，“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起”。要通過加強基層黨組織建設，確保企業發展到哪裡、黨的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰斗堡壘作用就體現到哪裡，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保証。

（執筆：朱家梅）