積極拓展粵港澳大灣區教育合作

　　推動粵港澳大灣區教育合作發展，是推進粵港澳大灣區建設的重點領域，也是事關教育現代化全局的關鍵節點。日前，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，中辦、國辦印發了《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》，為新時代開啟教育現代化建設指明了方向。改革是推進教育現代化的根本動力，國家將積極支持區域教育改革試驗，探索新時代區域教育改革發展的新模式。推動粵港澳大灣區教育合作發展，具有特殊意義。

　　積極拓展粵港澳大灣區高等教育合作。近年來，粵港澳三地高等教育合作交流機制不斷完善，高校之間合作辦學機構與項目不斷增加，合作平台建設不斷拓展，在廣東高校就讀的港澳學生數量不斷增長，但三地高等教育交流合作的廣度深度和層次水平仍需拓展提升，合作發展的體制機制和共建共享平台仍需創新完善。

　　在粵港澳大灣區建設中，需充分發揮高等教育的基礎支撐和動力引領作用。粵港澳三地高等教育資源豐富，在總量約150所高校的布局中，香港有5所高校位居全球排名前50，澳門的旅游教育等學科專業水平高居全球前列，廣東高等教育體量龐大且擁有完整的學科布局和產業鏈。借助粵港澳全面合作的契機，可以充分發揮粵港澳三地高等教育各自優勢，構建優勢互補、聯系緊密、溝通高效、協調有力的教育合作機制。支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯合共建優勢學科、實驗室和研究中心，為人才培養和科技創新搭建更加完善、更為開放的平台。吸引和對接全球創新資源，共建一批高精尖研究中心和產學研用一體化創新中心，構建高水平的協同創新平台。促進高等教育相關的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區高效流動，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。建設國際教育示范區，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設。

　　積極拓展粵港澳大灣區職業教育合作。職業教育是粵港澳大灣區教育體系的重要組成部分，也是打造粵港澳大灣區產業升級和先進制造業人才高地的重要途徑。相關數據顯示，珠三角內高職院校數量佔全省比例的81%，每年大灣區內職業教育畢業生達數十萬人。粵港澳三地的職業教育各有特點，香港在管理機制和專業認証等方面具有國際視野，澳門在旅游教育培訓方面獨樹一幟，廣東在規模、結構、就業市場上則更勝一籌。積極拓展粵港澳大灣區職業教育合作，有利於實現三地職業教育資源共享、優勢互補、協同創新、合作共贏，為粵港澳大灣區建設提供強有力的應用型人才支撐，為粵港澳大灣區建設注入活力。但從當前現實看，粵港澳三地職業教育協同發展機制尚未真正建立，三地職業教育合作還相對鬆散，合作模式有待進一步探索和創新。

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）指出，推進粵港澳職業教育在招生就業、培養培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作，創新內地與港澳合作辦學方式，支持各類職業教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業教育園區。積極拓展粵港澳大灣區職業教育合作，離不開體制機制的創新。如：積極探索內地專科層次教育與香港副學士學位教育的互認，為粵港澳大灣區學生到香港高校接受高等職業教育、獲得專升本的機會提供條件﹔探索針對粵港澳大灣區特點的跨境校企人才培養新機制，推動產教融合、校企合作。

　　積極拓展粵港澳大灣區基礎教育合作。粵港澳大灣區基礎教育合作，主要包括粵港澳三地中小學校之間、教師之間和學生之間的交流互通。從學校的交流互通看，鼓勵粵港澳三地中小學校結為“姊妹學校”，研究探索三地幼兒園締結“姊妹園”。廣東省是最早實施“姊妹學校”締結計劃的內地省份之一，2005年廣東省和香港、澳門簽署了締結“姊妹學校”協議。2015年廣東省教育廳與香港教育局再次簽署了《粵港“姊妹學校”合作協議》，將粵港澳“姊妹學校”締結計劃作為粵港澳青少年交流合作的品牌項目重點推進。截至2018年年底，粵港澳締結“姊妹學校”共850對，涵蓋了大灣區的9個內地城市。同時，在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班並提供寄宿服務，以解決港澳子弟在當地讀書及升學問題。從教師的交流互通看，《規劃綱要》指出，研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格並任教。

　　打造宜居宜業宜游的優質生活圈，是粵港澳大灣區建設的戰略定位﹔共享發展，改善民生，是粵港澳大灣區建設的重要原則。反映在教育方面，就要加強學校建設，擴大學位供給，進一步完善跨區域就業人員隨遷子女就學政策，推動實現平等接受學前教育、義務教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。與此同時，《規劃綱要》要求進一步研究賦予在珠三角九市工作生活並符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利，這應該成為今后的研究重點與推進著力點。

　　 （作者：汪明，系教育部教育發展研究中心副主任、研究員）