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作為一種經濟思潮與政策選擇，新自由主義在當代資本主義國家佔據著主導位置，並一度推動了資本主義經濟的發展。然而，新自由主義過度強調自由市場和反對政府有效干預，導致當代資本主義國家面臨著經濟增長乏力、貧富分化、政治極化以及社會失衡等諸多問題。當前全球貿易沖突加劇、歐洲政治極化、反移民浪潮高漲、全球化進程受阻等諸多事件正是新自由主義結構性矛盾的結果。實際上，新自由主義建立在資本主義的經濟基礎之上，這就決定了它無法擺脫資本主義發展的結構性危機。具體來看，這一危機主要體現在以下方面。
第一，以自由市場為導向的全球經濟格局遭到了破壞。世界貿易組織最新公布的數據顯示，2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿組織成員國採取的貿易限制措施高達75項，平均每月都有11項新的貿易限制措施。這說明原有的較為穩定的經濟合作開始破裂，全球貿易沖突格局在逐步擴散，新自由主義所推崇的“市場至上”原則遭受到了挑戰。實際上，當前全球經濟增長動能正處於一個逐步衰減的狀態。在經濟衰退的現實下，美國等西方國家普遍開始加大對市場的干預力度。而正是在這一背景下，在以“本國優先”為典型代表的美國，貿易保護主義開始興起。更為重要的是，自由市場為資本在全球的自由流動掃除了障礙和壁壘，但這同時也導致少數擁有絕對資本優勢的跨國公司獲得了壟斷的市場地位，反而對自由貿易秩序造成了破壞。2019年4月，美國總統特朗普針對歐盟補貼空客事件採取報復措施，宣布對歐盟商品加征110億美元的關稅以捍衛美國波音公司的經濟損失，這將進一步加劇全球貿易的沖突。
第二，以個人自由為核心的民主制度受到了沖擊。全球最大對沖基金之一“橋水”（Bridgewater Associates）發布的“發達國家民粹主義指數”（Developed World Populism Index）顯示，目前西方主要發達國家國內政治的沖突指標處於二戰以來的最高點，且極端政治勢力在西方資本主義國家的選舉中表現搶眼，甚至出現極右、極左政黨在多國選票大增的現象。新自由主義信奉的是自由貿易，放任經濟自由，弱化國家治理，對當代資本主義國家以個人自由為核心的民主制度造成了挑戰。一方面，社會貧富差距的擴大，民眾將不滿情緒發泄在政府身上，進一步加劇了政治的極化。國際慈善機構樂施會發表的最新報告顯示，2018年全球富人的財富每日增加25億美元，而最富有的26人掌握的財富相當於最窮的38億人財富的總和，這一數據相較於2017年貧富比例差距進一步拉大。過度強調自由市場以及主張“去國家化”，資本控制者已經成為世界財富的主要享有者和社會資源的分配者。當代資本主義國家的貧富差距日益擴大，民粹主義由此獲得了滋生的土壤。另一方面，歐美國家的政客為了贏得大選，採用排外保守的施政方針，進而助推了民粹主義的發展趨勢。近年來，在美國、英國、法國、澳大利亞和意大利等國家的政治選舉中，政客們將身份政治問題不斷擴大，通過煽動民眾的情緒，並借機把維護女性、少數族裔以及弱勢群體等社會群體的利益作為競選口號。
第三，以多元包容為導向的社會價值體系逐漸削弱。當前，移民和難民潮動搖了歐盟的政治平衡，加劇了歐洲的社會分裂，甚至有引起歐洲東西方再次分化的風險。歐洲移民導致的社會危機表明，原有新自由主義所主張的多元包容價值理念日益式微，民粹主義和政治極化正在興起。實際上，歐美國家吸收和接納外來移民，能夠彌補本國勞動力短缺和拉動本國經濟的增長。然而，由於經濟全球化所帶來的產業轉移，以及歐美國家的福利政策，減少了這些國家弱勢群體的就業機會。例如，特朗普所推行的“零容忍”的移民政策，在某種程度上就是為了減少外來移民對本國就業的沖擊。與此同時，新自由主義所倡導的多元文化主義未能在社會團結和文化融合方面充分發揮其維系作用，反而引發了更多的族群矛盾和認同危機。
第四，基於多邊主義的全球治理模式受到挑戰。2018年12月16日，5500名憤怒的歐洲民眾在歐盟總部所在地布魯塞爾抗議游行，拒絕簽署《全球移民協議》，美國、澳大利亞、匈牙利、波蘭等多個國家決定退出該協議。事實上，這是由於在當前的全球化過程中，勞動力、商品等資本要素實現了在全球范圍內的流動和配置，移民的涌入對民族國家本位造成了巨大的沖擊。新自由主義力圖打破國家間的邊界，加強國家間的合作從而獲得利益共享，然而一旦國家利益受損，強調多邊主義為基礎的全球治理將會受到破壞。因此，為了緩解資本在全球化過程中的擴張給國內社會帶來的沖擊，民族國家拋棄原有以多邊主義為基礎的全球治理模式，更傾向於“單邊主義”和“孤立主義”。在特朗普政府的主導下，美國退出了《跨太平洋伙伴關系協定》《巴黎協定》《伊朗核協議》《中導條約》以及聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等一系列全球多邊機制。此外，作為新自由主義者的政治精英，在全球治理過程中全然不顧底層民眾的利益，勢必會激化國內矛盾。被稱為“富人總統”的馬克龍，貿然調高燃油稅，增加國內底層民眾的生活成本和負擔，引發了民眾的不滿和抗議。
總的來看，當代資本主義國家所發生的貿易紛爭、難民危機、政治極化等現象與西方社會奉為“道統”的新自由主義有著直接的關系。新自由主義意識形態維護的是全球資產階級的根本利益，它無法帶來一個公平的、正義的以及和諧的全球治理秩序。新自由主義無法根治當代資本主義發展的固有缺陷。
（作者單位：華東政法大學政治學研究院）
