推動共建“一帶一路”工程科技人才培養合作

　　習近平主席強調，“共建‘一帶一路’，關鍵是互聯互通”。工程科技人才培養合作是設施聯通與民心相通的交匯點，能為共建“一帶一路”相關國家培養國際化的本土工程科技人才，支撐重大工程項目建設，助推“一帶一路”建設行穩致遠。

　　設施聯通迫切需要大批優質工程科技人才

　　共建“一帶一路”倡議提出近6年來，我國對相關國家投資高速增長，催生了國際化、本土化工程科技人才需求。2018年，我國企業在56個國家直接投資（非金融類）達156.4億美元，佔同期總額的13%，同比增長8.9%﹔與相關國家承包工程項目新簽合同7721份，涉及金額達1257.8億美元，佔同期總額的52%。在行業領域方面，電力、交通、石油石化、建筑建設、信息技術等設施聯通領域的投資佔主要份額。從投資總額、工程建設及重點行業領域看，共建“一帶一路”都呼喚更多高素質、專業化的工程科技人才。

　　儲備“一帶一路”相關國家的工程科技人才，將為人才支撐設施聯通發揮示范意義。2018年，我國企業在新加坡、印度尼西亞、俄羅斯、巴基斯坦、馬來西亞、泰國、越南等國家投資的工程項目多、涉及資金大，加快工程科技人才培養合作對支撐相關國家設施聯通項目順利推進的作用不容忽視。同時，也應該看到，“一帶一路”產能合作與工程項目建設的深入推進，部分相關國家產業轉型升級訴求不斷增多，勞動力專業化程度亟待提升，都引發了對中高端創新型工程科技人才的急迫需求。

　　“一帶一路”工程科技人才培養合作空間廣闊

　　需要看到，共建“一帶一路”相關國家大都處於經濟發展水平較低、高等教育實力較弱的境況，在工程科技人才培養方面存在較為廣闊的合作空間。

　　諸多國家財力保障能力有限。共建“一帶一路”相關國家綜合實力差異較為明顯。當前，隻有以色列、新加坡等少數國家為發達經濟體，其余均是發展中國家。比較而言，我國經濟總量近年來穩居全球第二，在高等教育和研發領域給予了較強的經費保障，2016年我國科學研究與試驗發展（R&D）經費支出總額位列全球第二。作為共建“一帶一路”倡議的發起國，我國可依托自身產業優勢，基於產業需求，與共建“一帶一路”國家合作培養本土化工程科技人才。

　　諸多國家科技創新能力不足。科技創新是支撐“一帶一路”工程科技人才培養的技術能力基礎。“一帶一路”參與國大都在科技創新領域優勢不明顯，目前隻有新加坡、以色列進入2018全球創新指數排行榜的前20位。比較而言，我國科技研發能力較為突出。以2016年的國際專利授權量為例，我國的總量遠高於沿線諸多國家總和。科技人力資源豐富也是我國的優勢，數據顯示，我國普通高校每年工科專業招生數、在校生數、畢業生數穩居世界首位。

　　諸多國家大學整體實力薄弱。大學的整體實力，決定著工程科技人才培養的質量。“一帶一路”相關國家的大學實力普遍較弱，在2019QS世界大學排行榜中，僅有新加坡、俄羅斯、印度、馬來西亞、以色列、沙特阿拉伯6個國家的10所大學進入前200位。比較而言，我國的大學整體實力和全球影響力較高。我國（含港、澳、台地區）有14所大學進入2019QS世界大學排行榜前200位。我國高等工程學科已經邁入世界一流水平，共有12所高校位列USNEWS工科排名（2017年）前50位，僅次於美國，具備跨國工程教育合作的比較優勢。

　　相關國家來華留學生攻讀工科專業比例較低。“一帶一路”相關國家2017年來華留學生人數達31.72萬，佔該年度來華留學生總數的64.85%。中國成為全球重要留學目的地和亞洲最大留學目的國，但工科專業就讀學生比例較低。如2016年度，來華留學生分布在14個學科專業（類），工科留學生比例雖然比2015年有所提升，但也僅佔10.9%，還不及攻讀漢語言相關專業學生人數的三分之一。比較而言，我國高等學校的工科專業設置齊全，佔專業總數的三分之一左右，且諸多工科專業整體實力較強、世界聲譽較高。同時，推進工程教育國際合作辦學力度持續加大，截至2018年年底，正在實施研究生層次教育的合作辦學機構有42個，其中涉及工程教育的佔73.8%﹔同時，也有41.5%的本科合作辦學項目針對工程教育領域而開設。

　　“一帶一路”相關國家支撐工程科技人才培養存在的現實問題，已經成為阻礙設施聯通與民心相通的短板，同時也為我國發揮比較優勢推動“一帶一路”工程科技人才培養合作開辟了廣闊空間。

　　推進“一帶一路”工程科技人才培養合作的路徑

　　鑄造設施聯通工程與教育融合的共同體，補足相關國家財力短板，共享工程科技人才培養資源。根據“一帶一路”工程項目建設對工程科技人才的需求，將東道國的政府和工科高校的人才培養資源與“一帶一路”工程項目企業的技術資源充分整合，構建“工程與教育共同體”。同時，吸引更多社會資源支撐工程科技人才培養，彌補當地政府或大學財力保障不足的短板，促進“工程項目與工程教育融合”良性機制的形成。

　　堅持工程科技難題攻關與人才培養目標相結合，補足相關國家科技動力供給不足短板，為人才培養提供科技動力支撐。“一帶一路”工程項目本身就是工程科技人才培養的最佳實踐基地，工程項目的技術團隊亦是人才培養的寶貴師資，工程項目技術難題攻關的過程更是培養工程科技人才專業知識、問題解決能力、工程倫理道德素質等的有效方式。以工程項目技術攻關釋放的科技動能，解決諸多“一帶一路”相關國家科技創新乏力的問題，滿足工程科技人才培養對技術創新的內在需求。

　　共建開放平台吸引全球大學深度參與，補足相關國家大學實力薄弱短板，助推工科專業互動對接。“一帶一路”工程科技人才培養不僅要依托我國與相關國家的大學開展合作，還要拓展第三方市場，吸引全球頂尖大學深度參與。要構建面向“一帶一路”工程科技人才培養的全球開放平台，優化制度、市場、教育、文化、資本等環境，加快全球高校工科專業互動對接，夯實工程科技人文交流基礎，促進人才培養互聯互通。

　　實施“一帶一路”工科留學生培養提升計劃，破解設施聯通人才供需失衡問題，強化未來工程科技人才的儲備。重點針對“一帶一路”設施聯通項目的推進需求，支持我國與相關國家的部分工科優勢高校共同實施工科人才培養計劃，並設立專項資金和擴充名額，提高工科留學生資助水平。兼顧引進來與走出去的工科留學生培養。強化“政府—院校—企業—社會”融合的互動模式，整合各方力量、各類資源共同發力，攜手培養未來我國和相關國家所需的國際化、本土化、專業化工程科技人才，為共建“一帶一路”提供技術支撐與智力支持。

　　（作者：張煒，系浙江大學中國科教戰略研究院副院長、研究員﹔辛越優，系浙江大學中國科教戰略研究院助理研究員﹔吳偉，系浙江大學中國科教戰略研究院副研究員）